Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
11 вересня 2025 р. Справа № 520/22406/25
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Дмитро Волошин, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у виплаті нарахованої ОСОБА_1 пенсії з 01 березня 2024 року відповідно п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", та з 01 березня 2025 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 " Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" та обмеження пенсії фіксованим максимальним (граничним) розміром;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 та з 01.03.2025 без фіксованого обмеження максимального (граничного) розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою від 25.08.2025 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано позивачу термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду: заяви про поновлення строку звернення до суду з позовом з доказами поважності причин його пропуску; платіжного документа про сплату судового збору в розмірі 968,96 грн.
Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху доставлена позивачу до електронного кабінету у системі "Електронний суд" 26.08.2025 о 18:42, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
Позивач 27.08.2025 подав до суду заяву на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, згідно якої просить поновити йому строк звернення до суду з даним позовом, зважаючи на його необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів, а також зважаючи на факт місця проживання позивача до червня 2025 року в місті Куп'янськ Харківської області, де відсутні пошта, електропостачання та інтернет. Також, позивач надав до суду квитанцію про сплату судового збору в розмірі 968,96 грн.
Дослідивши вказану заяву позивача щодо поновлення строку звернення до суду, суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об'єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.
Разом з тим, суд зазначає, що жодних доказів щодо наявності причин пропуску позивачем звернення до суду до матеріалів справи не додано. Доводи позивача про необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів жодним чином не підтверджені.
Щодо доводів позивача про проживання до червня 2025 року в місті Куп'янськ Харківської області, суд зазначає, що матеріали справи також не містять жодних доказів реєстрації або проживання позивача в місті Куп'янськ.
Окрім того, з програми "Діловодство спеціалізованого суду" судом встановлено, що позивач протягом 2023-2025 років звертався до Харківського окружного адміністративного суду з заявами про перерахунок пенсії, про що свідчать адміністративні справи № 520/3143/23, №520/356/24, № 520/18335/24, № 520/8089/25, що спростовує твердження позивача про наявність у нього об'єктивних перешкод для звернення до суду.
Фактично заява позивача не містить обґрунтованих доводів щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду.
Таким чином, позивач так і не навів достатніх та переконливих аргументів на підтвердження наявності об'єктивних, непереборних та істотних перешкод на звернення позивача до суду, які б завадили йому звернутися з цим позовом протягом встановленого законом строку, а тому наведені позивачем обставини суд визнає недостатніми для висновку про те, що позивач своєчасно звернувся до суду.
Отже, судом не встановлено підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду з даним позовом.
Так, у вказаний судом строк - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали, тобто до 08.09.2025, з урахуванням вихідних днів, та станом на момент прийняття зазначеної ухвали, позивач недоліки позовної заяви в повному обсязі не усунув, клопотання про продовження строку на усунення недоліків до суду не подав, у зв'язку з чим позовна заява не відповідає вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Разом з цим, у постанові від 09.06.2022 у справі № 1140/2132/18 Верховний Суд дійшов висновку про те, що оцінку спірним правовідносинам належить надавати в межах 6-місячного строку звернення до адміністративного суду. Зокрема, у справі № 1140/2132/18 позивач звернувся до суду 01.08.2018. Верховний Суд виснував, що суду необхідно надати оцінку спірним правовідносинам та застосуванню норм матеріального права за період з 01.02.2018 (тобто в межах 6-місячного строку).
Позовна заява подана позивачем через систему "Електронний суд" та зареєстрована судом 21.08.2025.
Так, суд приходить до висновку про відсутність підстав для розгляду позовних вимог в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у виплаті нарахованої ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2024 по 20.02.2025 відповідно п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" та обмеження пенсії фіксованим максимальним (граничним) розміром, та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 по 20.02.2025 без фіксованого обмеження максимального (граничного) розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум, оскільки позивач пропустив строк звернення до суду з даними позовними вимогами.
Разом з тим, суд, розглядаючи справу в межах шестимісячного строку звернення до суду, приймає до розгляду позовні вимоги позивача про:
- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у виплаті нарахованої ОСОБА_1 пенсії з 21.02.2025 відповідно п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", та з 01.03.2025 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 " Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" та обмеження пенсії фіксованим максимальним (граничним) розміром;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 21.02.2025 та з 01.03.2025 без фіксованого обмеження максимального (граничного) розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.
Спір належить до юрисдикції адміністративних судів, має розглядатись в порядку адміністративного судочинства та підсудний Харківському окружному адміністративному суду.
Перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.
Виходячи з положень статей 171 та 257 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки справа належить до справ незначної складності, позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.
Керуючись статтями 160, 161, 168, 171, 173, 174, 175, 241, 243, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії в частині вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у виплаті нарахованої ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2024 по 20.02.2025 відповідно п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" та обмеження пенсії фіксованим максимальним (граничним) розміром, та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 по 20.02.2025 без фіксованого обмеження максимального (граничного) розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум - повернути позивачу.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
У частині повернення позовної заяви ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в строки, встановлені статтею 295 КАС України.
2. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії в частині вимог про:
- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у виплаті нарахованої ОСОБА_1 пенсії з 21.02.2025 відповідно п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", та з 01.03.2025 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 " Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" та обмеження пенсії фіксованим максимальним (граничним) розміром;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 21.02.2025 та з 01.03.2025 без фіксованого обмеження максимального (граничного) розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.
Витребувати в Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області: відомості щодо дати та виду призначеної пенсії позивачу; протоколи розрахунку пенсії позивача за спірний період; дані щодо обмеження пенсії позивача максимальним розміром.
Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.
Повідомити учасників справи, що заяви по справі, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази можуть бути подані ними в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі “Електронний суд».
Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов'язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.
У частині відкриття провадження у справі ухвала набирає чинності з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Дмитро ВОЛОШИН