про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
15 вересня 2025 р. Справа № 120/12586/25
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Комар Павло Анатолійович, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до ДВС ВПВР УЗПВР у Вінницькій обласі/Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа Департамент соціальної політики Вінницької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ДВС ВПВР УЗПВР у Вінницькій обласі/Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа Департамент соціальної політики Вінницької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
При поданні адміністративного позову, позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність державного виконавця ДВС ВПВР УЗПВР у Вінницькій області щодо невиконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15.11.2022 у справі №120/7178/22;
-зобов'язати державного виконавця виконати судове рішення, а саме - здійснити примусове стягнення коштів із Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради, протягом 15 робочих днів з моменту набрання рішенням суду законної сили.
У відповідності до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Водночас, у позовній заяві не зазначено відомих номерів засобів зв'язку та відомостей про наявність електронного кабінету відповідача. Також, не вказано про наявність чи відсутність електронного кабінету у позивача.
Також, позивач у позовній заяві зазначив найменування відповідача як "ДВС ВПВР УЗПВР у Вінницькій області / Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)", тобто не повне найменування суб'єкта владних повноважень. Відтак, позивачу слід вказати повне найменування відповідача.
При цьому суд наголошує, що жодних винятків з правила щодо обов'язку позивача вказати у позовній заяві всі належні відомості щодо сторін та інших учасників справи повноважень закон не містить.
Отже, в порядку усунення даних недоліків, позивачу необхідно вказати відповідні відомості в позовній заяві.
Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Згідно змісту позовної заяви, позивач обґрунтовуючи позовні вимоги зазначив, що з моменту відкриття виконавчого провадження минуло понад 31 місяць. За цей час держаним виконавцем не було вжито вжито заходів для примусового стягнення коштів з боржника, а саме: не надіслано вимогу про виконання, не накладено арешт на банківські рахунки та не здійснено інших дій, передбачених Законом України "Про виконавче провадження".
Разом з тим, позивач не надав жодних доказів в обґрунтування своїх мотивів позову.
Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
У позовній заяві позивачем визначено в якості третьої особи - Департамент соціальної політики Вінницької міської ради.
Частиною 4 ст. 49 КАС України передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Всупереч зазначеному, позивачем не подано до суду заяву про залучення Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради в якості третьої особи, не зазначено підстави такого залучення до участі у справі, а також не визначено статусу такої особи (з самостійними вимогами / без самостійних вимог на предмет спору).
За змістом ч. 5 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
Відповідно до п. 8 ст. 160 КАС України також визначено, що якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.
У контексті наведеного суд зауважує, що позовна заява не містить пояснення підстав звільнення від сплати судового збору.
За наведених обставин, суд вважає, що позовна заява подана до суду без дотримання вимог ст.ст. 160-161, 287 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частинами першою та другою статті 169 КАС України, визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до ДВС ВПВР УЗПВР у Вінницькій обласі/Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа Департамент соціальної політики Вінницької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
2. Запропонувати позивачу у 6-ти денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.
3. Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Комар Павло Анатолійович