Справа № 405/5683/25
провадження № 1-кс/405/2301/25
11.09.2025 м. Кропивницький
Слідчий суддя Подільського районного суду міста Кропивницького ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на бездіяльність посадових осіб Кіровоградської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,-
встановив:
в провадження слідчого судді Подільського районного суду міста Кропивницького надійшла скарга ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на бездіяльність уповноважених осіб Кіровоградської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій заявник просив:
- зобов'язати уповноважених осіб Кіровоградської обласної прокуратури внести відомості в ЄРДР за його повідомленням та розпочати розслідування.
В обґрунтування скарги заявник посилалась на те, що 24.07.2025 він звернувся до Кіровоградської обласної прокуратури із зверненням в якому викладені обставини про вчинення кримінального правопорушення. Однак, як вбачається з листа Кіровоградської обласної прокуратури №20-6390 від 26.08.2025, уповноваженими особами Кіровоградської обласної прокуратури, відомостей про кримінальні правопорушення за його заявою від 24.07.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.
Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя вважає, що вона підлягає поверненню особі, яка ініціювала провадження у справі, оскільки подана з пропуском строків, передбачених ч.1 ст. 304 КПК України.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено право оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України, строк оскарження дій чи бездіяльності слідчого, прокурора становить десять днів з моменту вчинення дії або бездіяльності.
Тобто, це право не є абсолютним, та можливість його реалізації законодавчо обмежена у часі десятиденним строком з моменту вчинення відповідної дії або бездіяльності.
Відповідно до ч. 2, 3 ст. 304 КПК України, при вирішенні питання про відкриття провадження за скаргою, слідчому судді належить, зокрема, перевіряти, чи подано скаргу у передбачений кримінальним процесуальним законом строк.
При визначенні моменту вчинення бездіяльності, слід виходити з положень ч. 1 ст. 214 КПК України, якими визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Слідчий суддя наголошує на тому, що строк оскарження законодавцем пов'язується саме з моментом вчинення бездіяльності, а не з моментом, коли особа про неї дізналася.
Слідчим суддею встановлено, що заява про вчинення кримінального правопорушення заявником ОСОБА_2 була подана до Кіровоградської обласної прокуратури 24.07.2025, що підтверджується самим скаржником в скарзі. Також, заявником було повідомлено, що відповідно з листа Кіровоградської обласної прокуратури №20-6390 від 26.08.2025, відомості про вчинене кримінальне правопорушення не були внесенні до ЄРДР.
Отже, враховуючи правила обчислення процесуального строку годинами (ч. 2 ст. 115 КПК України), отримавши 24.07.2025 повідомлення про кримінальне правопорушення, уповноважена особа Кіровоградської обласної прокуратури мала виконати свій обов'язок до відповідної години 25.07.2025, і в разі невиконання цього обов'язку, саме з цього дня її діяння є бездіяльністю у розумінні кримінального процесуального закону.
Тому, з урахуванням правил обчислення строків днями (ч. 3, 5, 7 ст. 115 КПК України), десятиденний строк оскарження зазначеної бездіяльності розпочав свій перебіг 25.07.2025, а останнім днем подання скарги слід вважати 04.08.2025.
Слід зазначити, що скарга датована 07.09.2025 була надіслана поштовим відправленням з «Кропивницького слідчого ізолятора» 08.09.2025 за №1139.
Відповідно до п.3 ч.2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого ч.1 ст. 304 КПК України.
Крім того, необхідно зазначити, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини у справі «Мельник проти України», яке прийняте палатою ЄСПЛ, право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги.
Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями.
Обмеження щодо умов прийнятності скарги, встановлені ч.ч.2 та 4 ст. 304 КПК України.
Щодо законності мети обмеження, то в даному випадку обмеження, які встановлені ч.2 ст. 304 КПК України, мають законну мету, так як розгляд скарги, яка подана після закінчення строку на оскарження, не є законним відповідно до вимог КПК України.
Щодо пропорційності між використаними засобами та досягнутими цілями, то КПК України передбачає інший порядок вирішення вказаного питання, що дає можливість досягнути необхідну ціль.
Враховуючи, що скарга подана поза межами строку оскарження і заявник не порушує питання про його поновлення, слідчий суддя прийшов до висновку про повернення скарги ОСОБА_2 .
Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 369-372 КПК України, слідчий суддя,
постановив:
скаргу ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на бездіяльність посадових осіб Кіровоградської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, повернути заявнику.
Копію даної ухвали невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.
Слідчий суддя ОСОБА_3