12 вересня 2025 року Справа № 480/5968/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , третя особа: Військова частина НОМЕР_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , третя особа: Військова частина НОМЕР_3 , в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення ОСОБА_1 в період з 13 жовтня 2022 року по 31 липня 2024 року перерахунку грошового забезпечення на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок, а військову частину НОМЕР_2 здійснити виплату грошового забезпечення (основні, додаткові та одноразові виді грошового забезпечення) з 13 жовтня 2022 року по 31 липня 2024 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", обчисливши грошове забезпечення виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 із урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.
Ухвалою суду від 30.07.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
У подальшому, від представника відповідача - Війської частини НОМЕР_1 , через систему "Електронний суд" надійшла заява, в якій просить закрити провадження у справі № 480/5968/25 в частині позовних вимог до Військової частини НОМЕР_1 у зв'язку з її реорганізацією та наявністю у справі належного відповідача-правонаступника.
В обгрунтування поданої заяви, представник відповідача зазначив, що військова частина НОМЕР_1 пройшла процедуру реорганізації, внаслідок якої її функції та зобов'язання було передано правонаступнику - військовій частині НОМЕР_2 , яка вже залучена до участі у справі як належний відповідач. Зокрема, листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.04.2025 р. № 116/1/411/36/715 було запропоновано зарахувати військову частину НОМЕР_1 на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_2 з 01 травня 2025 року. Це рішення було прийнято на підставі окремого доручення заступника Міністра оборони України (від 02.03.2022 №248/1200) та рішення заступника директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України (від 12.04.2025 №220/10/1344). Таким чином, саме військова частина НОМЕР_2 з 01.05.2025 стала відповідальною за всі фінансові зобов'язання, що є предметом цього позову.
08.09.2025 через систему "Електронний суд" позивачем подано пояснення на заяву відповідача, в яких зазначає про відсутність підстав для закриття провадження, передбачених статтею 238 КАС України в частині позовних вимог до військової частини НОМЕР_1 , з огляду на те, що припинення існування даного суб'єкта владних повноважень передбачає правонаступництво. Разом з цим, просить заміни відповідача у справі з військової частини НОМЕР_1 на правонаступника, яким є військова частина НОМЕР_2 в частині позовних вимог, які пред'являлися до військової частини НОМЕР_1 .
Ухвалою суду від 12.09.2025 у задоволенні клопотання представника військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження у справі в частині позовних вимог щодо нього відмовлено.
Суд, перевіривши матеріали справи та клопотання позивача про заміну відповідача у справі на правонаступника, вказує наступне.
Процесуальне правонаступництво унормовано статтею 52 КАС України, згідно з якою у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що якщо спір виник з приводу реалізації суб'єктом владних повноважень, що припиняється, його компетенції, підстави для правонаступництва виникають з моменту його вибуття з правовідносин, щодо яких виник спір, унаслідок, зокрема, передачі розпорядчим актом його адміністративної компетенції іншому (іншим) суб'єктам владних повноважень.
Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв'язку з вибуттям із процесу суб'єкта спірних правовідносин за розпорядчим актом його адміністративної компетенції іншому (іншим) суб'єктам владних повноважень, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов'язки сторони або третьої особи.
З матеріалів справи судом встановлено, що усі права та обов'язки внаслідок проведеного переформування перейшли від Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 ).
Враховуючи дані обставини та з огляду на норми ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вбачає необхідним допустити заміну відповідача у даній справі з Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).
Керуючись ст. ст. 48, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання ОСОБА_1 про заміну відповідача у адміністративній справі №480/5968/25 правонаступником - задовольнити.
Замінити в адміністративній справі №480/5968/25 відповідача - Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на правонаступника, яким є Військова частина НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).
Зазначити, що єдиним та належним відповідачем у справі №480/5968/25 є Військова частина НОМЕР_2 .
Встановити Військовій частині НОМЕР_2 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких грунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Попередити Військову частину НОМЕР_2 , що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).
Роз'яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя О.М. Кунець