15 вересня 2025 р. № 400/6360/25
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,
провизнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною відмову військової частини у звільненні з військової служби на підставі підпункту «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» у зв'язку із необхідністю здійснювати догляд за дружиною, яка є особою з інвалідністю ІІ групи; зобов'язання звільнити з військової служби на підставі підпункту «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», у зв'язку із необхідністю здійснювати догляд за дружиною, яка є особою з інвалідністю ІІ групи.
Позивач обґрунтовує позов тим, що відповідач протиправно його не звільнив з військової служби, оскільки його дружина є інвалідом ІІ групи та потребує постійного стороннього догляду, тому його відповідно до підпункту «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» повинні звільнити з військової служби.
Відповідач надав суду відзив на позов, в якому позов не визнає, оскільки правових підстав для звільнення позивача з військової служби відповідно до ст.26 Закону України « Про військовий обов'язок та військову службу» немає. Надані позивачем документи довідка МСЕК та ЛКК не підтверджують необхідність постійного стороннього догляду дружині позивача.
Відповідно до ст.262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).
Дослідив докази, суд дійшов висновку:
Позивач проходить військову службу за призовом на період мобілізації на посаді робітника підсобного інженерного відділення інженерного взводу інженерної роти військової частині НОМЕР_1 .
04.06.2025 позивач подав рапорт про звільнення з військової служби, у зв'язку із необхідністю здійснювати догляд за дружиною. До рапорту були додані копії таких документів:
-свідоцтво про шлюб серія НОМЕР_2 від 11.03.2025;
-висновок ЛКК № 42 від 08.05.2025 про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватись та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі ,
-довідка до акту огляду МСЕК серія 12 ААГ № 507467 від 19.10.2023.
Листом від 05.06.2025 № 3137 військовою частиною НОМЕР_1 було повідомлено позивача, що з розглянутих та вивчених документів, які долучено до рапорту вбачається, що правових підстав для звільнення з військової служби на підставі ЗУ «Про військовий обов'язок та військову службу» немає, а поданий рапорт про звільнення не може бути реалізований, у зв'язку із тим, що у довідці до акту огляду МСЕК серії 12 ААГ № 507467 ОСОБА_2 відсутні будь-які рекомендації та висновки щодо необхідності постійного стороннього догляду.
Відповідно до ст. 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов'язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Разом з цим, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні, в Україні" введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. У зв'язку з введенням воєнного стану, введено тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану.
Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про військовий обов'язок та військову службу». Цей Закон здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.
Відповідно до підпункту «г» пункту 2 частини 4 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби на підставах:
під час дії воєнного стану:
г) через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу);
12. Військовослужбовці звільняються з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин на таких підставах: під час дії воєнного стану:
необхідність здійснювати постійний догляд за дружиною (чоловіком) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи;
Зважаючи, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 червня 2013 року № 413 “Про затвердження переліку сімейних обставин та інших поважних причин, що можуть бути підставою для звільнення громадян із служби осіб рядового і начальницького складу», якою передбачено підставу для звільнення, необхідність постійного стороннього догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), що підтверджується відповідним витягом з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або медичним висновком медико-соціальної експертної комісії для осіб віком понад 18 років чи лікарсько-консультативної комісії для осіб до 18 років.
Наказом Міністра оборони України №170 від 10.04.2009 затверджена Інструкція про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, якою розділом XII. Звільнення з військової служби п 12.11 передбачено Перелік документів, що подаються з Поданням до звільнення військовослужбовця з військової служби ( додаток 19 до Інструкції): у разі необхідності здійснювати постійний догляд за дружиною (чоловіком) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи, копія свідоцтва про шлюб; один із документів, що підтверджує інвалідність дружини (чоловіка): довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи за формою згідно з наказом МОЗ від 10 грудня 2024 року № 2067, або копія посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або копія пенсійного посвідчення чи копія посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю», «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», в яких зазначено групу інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою згідно з наказом Мінсоцполітики від 21 вересня 2015 року № 946;
висновок медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров'я, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи за формою згідно з наказом МОЗ від 10 грудня 2024 року № 2067, про потребу в постійному догляді;
Довідка до акта огляду МСЕК свідчить, що ОСОБА_2 19.10.2023 проведено огляд МСЕК та встановлено ІІ групу інвалідності безстроково за загальним захворюванням. У висновку про умови та характер праці зазначено - непрацездатна на період активної реабілітації. Рекомендаційні заходи по відновленню працездатності - нагляд, лікування у онколога, сімейного лікаря.
У висновку ЛКК КНП “Куцурівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Куцурівської сільської ради» від 08.05.2025 № 42, зазначено, що рекомендовано ОСОБА_2 отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи. Висновок надається для одержання компенсації фізичною особою, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі.
Отже, суд погоджується з доводами відповідача, що надані позивачем документи, не підтверджують необхідність постійного стороннього догляду за дружиною позивача, тому відсутні правові підстави для звільнення позивача з військової служби на підставі пп. «г» пункту 2 частини 4 статті ст.26 Закону України від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ «Про військовий обов'язок та військову службу» .
Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно зі ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.
Позивач не надав суду належних та достатніх доказів для того, що існують правові підстави для звільнення його з військової служби.
За таких обставин, позов задоволенню не підлягає.
Судові витрати по справі відсутні.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позову відмовити.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя Т. О. Гордієнко