cправа № 947/30178/25
провадження № 1-кс/947/12341/25
10.09.2025 року м. Одеса
Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
заявника - ОСОБА_3 ,
представника заявника - адвоката ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Одеса скаргу, подану в порядку статті 303 КПК України адвокатом ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції № 4 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
До Київського районного суду м. Одеси надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 , подана в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції № 4 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами від 08.08.2025.
Скарга мотивована тим, що 08.08.2025 року скаржник звернувся до відділу поліції № 4 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області із заявами про вчинення громадянином України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , кримінального правопорушення, передбаченого статтею 185 КК України, та про вчинення громадянином України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , кримінального правопорушення, передбаченого статтями 126-1 та 135 КК України.
Заяви було прийнято та зареєстровано 08.08.2025 року в Журналі Єдиного обліку за № 14506 та № 14507, що підтверджено талонами-повідомлення. Проте, станом на день подання скарги, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами не внесені, що призвело до звернення до суду з відповідною скаргою на бездіяльність.
Протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 14.08.2025 визначено слідчу суддю ОСОБА_1 для розгляду скарги.
Скаргу призначено до розгляду з повідомленням скаржника та особи, дії якої оскаржуються.
В ході розгляду скарги в судовому засіданні 20.08.2025 року адвокат ОСОБА_4 та ОСОБА_3 скаргу підтримали, надавши пояснення з приводу обставин, які призвели до звернення до відділу поліції № 4 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області з заявами про вчинення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , кримінального правопорушення.
21.08.2025 року адвокатом ОСОБА_4 до матеріалів справи долучено додаткові докази, про що подано відповідне клопотання (вхід. № 58345).
10.09.2025 року скаржник ОСОБА_3 надала заяву про розгляд скарги за її відсутності. Вимоги скарги підтримала та просила скаргу задовольнити.
До завершення розгляду скарги по суті, зі сторони посадових осіб відділу поліції № 4 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області доказів внесення відомостей за заявами, зареєстрованими 08.08.2025 року в Журналі Єдиного обліку за № 14506 та № 14507, не надано.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України, у зв'язку з неприбуттям у судове засідання 10.09.2025 року всіх осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.
Оглянувши та перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до задоволення з таких підстав.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.
Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчому судді, прокурора, слідчого у порядку, передбаченому КПК.
Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений ч. 1 ст. 303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.
За приписами ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов'язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого, дізнавача або прокурора у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР згідно зі ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Відповідно до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020, визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п. 1 глави 3 «Строки внесення відомостей до Реєстру» розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
При цьому, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела (п. 1 глави 1 розділу 2), повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення..
За змістом п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналізуючи заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, слідчим суддею встановлено, що у таких заявах зазначений короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (дату, час та місце можливого вчинення такого правопорушення) тому їх можна вважати належною правовою підставою для вжиття органом досудового розслідування дій, передбачених ст. 214 КПК України.
З огляду на викладені заявником факти у заявах про вчинення кримінального правопорушення, не можливо однозначно стверджувати про відсутність події чи складу кримінального правопорушення, натомість зазначені в заявах обставини, у тому числі відомості, що необхідні для встановлення особи чи її характеристики, мають бути отримані та перевірені органом досудового розслідування засобами кримінального процесу, шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.
Частиною 2 статті 303 КПК України визначено перелік рішень, що можуть прийматися слідчим суддею за результатами розгляду скарги. Так, відповідно до вказаної норми ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Встановлений ч. 2 ст. 303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.
Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя
Зобов'язати посадових осіб відділу поліції № 4 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області у відповідності до статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявами ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, прийнятими та зареєстрованими 08.08.2025 року в Журналі Єдиного обліку за № 14506 та № 14507.
Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та окремому оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1