10 вересня 2025 року м. Дніпросправа № 160/517/23
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Олефіренко Н.А. (доповідач),
суддів: Дурасової Ю.В., Божко Л.А.,
розглянувши питання про необхідність залучення Фонду державного майна України до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача в адміністративній справі №160/517/23 за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Дніпро-Західний Донбас" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,-
У провадженні Третього апеляційного адміністративного суду знаходиться справа №160/517/23 за апеляційною скаргою Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Дніпро-Західний Донбас" на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.03.2025.
Здійснюючи апеляційний розгляд, суд вважає, що наявні підстави для залучення Фонду державного майна України до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, врегульовано Кодексом адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно із частиною п'ятою статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» від 15 січня 2020 року №460-ІХ (набрав чинності 08.02.2020) пункт 1 частини першої статті 306 КАС України доповнено другим реченням такого змісту: «У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов'язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору».
Отже, з 08.02.2020 повноваженням на залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, наділено і суд апеляційної інстанції.
При цьому, під час вирішення такого процесуального питання необхідно встановити чи впливає рішення суду першої інстанції на права та обов'язки особи, яка не брала участі у справі.
За наслідком дослідження наявних у матеріалах справи документів, у контексті вирішення питання про залучення Фонду державного майна України до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, колегією суддів установлено, що предметом спору в даній справі є, зокрема, надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 34859031,72 грн за рахунок майна Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства “Дніпро-Західний Донбас», що перебуває у податковій заставі.
Апеляційним адміністративним судом з'ясовано, що розпорядженням від 29.03.2024 № 275-р передано цілісний майновий комплекс державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства “Дніпро-Західний Донбас» (код згідно з ЄДРПОУ 03564045), у спільну власність територіальних громад Дніпропетровської області.
Водночас, Фонд державного майна України може бути залучений як третя особа у справах про погашення податкового боргу за рахунок майна, коли таке майно є державною власністю.
Відтак, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду даної справи, колегія суддів уважає за необхідне залучити Фонду державного майна України до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Керуючись ст.ст. 49, 243, 325, 328, КАС України, апеляційний адміністративний суд
Залучити Фонд державного майна України до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.
Головуючий - суддя Н.А. Олефіренко
суддя Ю. В. Дурасова
суддя Л.А. Божко