04 вересня 2025 року м. Дніпросправа № 280/9/25
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.03.2025 року (суддя Прасов О.О., м. Запоріжжя, повний текст рішення виготовлено 17.03.2025 року) у адміністративній справі №280/9/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії, зобов'язання нарахувати та виплатити додаткову грошову винагороду, суд -
У січні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту - відповідач), в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача у виданні за період з 01.06.2023 року по травень 2024 року включно та з жовтня 2024 року по теперішній час бойових розпоряджень та поданих рапортів про виплату додаткової винагороди без урахування посад у складі командування та штабу військової частини НОМЕР_2 ешелону оборони з розрахунку 50000 грн., визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» та наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 року; визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати йому додаткової винагороди за період з 01.06.2023 року по травень 2024 року включно та з жовтня 2024 року по теперішній час з розрахунку 30000 грн.; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату, з урахуванням раніше йому виплачених сум додаткової винагороди за період з 01.06.2023 року по травень 2024 року включно та з жовтня 2024 року по теперішній час з розрахунку 50000 грн. з розрахунку на місяць пропорційно часу участі в діях та заходах; зобов'язати відповідача здійснювати нарахування та виплату йому додаткової винагороди з розрахунку 50000 грн. з розрахунку на місяць пропорційно часу участі в діях та заходах на час перебування в посаді, що входить до штабу Військової частини НОМЕР_1 .
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.03.2025 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за період з 01.06.2023 року по травень 2024 року включно та з жовтня 2024 року по 17.03.2025 року з розрахунку 30000 грн.; зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, ОСОБА_1 додаткової винагороди за період з 01.06.2023 року по травень 2024 року включно та з жовтня 2024 року по 17.03.2025 року з розрахунку 50000 грн. та з розрахунку на місяць пропорційно часу участі у діях та заходах бойових (спеціальних) завдань у складі штабу Військової частини НОМЕР_1 .
З рішенням суду першої інстанції не погодилася Військова частина НОМЕР_1 та подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувала тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт посилався на лист-роз'яснення від 14.11.2023 року №290/13/2643 Міністерства оборони України, відповідно до п.2 якого виплачується військовослужбовцям додаткова винагорода в розмірі 50000 грн. На думку апелянта, суд не обґрунтовано не врахував лист-роз'яснення з тих підстав, що лист-роз'яснення не є нормативним актом і не може встановлювати нові правові норми, а має лише інформаційний, рекомендаційний, роз'яснювальний характер та є за своєю суттю службовою кореспонденцією.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.06.2025 року відкрито апеляційне провадження у справі.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 проходить з травня 2022 року військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , якого відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.05.2023 року №121 призначено на посаду штаб-сержанта 3 категорії відділення персоналу штабу та згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.08.2023 року №230 призначено на посаду помічника начальника відділення персоналу штабу.
Військова частина НОМЕР_1 у своїй апеляційній скарзі посилається на лист-роз'яснення від 14.11.2023 року №290/13/2643 Міністерства оборони України, відповідно до п.2 якого виплачується військовослужбовцям додаткова винагорода в розмірі 50000 грн. та який відсутній у матеріалах справи. До апеляційної скарги долучений лист-роз'яснення Міністерства оборони України без дати та №423/_____.
В матеріалах справи є накази військової частини про виплату щомісячної додаткової винагороди та рапорти про участь військовослужбовців управління у бойових діях, виконанні бойових (спеціальних) завдань та виплату додаткової винагороди.
Відповідно до п.1-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), виплачується додаткова винагорода у розмірі 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань відповідно до умов, визначених Міністерством оборони.
Відповідно до п.2 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах: 50000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах).
Відповідно до ч.4 ст.9, частин 3, 5 ст.77 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо вияснення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справ на підставі наявних доказів.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зобов'язати Військову частину НОМЕР_3 надати суду апеляційної інстанції копію листа-роз'яснення від 14.11.2023 року №290/13/2643 Міністерства оборони України, завірену належним чином та посадову інструкцію ОСОБА_1 (штаб-сержанта 3 категорії відділення персоналу штабу, помічника начальника відділення персоналу штабу та пояснення у разі необхідності.
Керуючись статтями 9, 77 КАС України, суд -
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 надати до Третього апеляційному адміністративному суду до 06 листопада 2025 року:
- копію листа-роз'яснення від 14.11.2023 року №290/13/2643 Міністерства оборони України, завірену належним чином та посадову інструкцію ОСОБА_1 (штаб-сержанта 3 категорії відділення персоналу штабу, помічника начальника відділення персоналу штабу;
- пояснення у разі необхідності, зокрема, чи виконував ОСОБА_1 бойові (спеціальні) завдання у періоди: з 01.06.2023 року по травень 2024 року включно та з жовтня 2024 року по 17.03.2025 року
Справу розглядати у письмовому провадженні та відкласти на 06 листопада 2025 року.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.
Головуючий - суддя О.М. Лукманова
суддя Л.А. Божко
суддя Ю. В. Дурасова