11 вересня 2025 року Справа № 480/231/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кунець О.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 подану у порядку ст. 383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 26.06.2024 задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо непроведення ОСОБА_1 індексації пенсії, шляхом збільшення розміру середньої заробітної плати, з якої сплачені страхові внески в Україні на коефіцієнт збільшення 1,197. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 10846,37 грн. на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».
27.08.2024 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.
06.06.2025 від позивача до суду надійшла заява у порядку ст. 383 КАС України (а.с.74). В обґрунтування своєї заяви позивач зазначає наступні обставини:
26.06.2024 року Сумським окружним адміністративним судом було винесено рішення по адміністративній справі №480/231/24 , де зобов"язав ГУ ПФУ в Сумській області провести індексацію та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 10846,37 грн. на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».
При цьому, як зазначає позивач, в грудні 2024 року це рішення суду відповідачем - ГУ ПФУ в Сумській області було виконано, розмір пенсії став 9125.21 грн.
В подальшому, в січні, лютому, березні 2025 року позивач отримував пенсію саме такому розмірі - 9125.21грн.
Однак 04.04.2025р. позивач отримав зменшений розмір пенсії - 2980грн. Докази позивач надає до заяви.
При цьому, позивач зазначає, що 19.09.2024 року Сумським окружним адміністративним судом було винесено рішення про індексацію пенсії з коефіцієнтом 1,0796 з 01.04.2024 року по адміністративній справі №480/3610/24, яке вступило в силу 22.10.2024 року та станом на 06.06.2025 року не було виконано.
Посилаючись на відповідні норми чинного законодавства позивач зазначає про те, що судове рішення є обов"язковим до виконання, держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку, невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.
Позивач звертає увагу суду на те, що станом на 06.06.2025 року є два судових рішення, які набрали законної сили і перше - від 26.06.2024р. по справі №480/231/24 про індексацію пенсії на коефіцієнт збільшення 1.197 з 01.03.2023 року і друге рішення - від 19.09.2024 року по справі №480/3610/24 про індексацію пенсії на коефіцієнт збільшення на 1.0796 з 01.03.2024 року , які згідно Конституції України та законів України суд зобов"язав виконати.
Однак, як зазначає позивач, ГУ ПФУ в Сумській області замість виконання двох рішень суду (і по справі №480/231/24 де головуючий суддя Кунець ОюМ. , і по справі №480/3610/24, де головуючий суддя Опімах Л.М.), відповідач виконує лише одне - по справі №480/3610/24 (головуючий суддя Опімах Л.М.). При цьому, відповідач, як вказує позивач, індексує пенсію лише на коефіцієнт 1.0796 та встановлює розмір пенсії (згідно розрахунку пенсії від 30.05.2025р. - в справі) в розмірі 8246,13грн.
Позивач наголошує, що цей перерахунок пенсії з індексацією позивач вираховує вже без індексації в розмірі 1.197, яка передбачалась рішенням суду у справі №480/231/24.
Позивач вважає, що вищезазначена дії/бездіяльність відповідача порушує права позивача на отримання належного розміру пенсії та тим самим зменшує розмір пенсії з 9125грн. до 8246грн.
При цьому, позивач в своїй заяві (а.с.74) від 06.06.2025р. посилається на розрахунок відповідача, який здійснено 30.05.2025 і звертає увагу суду на те, що при здійсненні перерахунку пенсії в травні 2025 року, відповідачем враховано л и ш е коефіцієнт 1.0796 (який було передбачено рішенням суду у справі №480/3610/24), а от коефіцієнт 1,197 вже не враховується відповідачем.
На переконання позивача, при проведенні перерахунку 30.05.2025 року, відповідач мав поступово застосовувати спочатку коефіцієнт у розмірі 1.197 (тим самим заливши виконаним рішення суду у справі №480/231/24), а потім, вже при виконанні рішення суду у справі №480/3610/24, відповідач мав врахувати і коефіцієнт 1.197 і застосувати коефіцієнт збільшення 1,0796.
Але, як вказує позивач. в розрахунку відповідача за 30.05.2025р. індексації за коефіцієнтом 1,197 згідно рішення суду №480/231/24 вже немає.
На переконання позивача, вищезазначені обставини свідчать про те, що відповідачем рішення суду у справі №480/231/24 станом на 06.06.2025 року залишається невиконаним, що стало підставою для звернення до суду з даною заявою в порядку ст.383 КАС України в якій позивач просить суд:
. винести окрему ухвалу щодо протиправних дій посадових осіб ГУ ПФУ в Сумській області та зобов"язати відповідача виконати рішення суду у справі №480/231/24.
Відповідно до ухвали суду від 10.06.2025р. відповідачу було запропоновано надати письмові пояснення з обґрунтуванням своєї позиції з урахуванням обставини викладених позивачем в заяві від 06.06.2025 року.
Відповідачем до суду 25.06.2025р. та 04.08.2025 року було надано письмові пояснення в яких відповідач стверджує, що рішення суду у справі №480/231/24 виконано у повному обсязі. Що стосується фактичного зменшення розміру пенсії позивача у 2025 році, то дана обставина обумовлене виконанням рішення суду у іншій справі - №480/3610/24 - у зв'язку з проведенням перерахунку пенсії з 01.03.2024 року за коефіцієнтом збільшення - 1,0796.
З урахуванням даних обставин відповідач просив суд відмовити позивачу у задоволені зазначеної заяви.
Суд, дослідивши матеріали справи та обставини на які посилаються як позивач так і відповідач, дійшов висновку, що заява позивача про визнання протиправними бездіяльності відповідача при виконанні рішення суду у даній справі не підлягає задоволенню, виходячи з наступного:
Як свідчить з матеріалів справи, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 26.06.2024 задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо непроведення ОСОБА_1 індексації пенсії, шляхом збільшення розміру середньої заробітної плати, з якої сплачені страхові внески в Україні на коефіцієнт збільшення 1,197. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 10846,37 грн. на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».
27.08.2024 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.
10.12.2024 від позивача до суду надійшло клопотання про встановлення с у д о в о г о к о н т р о л ю за виконанням судового рішення.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 вищевказане клопотання призначено до розгляду у письмовому провадженні, а також запропоновано ГУ ПФУ в Сумській області надати письмові пояснення на вказане клопотання.
На виконання вимог зазначеної ухвали, ГУ ПФУ в Сумській області через систему "Електронний суд" подано пояснення, в яких зазначено про виконання рішення суду у повному обсязі.
25.12.2024 п о з и в а ч е м до суду подано к л о п о т а н н я, в якому просить закінчити розгляд справи №480/231/24 за його клопотанням від 10.12.2024 за недоцільністю подальшого розгляду справи, а саме встановлення судового контролю за виконанням рішення суду згідно ст. 382 КАС України, оскільки рішення суду у справі №480/231/24 ГУ ПФУ в Сумській області в и к о н а н е.
Відповідно до ухвали Сумського окружного адміністративного суду від 30.12.2024р. , клопотання ОСОБА_1 про закінчення розгляду було задоволено, клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - залишено без розгляду.
В подальшому, вважаючи, що рішення суду саме у справі №480/231/24 все ж таки н е в и к о н а н о, позивач подав до суду заяву в порядку ст.383 КАС України.
Відмовляючи у задоволенні заяви позивача щодо визнання протиправними бездіяльності відповідача при виконанні рішення суду у даній справі виходить з наступного:
Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
З системного аналізу вище зазначених норм права можна зробити висновок, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.
Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Зміст обґрунтування заяви позивача від 06.06.2025 року зводиться до наступного:
- фактичного зменшення розміру пенсії останнього після виконання рішення суду;
- непроведення індексації пенсії, шляхом збільшення показника середньої заробітної плати на коефіцієнт 1,197.
При цьому, щодо проведення/непроведення на виконання рішення суду індексації пенсії позивача з 2023 року, шляхом збільшення показника середньої заробітної плати на коефіцієнт 1,197, слід зазначити:
- по-перше, сам позивач визнав цей факт , коли звернувся до суду з заявою про завершення розгляду його заяви про встановлення судового контролю саме у зв"язку з тим, що рішення суду у даній справі було виконано.
- по-друге , як свідчить з матеріалів справи, перерахунок пенсії позивача здійснено шляхом підвищення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 10846,37 грн. на коефіцієнт 1,197 (докази на підтвердження зазначених обставин наявні в матеріалах справи).
За результатами виконання зазначеного вище рішення суду розмір пенсії позивача з 01.03.2023 склав 9106,45 грн. (дана обставина не заперечується позивачем), де:
- розмір пенсії за віком (ст. 27) - 8959,94 грн. (10846,37х1,197 = 12983,10 х1,64315=21333,19 х 0,42000);
- доплата за понаднормативний стаж (ст. 28 ч.1 абз.2 ) (7 років) - 146,51 грн.
Таким чином, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.06.2024 у справі №480/231/24 виконано.
Щодо фактичного зменшення розміру пенсії позивача після виконання рішення суду у справі № 480/231/24, дослідивши мотиви наведених доводів, викладених у заяві позивача, суд зазначає наступне:
Як зазначає позивач у своїй заяві, розмір отримуваної їм пенсії після виконання рішення суду у справі № 480/3610/24 зменшився до 5682,44 грн.
При цьому, питання щодо правомірності/протиправності проведення індексації пенсії позивача в розрізі 2023 (що є предметом розгляду у даній справі) та 2024 року (предмет спору у справі №480/3610/24) досліджувалось Сумським окружним адміністративним судом в рамках різних зазначених вище судових справах.
Зокрема, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 19.09.2024 у справі №480/3610/24, що набрало законної сили 03.12.2024, зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести індексацію пенсії на коефіцієнт збільшення 1,0796 з 01.03.2024, нарахувати та виплатити нараховане підвищення пенсії за період з 01.03.2024 по теперішній час.
З пояснень відповідача , які надані на вимогу суду на заяву позивача від 06.06.2025р., свідчить, що фактичне зменшення розміру пенсії позивача обумовлене виконанням саме рішення суду у справі №480/3610/24, у зв'язку з проведенням перерахунку пенсії з 01.03.2024 року (копія протоколу додана відповідачем до письмових пояснень).
Отже, з матеріалів справи та з пояснень свідчить, що відповідачем було виконано рішення суду у справі №480/231/24, позивач це визнав, оскільки внаслідок застосування коефіцієнту збільшення в розмірі 1,197 з 01.03.2023р. розмір пенсії ОСОБА_1 дійсно збільшився.
Всі подальші перерахунки пенсії, внаслідок яких відбулася зміна розміру пенсії позивача виходять з межі питань, які суд може досліджувати під час розгляду заяви в порядку ст.383 КАС України у даній справі, оскільки відповідні подальші перерахунки пенсії могли бути здійснені як на виконання іншого судового по іншій адміністративній справі, так і за заявою позивача. Розглядаючи заяву в порядку ст.383 КАС , суд не може досліджувати питання, які виходять за межі предмету спору у відповідній справі.
Суд лід зазначити, що у справі №480/3610/24 позивач, скористався механізмом ст.382 КАС України, де також досліджується питання щодо фактичного зменшення розміру пенсії позивача після проведеного перерахунку.
Крім цього, 21.08.2025 року Сумським окружним адміністративним судом було прийнято рішення у справі №480/2925/25 відповідно до якого визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо проведення ОСОБА_1 з 01.03.2025 індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, а саме у розмірі 1,197, 1,0796, 1,115 та зобов'язано ГУ ПФУ в Сумській області здійснити ОСОБА_1 з 01.03.2025 індексацію пенсії з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197, 1,0796 та 1,115 та у зв'язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2025, з урахуванням виплачених сум.
На підставі викладеного, суд не вбачає правових підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Сумській області, вчинених на виконання рішення суду, зобов'язання вчинити дії.
Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 подану у порядку ст. 383 КАС України у справі № 480/231/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя О.М. Кунець