Справа № 127/27701/25
Провадження № 1-кс/127/10884/25
Іменем України
05 вересня 2025 року м. Вінниця
Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
слідчого судді: ОСОБА_1
секретар судового засідання: ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, -
Старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області майор поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням погодженим з прокурором ОСОБА_4 , про тимчасовий до речей та документів.
Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №42024020000000188 від 10.10.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час передачі у приватну власність земельних ділянок прибережної захисної смуги, в ході здійснення якого виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, однак попередньо суду надано матеріали кримінального провадження та копії документів на обгрунтування клопотання.
ІНФОРМАЦІЯ_2 явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечило, однак про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлялось завчасно та належним чином шляхом направлення судової повістки на електронну адресу.
Відповідно до частини четвертої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.
Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку про те, що саме по собі неприбуття слідчого, дізнавача чи прокурора у судове засідання для розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів не є перешкодою для розгляду даного клопотання, а тому суд вважає за можливе здійснювати розгляд клопотання без участі дізнавача. Неприбуття ж за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття також не є перешкодою для розгляду клопотання.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з'явилися, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Дослідивши клопотання слідчого та додані до нього матеріали слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, враховуючи наступне.
Статтею 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.
Пунктами 1 та 2 частини п'ятої статті 163 КПК України передбачено, що ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів постановляється, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, слідчим управлінням ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №42024020000000188 від 10.10.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час передачі у приватну власність земельних ділянок прибережної захисної смуги.
Досудовим розслідуванням встановлено, що в ході опрацювання відкритих джерел інформації встановлено відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Так, згідно з ч. 1 ст. 58 Земельного кодексу України та ст. 4 Водного кодексу України, до земель водного фонду належать землі, зайняті: морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об'єктами, болотами, а також островами; землі зайняті, прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів. Відповідно до ч. 1 ст. 6 Водного кодексу України води (водні об'єкти) є виключною власністю Українського народу і надаються тільки у користування.
Відповідно до вимог ст. 88 Водного кодексу України прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною 25 метрів для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів. Відповідно ж до частини четвертої статті 84 Земельного кодексу України землі водного фонду не можуть передаватись у приватну власність, крім випадків, передбачених законодавством.
Згідно даних публічної кадастрової карти та супутникових картографічних зображень онлайн ресурсу google-maps, земельні ділянки з кадастровими номерами 0520680200:01:007:0955, 0520680200:01:007:0956, 0520680200:01:007:0957, 0520680200:01:007:0958, 0520680200:01:007:0959, 0520680200:01:007:0918, 0520680200:01:007:0928, 0520680200:01:007:0930, 0520680200:01:007:0869, 0520680200:01:007:0868, 0520680200:01:007:0847, 0520680200:01:007:0852, 0520680200:01:007:0853, та 0520680200:01:007:0848 знаходяться у межах прибережної захисної смуги р. Шереметка, однак, усупереч вищезазначеним положенням чинного законодавства, передані у приватну власність громадян.
Окрім того, статтею 80 Водного кодексу України встановлено, шо з метою охорони водності малих річок забороняється: змінювати рельєф басейну річки; руйнувати русла пересихаючих річок, струмки та водотоки; випрямляти русла річок та поглиблювати їх дно нижче природного рівня або перекривати їх без улаштування водостоків, перепусків чи акведуків; зменшувати природний рослинний покрив і лісистість басейну річки; розорювати заплавні землі та застосовувати на них засоби хімізації; проводити осушувальні меліоративні роботи на заболочених ділянках та урочищах у верхів'ях річок; надавати земельні ділянки заплавах річок під будь-яке будівництво (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних споруд), а також для садівництва та городництва; здійснювати інші роботи, що можуть негативно впливати чи впливають на водність річки якість води в ній».
Натомість, передача у приватну власність громадян земельних ділянок в межах прибережної захисної смуги, за відсутності встановлених обмежень у користуванні, має наслідком негативний антропогенний впливу на p. Шереметка.
Зокрема, у безпосередній близькості до урізу води р. Шереметка та розташованих на ній ставків, неподалік від вул. Центральна, вул. Козацька та вул. Вишнева в с. Агрономічне Вінницького району, наявні сліди проведення земляних робіт на земельних ділянках приватної форми власності та несформованих землях, які у власність та користування не передавались, із застосуванням спеціальної техніки, що призвело до істотного зменшення водності р. Шереметка та висихання розташованих на ній ставків.
Тенденція пересихання р. Шереметка та істотне зменшення водності також вбачається з супутникових знімків, доступних на сервісі GoogleEarth Pro.
Отже, внаслідок протиправних дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягають у перевищені наданих Земельним кодексом України повноважень, із державної/комунальної власності вибули землі водного фонду, що спричинило тяжкі наслідки у виді протиправного вибуття з комунальної власності земель та шкоди довкіллю внаслідок порушення правил охорони вод.
В ході досудового розслідування кримінального провадження, з залученням до участі у слідчих діях спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_4 , інженера-геодезиста, БУВР річки Пд. Буг, та в присутності представників ІНФОРМАЦІЯ_1 , 9 та 28 січня 2025 року проведено огляди місцевості уздовж р. Шереметка та розташованих на ній водних об'єктів - ставків, що перебувають на території с. Агрономічне Вінницького району, а саме земельних ділянок під ставками з інвентарними номерами № 2, 4, 5 та без номеру, який розташований між №4 та №5.
Із застосуванням спеціальних технічних вимірювальних засобів проведено геодезичну зйомку території для встановлення фактичних меж землекористування земельними ділянками та визначення меж прибережно-захисної смуги уздовж р. Шереметка та розташованих на ній водних об'єктів - ставків, що перебувають на території с. Агрономічне Вінницького району.
За результатами слідчих дій установлено ряд земельних ділянок, які передані у власність громадянам, та їх межі входять в прибережно-захисні смуги ставків з інвентарними номерами №№ 2, 4 та 5.
Так, залученим до участі у слідчих діях спеціалістом інженером-геодезистом ОСОБА_5 (кваліфікаційний сертифікат № 013265 виданий відповідно до протоколу рішення Кваліфікаційної комісії від 7 вересня 2017 року №8, Свідоцтво про підвищення Кваліфікації Серія СПК №35/35-08-21 від 25.05.2021 року), у результаті участі у слідчих діях - огляді місцевості, що мав місце 28.01.2025 на території Агрономічної ОТГ с. Агрономічне Вінницького району, виконано геодезичну зйомку, відповідно до якої, окрім іншого, установлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами 0520680200:01:009:0689 та 0520680200:01:009:0690 мають накладення на межі прибережно-захисної смуги поверхневого водного об'єкту с. Агрономічного, який фактично сполучає водні об'єкти інв. № 4 та інв. № 5, та є частиною річки Шереметка.
В подальшому установлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами 0520680200:01:009:0689 та 0520680200:01:009:0690 було об'єднано в одну, з кадастровим номером 0520680200:01:009:0896 та загальною площею 0,5га, цільове призначення «Для ведення особистого селянського господарства», а 23.05.2025 на вказану земельну ділянку зареєстровано право приватної власності за ОСОБА_6 .
Вищевказані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР №42024020000000188 від 10.10.2024 та іншими документами доданими до клопотання.
Як зазначено слідчим у клопотанні, виникла необхідність в отриманні доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (юридична адреса. АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме до:
-оригіналу або належним чином завірених в повному обсязі якісних копій Документації із землеустрою (з каталогами координат поворотних точок меж в системі координат 1963 року) щодо встановлення прибережної захисної смуги р. Шереметка та розташованих на ній ставків на території Агрономічної сільської ради, Вінницького району, Вінницької області та рішення про її затвердження;
-електронних документів (обмінних файлів) у форматі XML в системі координат 1963 року (на технічному носії - CD, DVD, флеш-носії тощо) на земельні ділянки з кадастровими номерами: 0520680200:01:009:0689, 0520680200:01:009:0690 та 0520680200:01:009:0896, які знаходяться на території с. Агрономічне, Вінницького району, Вінницької області;
-оригіналу або належним чином завірених в повному обсязі якісних копій поземельних книг на земельні ділянки з кадастровими номерами: 0520680200:01:009:0689, 0520680200:01:009:0690 та 0520680200:01:009:0896, відкритих на момент реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі України;
-оригіналу або належним чином завірених в повному обсязі якісні копій Документацій із землеустрою, на підставі яких сформовані земельні ділянки з кадастровими номерами: 0520680200:01:009:0689, 0520680200:01:009:0690 та 0520680200:01:009:0896, які знаходяться на території с. Агрономічне, Вінницького району, Вінницької області
Приймаючи до уваги вищевикладене, слідчий суддя вважає, що на час розгляду клопотання наявні достатні підстави для надання дозволу слідчому на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки слідчим було доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності із іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159 - 164, 309, 310, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Надати дозвіл старшому слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області майору поліції ОСОБА_3 та слідчим, які діють у складі групи слідчих у кримінальному провадженні №42024020000000188 від 10.10.2024, на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (юридична адреса. АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з можливістю ознайомитись та вилучити належним чином завірені копії документів, а саме:
-Документації із землеустрою (з каталогами координат поворотних точок меж в системі координат 1963 року), щодо встановлення прибережної захисної смуги р. Шереметка та розташованих на ній ставків на території Агрономічної сільської ради, Вінницького району, Вінницької області та рішення про її затвердження;
-електронних документів (обмінних файлів) у форматі XML в системі координат 1963 року (на технічному носії - CD, DVD, флеш-носії тощо) на земельні ділянки з кадастровими номерами: 0520680200:01:009:0689, 0520680200:01:009:0690 та 0520680200:01:009:0896, які знаходяться на території с. Агрономічне, Вінницького району, Вінницької області;
-поземельних книг на земельні ділянки з кадастровими номерами: 0520680200:01:009:0689, 0520680200:01:009:0690 та 0520680200:01:009:0896, відкритих на момент реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі України;
-Документацій із землеустрою, на підставі яких сформовані земельні ділянки з кадастровими номерами: 0520680200:01:009:0689, 0520680200:01:009:0690 та 0520680200:01:009:0896, які знаходяться на території с. Агрономічне, Вінницького району, Вінницької області.
Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.
У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя