11 вересня 2025 року Чернігів Справа № 620/8216/25
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні з пенсії за вислугою років на пенсію по інвалідності та застосуванні в її розрахунку суми грошового забезпечення, що була встановлена 01.01.2016 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області: перевести ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років на пенсію по ІІ-й групі інвалідності з 24 грудня 2024 року, призначити ОСОБА_1 з 10.10.2024 року пенсію у відповідності до пункту «б» ст.20, до пункту "б" cт. 21 Закону №2262-ХІІ як особі з інвалідністю внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, у розмірі 60% грошового забезпечення згідно довідки від 17.08.2021 №22/6-4621, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він має право на перехід із пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності.
Відповідач подав відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, вказав, що позивачу було відмовлено в переведенні з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності з таких мотивів: при переході на пенсію по інвалідності, її розмір буде меншим ніж розмір пенсії за вислугу років, яку отримує заявник. В заяві від 24.12.2024 року, поданій позивачем, не надано згоду отримувати пенсію по інвалідності в меншому розмірі, ніж він отримує на даний час.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з суми грошового забезпечення для обчислення пенсії 14498,80 грн, розмір пенсії з 01.03.2024 складає 13208,80 грн (а.с. 29 та його зворот).
24.12.2024 позивач звернувся до відповідача з заявою про перехід на пенсію по інвалідності (а.с. 28).
02.01.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області було прийнято рішення, оформлене протоколом № 85, про відмову в переведенні пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності на тій підставі, що при переході на пенсію по інвалідності, її розмір складатиме 8225 грн. 77 коп., що є менше, ніж розмір пенсії за вислугу років (13208 грн.80 коп.), яку отримує заявник (а.с. 12, зворот а.с. 28). Вказано, що розмір пенсії по інвалідності ОСОБА_1 буде менший, ніж розмір пенсії за вислугу років, при цьому заявником не надано згоди на виплату пенсії в меншому розмірі, та при переході з виду на вид немає можливості застосувати рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 у справі № 620/17970/21, перевести ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності підстави відсутні.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно частин другої, третьої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Так, частиною третьою статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону (частини перша, друга статті 63 Закону № 2262-XII).
Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок № 45) передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Так, судом встановлено, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 у справі № 620/17970/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії було задоволено частково, визнати протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 17.08.2021 №22/6-4621, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за прирівняною посадою поліцейського станом на 19.11.2019, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 17.08.2021 №22/6-4621, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум, в решті позовних вимог відмовлено.
Згідно наявних в матеріалах справи розрахунків, пенсія позивачу виплачується виходячи з суми грошового забезпечення для обчислення пенсії 14498,80 грн, тобто з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення від 17.08.2021 №22/6-4621, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України.
Згідно пункту 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок № 3-1), переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення виплати пенсії здійснюються за документами, що є в пенсійній справі особи та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії, та з урахуванням додатково наданих документів. При переведенні з одного виду пенсії на інший, поновленні виплати пенсії особа може додатково подати документи про обставини, що впливають на розмір пенсії (наприклад, зміна кількості членів сім'ї, які перебували на утриманні пенсіонера чи померлого годувальника, виникнення (втрата) права на надбавку, підвищення та інші доплати).
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позивач має право на перехід на пенсію по інвалідності, під час якого розмір пенсії має бути розрахований на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 17.08.2021 №22/6-4621, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України.
Таким чином, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити частково шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні з пенсії за вислугою років на пенсію по інвалідності та застосуванні в її розрахунку суми грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 17.08.2021 №22/6-4621, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років на пенсію по ІІ-й групі інвалідності з 24.12.2024 у розмірі 60% грошового забезпечення згідно довідки про розмір грошового забезпечення від 17.08.2021 №22/6-4621, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України.
Щодо призначення пенсії з 10.10.2024, то суд зазначає, що в цій частині позовних вимог слід відмовити, оскільки, як було встановлено судом, позивач звернувся з заявою про переведення на інший вид пенсії 24.12.2024, а тому, відповідно до положень абзацу четвертого пункту 11 розділу І Порядок № 3-1, підстави для перерахунку пенсії з 10.10.2024 відсутні.
У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити частково.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П'ятницька, 83А, м. Чернігів, Чернігівський р-н, Чернігівська обл., 14005, код ЄДРПОУ 21390940) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні з пенсії за вислугою років на пенсію по інвалідності та застосуванні в її розрахунку суми грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 17.08.2021 №22/6-4621, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за вислугу років на пенсію по ІІ-й групі інвалідності з 24.12.2024 у розмірі 60% грошового забезпечення згідно довідки про розмір грошового забезпечення від 17.08.2021 №22/6-4621, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України.
В решті позову відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 11.09.2025.
Суддя Наталія БАРГАМІНА