ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відкриття провадження
"15" вересня 2025 р. справа № 300/6437/25
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 ,
до ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_2
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення певних дій,
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) 10.09.2025 звернувся в суд з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в якій просить:
- визнати протиправну бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 в період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року грошового забезпечення без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України “Про державний бюджет України на 2020-2023 роки» станом на 01.01.2020-01.01.2023 роки, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також виплачених за вказаний період грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових умов, а також виплачених за вказаний період надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, щомісячної премії, надбавки за таємність, відповідно до Порядку №260, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про державний бюджет України на 2020-2023 роки» станом на 01.01.2020-01.01.2023 роки;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року, а також виплачених за вказаний період надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, щомісячної премії, надбавки за таємність», а також виплачених за вказаний період грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових умов відповідно до Порядку №260, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про державний бюджет України на 2020-2023 роки» на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням раніше виплачених сум, та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати індексації-різниці грошового забезпечення за період з 31.10.2018 року по 31.12.2022 року;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , індексацію-різницю грошового забезпечення за період з 31.10.2018 року по 31.12.2022 року виходячи з щомісячної фіксованої величини 4242,65 грн., що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходів відповідно до вимог абзаців 3-6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.01.2024 року по 18.12.2024 року;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , індексацію-різницю грошового забезпечення за період з 01.01.2024 року по 18.12.2024 року виходячи з щомісячної фіксованої величини 4242,65 грн., що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходів відповідно до вимог абзаців 3-6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.
Підставою звернення до суду слугувала протиправна, на переконання позивача, бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати йому в період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року грошового забезпечення без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України “Про державний бюджет України на 2020-2023 роки» станом на 01.01.2020-01.01.2023 роки, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також виплачених за вказаний період грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових умов, а також виплачених за вказаний період надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, щомісячної премії, надбавки за таємність, відповідно до Порядку №260, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про державний бюджет України на 2020-2023 роки» станом на 01.01.2020-01.01.2023 роки, щодо не нарахування та невиплати індексації-різниці грошового забезпечення за період з 31.10.2018 року по 31.12.2022 року та щодо не нарахування та невиплати індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.01.2024 року по 18.12.2024 року.
В частині дотримання строку звернення до суду, позивач, просить поновити йому строк на звернення до суду з посиланням на позицію Верховного Суду у складі cудової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду від 21.03.2025 у справі №460/21394/23.
З цього приводу суд зазначає, що відповідно до крайньої позиції Верховного Суду, застосування тримісячного строку звернення до суду почалося з 01 липня 2023 року, оскільки відповідно до пункту 1 глави XIX “Прикінцеві положення» КЗпП України під час дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину то до оскаржуваного періоду з 25 листопада 2022 року по 31 грудня 2022 року строки не застосовуються, а тому відсутні процесуальні підстави для їх поновлення.
Також, щодо строку звернення до суду на предмет не нарахування та невиплати індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.01.2024 року по 18.12.2024 року вказав, що проходження військової служби під час дії воєнного стану вимагає від військовослужбовця постійного перебування за місцем дислокації військової частини для виконання бойових та інших завдань, а тому з урахуванням особливостей проходження військової служби в зоні бойових дій з 19.12.2024 року був обмежений у вільних діях та можливості вчасно скористатися своїм правом на судовий захист.
Враховуючи вищезазначене, позивачем належним чином обґрунтовано поважність причин пропуску строку звернення до суду за період з 01.01.2024 року по 18.12.2024 року.
Так, згідно з частиною 1, 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Представник позивача має належні повноваження на подання позовної заяви.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України).
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та у строк, встановлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.
Керуючись статями 171, 248, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
1. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення певних дій.
2. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення певних дій.
3. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.
4. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
4.1 Роз'яснити, що відповідно до частини 4 статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
4.2 Зобов'язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
5. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу для подання заперечень, - п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
6. Витребувати у відповідача:
- належними чином оформлену копію грошового атестату;
- інформацію щодо всіх проведених з позивачем розрахунків за спірний періоди.
6.1. Зобов'язати відповідача витребувані судом документи (докази) надати суду протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
7. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
8. Учасникам справи копію ухвали надіслати через підсистему "Електронний суд".
8.1. Перебіг процесуальних строків, початок яких пов'язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету відповідача в розділ "Мої справи".
9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.