15 вересня 2025 рокусправа № 380/16811/25
Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Москаль Ростислав Миколайович, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, -
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не врахування при призначенні із 01.04.2025 ОСОБА_1 пенсії в разі втрати годувальника розміру грошового забезпечення годувальника ОСОБА_2 в сумі 15648,68 гривень, зазначеного в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 за № С6635 від 29.08.2022, зобов'язавши Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити із 01.04.2025 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до пункту б) статті 36 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», враховуючи розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 в 15648,68 гривень, зазначеного в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 за № С6635 від 29.08.2022, та провести виплату із врахуванням раніше проведених виплат.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивачка зазначила, що перебуває на обліку у ГУ ПФУ у Львівській області та отримує пенсію в разі втрати годувальника (чоловіка - військового пенсіонера ОСОБА_2 ) на підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII). ІНФОРМАЦІЯ_2 видав довідку № С6635 від 29.08.2022 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії. Позивачка звернулась до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою про перерахунок пенсії на підставі зазначеної довідки та отримала відмову. Позивачка не погоджується з відмовою ГУ ПФУ у Львівській області, вважає, що має право на перерахунок пенсії на підставі виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки.
Відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області позов не визнає з підстав викладених у відзиві на позовну заяву, просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Зазначив, що після масового перерахунку пенсій військовослужбовців з 01.01.2018 жодних постанов про проведення перерахунку пенсій з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення Урядом не приймалось. Відповідач зауважує, що довідка № С6635 від 29.08.2022 не породжує право позивачки на перерахунок її пенсії.
Суд з'ясував зміст позовних вимог та заперечень на позов, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини:
ГУ ПФУ у Львівській області з 01.04.2025 призначило ОСОБА_1 , як дружині загиблого ОСОБА_2 , пенсію в разі втрати годувальника, що підтверджується протоколом за пенсійною справою №1301036921 від 01.04.2025.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 та у зв'язку із набранням законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №160/8324/19 від 17.12.2019 ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовив довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 № С6635 від 29.08.2022 станом на 05.03.2019 в котрій вказано розмір грошового забезпечення за відповідною/аналогічною його штатній посаді: “начальник транспортного відділу» в розмірі 15648,68 грн.
ОСОБА_2 звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі нової довідки про грошове забезпечення. Відмову органу ПФУ у здійсненні такого перерахунку ОСОБА_2 оскаржив до суду.
Львівський окружний адміністративний суд 08.12.2022 прийняв рішення у справі №380/15809/22, відповідно до якого задовольнив повністю позов ОСОБА_2 , суд вирішив:
- визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку та виплати з 01 квітня 2019 року пенсії ОСОБА_2 на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № С/6635 від 29.08.2022 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 за нормами чинними станом на 05.03.2019 року.
- зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01 квітня 2019 року на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № С/6635 від 29.08.2022 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 за нормами чинними станом на 05.03.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 помер. ГУ ПФУ у Львівській області з 01.04.2025 призначило ОСОБА_1 як дружині померлого ОСОБА_2 , пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону №2262-XII в розмірі 30% грошового забезпечення годувальника. Пенсію позивачці обчислено з трьох складових розміру грошового забезпечення ОСОБА_2 , що становить 7815,50 грн.
При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами:
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закон України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII).
Статтею 63 Закону №2262-XII визначено підстави для перерахунку раніше призначених пенсій. Так, відповідно до частини 4 цієї статті, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до статті 30 Закону №2262-XII право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31). Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.
Згідно з пунктом б) статті 36 Закону №2262-XII пенсія в разі втрати годувальника призначаються сім'ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї.
Сім'ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові (частина перша статті 45 Закону №2262-XII).
При прийнятті рішення суд керується такими мотивами:
Законом №2262-XII визначено право на пенсію в разі втрати годувальника непрацездатним членам померлих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, що перебували на їх утриманні. Ця пенсія призначається в розмірі 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї. При цьому пенсія в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 та у зв'язку із набранням законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №160/8324/19 від 17.12.2019 ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовив довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 №С6635 від 29.08.2022 станом на 05.03.2019 в сумі 15648,68 грн. Бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії на підставі цієї довідки ОСОБА_2 оскаржив до суду, суд його вимоги задовольнив повністю.
ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 помер. Позивачці, що перебувала на його утриманні, призначена пенсія по втраті годувальника з 01.04.2025, проте для обчислення пенсії використано відомості про розмір грошового забезпечення її покійного чоловіка відповідно до довідки про грошове забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовив з грошового забезпечення, що становить 7815,50 грн. При цьому ГУ ПФУ було достеменно відомо про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05.03.2019 на підставі довідки № С6635 від 29.08.2022 (в сумі 15648,68 грн.). Отже, відповідач діяв недобросовісно та нерозумно, оскільки навіть за наявності рішення суду у справі №380/15809/22 в квітні 2025 року при призначенні пенсії в разі втрати годувальника використав відомості про грошове забезпечення ОСОБА_2 станом на січень 2016 року, а не станом на 05.03.2019.
Аргументи відповідача щодо неврахуванні при призначенні пенсії позивачки нового грошового забезпечення в розмірі 15648,68 грн. суд визнає помилковими, оскільки відповідач при призначенні пенсії позивачці був зобов'язаний врахувати актуальні відомості про розмір грошового забезпечення покійного годувальника, оскільки такі ПФУ надавав покійний чоловік ОСОБА_2 , а суд у справі №380/15809/22 зобов'язав відповідача ці відомості враховувати при обчисленні розміру його пенсії.
З огляду на викладене суд дійшов висновку, що ГУ ПФУ у Львівській області протиправно не врахувало позивачці при призначенні її пенсії відомостей довідки № С6635 від 29.08.2022. Ефективним способом відновлення порушених протиправними діями ГУ ПФУ у Львівській області прав позивачки є зобов'язання відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії на підставі відомостей довідки про розмір грошового забезпечення № С6635 від 29.08.2022 відповідно до заявлених позовних вимог, тобто із 01.04.2025, з урахуванням раніше проведених виплат.
Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Львівській області підлягають задоволенню.
З огляду на встановлені КАС України правила розподілу судових витрат понесені позивачем витрати на сплату судового збору стягуються за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не врахуванні при призначенні пенсії ОСОБА_1 у разі втрати годувальника відомостей на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № С6635 від 29.08.2022 з 01.04.2025.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ідентифікаційний код 13814885) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.04.2025 на підставі відомостей довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № С6635 від 29.08.2022 про розмір основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також здійснити виплату перерахованої з 01.04.2025 року пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ідентифікаційний код 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у вигляді судового збору в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 коп.
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення до суду апеляційної інстанції. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
СуддяМоскаль Ростислав Миколайович