про залучення другого відповідача
м. Вінниця
15 вересня 2025 р. Справа № 120/11892/25
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Свентуха Віталія Михайловича, розглянувши в письмовому провадженні клопотання про залучення співвідповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
в провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Представником відповідача подано клопотання про залучення в якості співвідповідача 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області.
Клопотання мотивоване тим, що оскільки у період з 29.01.2020 по 17.06.2021 позивач проходив службу та перебував на фінансовому забезпеченні у юридичній особі - 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області, а відтак, на переконання відповідача, заявлені до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області за цей період є безпідставними.
Ухвалою від 09.09.2025 року надано позивачу строк для висловлення (письмово) своїх доводів, міркувань або заперечень щодо заявленого відповідачем клопотання про залучення співвідповідача протягом 5 (п'яти) днів з дня вручення (отримання) копії ухвали.
10.09.2025 року позивачем подано клопотання, в якому просить залучити 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області в якості співвідповідача.
Визначаючись щодо поданого клопотання, суд виходить із наступного.
Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Статтею 46 КАС України передбачено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Так, судом встановлено, що наказом Управління ДСНС України у Вінницькій області від 01.06.2013 №39 старшого прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_1 призначено на посаду командира відділення караулу 14 державної пожежно-рятувальної частини (м. Тульчин Тульчинського району) 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Вінницькій області.
У подальшому, наказом Головного управління ДСНС України у Вінницькій області від 16.06.2021 №HC-117/47 перепідпорядковано з 17.06.2021 окремі державні пожежно-рятувальні частини 2 державного пожежно-рятувального загону, зокрема: 14 державна пожежно-рятувальна частина (м. Тульчин) перепідпорядкована 6 державному пожежно-рятувальному загону Головного управління ДСНС України у Вінницькій області.
Відтак судом встановлено, що позивач, в частині спірного періоду (з 29 січня 2020 року по 17 червня 2021 року) проходив службу в 2 державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління ДСНС України у Вінницькій області.
Разом з тим, відповідно до наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 05.03.2025 №271 «Про припинення юридичних осіб шляхом приєднання» припинено 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 38328892) шляхом приєднання до 1 державного пожежно рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 38328929).
Встановлено, що 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області є правонаступником майна, усіх прав та обов'язків 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області, що припиняється (пункт 4 Наказу).
Із відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області є самостійно юридичною особою, з організаційно-правовою формою господарювання - Державна організація (код ЄДРПОУ 38328929).
При цьому, у пункті 1.12 Положення про 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області вказано, що загін є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, має право укладати договори та угоди, набувати майнові та особисті немайнові права та обов'язки. Загін може бути позивачем і відповідачем у суді відповідно до вимог чинного законодавства України. Загін несе відповідальності за своїми зобов'язаннями згідно із чинним законодавством. Загін не несе відповідальності за зобов'язаннями територіального органу та ДСНС. Відповідно територіальний орган та ДСНС не несуть відповідальності за зобов'язаннями загону.
Відтак, враховуючи вищезазначене, суд погоджується із твердження представника відповідача про те, що оскільки в певній частині визначеного у цьому позові спірного періоду (з 29.01.2020 по 17.06.2021) позивач перебував на фінансовому забезпеченні в 2 державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області, яке нараховувало та виплачувало позивачу відповідне грошове забезпечення, а відтак є необхідність залучення 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області до участі у справі в якості іншого відповідача (другого відповідача).
За приписами статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
З огляду на викладене суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області, а тому клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області підлягає задоволенню.
Відповідно до положень частини шостої статті 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись ст.ст. 48, 52, 162, 248, 256 КАС України, -
Клопотання представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про залучення співвідповідача у справі задовольнити.
Залучити до участі у справі співвідповідача 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (вул. Славетна, 2, м. Вінниця, 21003, код ЄДРПОУ 38328929).
Встановити 1 державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області 15-денний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Свентух Віталій Михайлович