про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
15 вересня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1802/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області (бульвар Незалежності України, 32, м. Сіверськодонецьк, Сіверськодонецький район, Луганська область, 93400,) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
11.09.2025 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області (далі - відповідач) з такими позовними вимогами:
визнати протиправною бездіяльність Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області щодо не нарахування та не виплати матеріальної допомоги у розмірі 50 000 (п'ятдесят тисяч) гривень як особі, яка добровільно пішла служити до Сил Оборони України, а саме: у Департамент поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у період запровадження воєнного стану в Україні у відповідності до вимог розпорядження начальника Сіверськодонецької міської ВА від 24 липня 2025р. № 278 ВА;
зобов'язати Сіверськодонецьку міську військову адміністрацію Сіверськодонецького району Луганської області нарахувати та виплатити позивачу матеріальну допомогу у розмірі 50 000 (п'ятдесят тисяч) гривень як особі, яка добровільно пішла служити до Сил Оборони України, а саме: у Департамент поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у період запровадження воєнного стану в Україні у відповідності до вимог розпорядження начальника Сіверськодонецької міської ВА від 24 липня 2025р. № 278 ВА.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 30.07.2025 позивачем було подано заяву на адресу начальника Сіверськодонецької МВА про виплату матеріальної допомоги у розмірі 50 000 (п'ятдесят тисяч) гривень як особі, яка добровільно пішла служити до Сил Оборони України, а саме: у Департамент поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у період запровадження воєнного стану в Україні у відповідності до вимог розпорядження начальника Сіверськодонецької міської ВА від 24 липня 2025р. № 278 ВА.
Вказану заяву було зареєстровано за № 1578-ЦНАП від 30.07.2025 у ЦНАП Сіверськодонецької МВА.
Згодом, під час телефонної розмови від працівників УСЗН Сіверськодонецької міської ВА стало відомо, що за вказаною заявою про виплату матеріальної допомоги у розмірі 50 000 (п'ятдесят тисяч) гривень скоріше за все мені буде виплачено 20 000 (двадцять тисяч) гривень.
Про нормативно-правові причини можливого протиправного рішення - працівниками УСЗН Сіверськодонецької міської ВА обґрунтованої відповіді у телефонній розмові не надано.
Рішенням Комісії від 22.08.2025 (протокол № 36) у призначенні допомоги у розмірі 50 000 (п'ятдесят тисяч) гривень позивачу відмовлено, про що повідомлено листом Сіверськодонецької МВА. Тобто, за вказаною заявою позивач не отримав взагалі грошові кошти від Сіверськодонецької МВА.
Вважає бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати йому матеріальної допомоги у розмірі 50 000 (п'ятдесят тисяч) гривень як особі, яка добровільно пішла служити до Сил Оборони України, а саме: у Департамент поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у період запровадження воєнного стану в Україні у відповідності до вимог розпорядження начальника Сіверськодонецької міської ВА від 24 липня 2025р. № 278 ВА протиправною, у зв'язку із чим позивач звертається до суду.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
В позовній заяві позивачем заявлено клопотання про залучення у якості третьої особи Управління соціального захисту населення Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області, зазначивши, що рішення у цій справі може вплинути на його права на обов'язки.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відповідно до частини четвертої статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Оскільки рішення у справі може виплинути на права та законні інтереси Управління соціального захисту населення Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області, суд вважає за необхідне залучити Управління соціального захисту населення Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.
Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління соціального захисту населення Сіверськодонецької міської військової адміністрації Сіверськодонецького району Луганської області.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також:
- заяву ОСОБА_1 від 30.07.2025 про виплату матеріальної допомоги у розмірі 50 000 грн;
- рішення/листи/відповіді прийняті за результатами розгляду вказаної заяви;
- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяА.Г. Секірська