11 вересня 2025 року м. Суми Справа № 480/3386/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Суть спору, позиція сторін. Процесуальні дії суду. Заяви сторін.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо проведення нарахування, перерахування та виплати пенсії позивачу з урахуванням індексацій, з обмеженням суми пенсії її максимальним розміром; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.03.2024 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановами КМУ від 23.02.2024 № 185 та від 25.02.2025 № 209, у розмірі 70% грошового забезпечення, з урахуванням індексацій, без обмежень 10 прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат.
Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідачем після перерахунку пенсії на виконання рішення суду з 01.03.2024 здійснюється виплата пенсії з обмеженням максимального розміру, без урахування індексацій. Тому позивач не отримує пенсію у належному розмірі.
Судом було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, про що 30.08.2025 було постановлено відповідну ухвалу.
Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить суд у задоволенні позову відмовити.
Відзив мотивовано тим, що в діях відповідача не вбачається порушення норм законодавства, оскільки нормою ч.7 ст.43 ЗУ № 2262-ХІІ встановлено максимальний розмір пенсії - 10 прожиткових мінімумів для працездатних осіб. На виконання постанов КМУ від 23.02.2024 № 185 та від 25.02.2025 № 209 відповідачем проведено індексацію пенсії позивача в межах максимального розміру пенсії.
Обставини, які встановлені судом.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25.12.2024 у справі № 480/9021/24 зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2023 позивачу, згідно з довідкою Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 03.05.2024, без обмеження максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум.
На виконання вказаного рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача, в тому числі з 01.03.2024.
З 01.03.2024 пенсію позивача перераховано з розрахунку 70% грошового забезпечення від суми 34908,43 грн, з урахуванням індексації на виконання постанови КМУ від 23.02.2024 № 185 у розмірі 1500 грн. Підсумок пенсії з надбавками складає 26566,15 грн, з урахуванням максимального розміру - 24435,90 грн.
З 01.03.2025 пенсію позивача перераховано з розрахунку 70% грошового забезпечення від суми 34908,43 грн, з урахуванням індексації на виконання постанов КМУ від 23.02.2024 № 185 та від 25.02.2025 № 209 у розмірах 1500 грн та 1500 грн. Підсумок пенсії з надбавками складає 28066,15 грн, з урахуванням максимального розміру - 24435,90 грн.
Висновки суду. Мотиви відповідних висновків.
Приписами ч.ч.1 та 3 ст.1-1 Закону № 2262-ХІІ законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів. Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до норми ч.7 ст.43 цього Закону максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Вказане положення визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016. Тому таке положення не може застосовуватися для обмеження виплати позивачу пенсії.
Аналогічні положення, передбачені нормою ст.2 Закону України ''Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи'' від 08.07.2011 також не можуть застосовуватися для обмеження виплати пенсії позивача максимальним розміром, оскільки спеціальний Закон № 2262-ХІІ не містить норми щодо обмеження виплати пенсії максимальним розміром.
Поготів таке положення Закону від 08.07.2011 також визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України від 12.10.2022 № 7-р(II)/2022.
Отже, судом встановлено, що чинної норми, яка б дозволяла відповідачу обмежувати виплату пенсії позивача максимальним розміром спеціальний Закон № 2262-ХІІ не містить. Натомість з наданих протоколів перерахунку пенсії позивача з 01.03.2024 на виконання рішення суду у справі № 480/9021/24 та з 01.03.2025 вбачається обмеження виплати позивачу пенсії максимальним розміром, і не важливо обмежується така виплата 10 прожитковими мінімумами чи іншою сумою, оскільки таке обмеження не ґрунтується на вимогах закону.
Таким чином, дії відповідача щодо обмеження виплати з 01.03.2024 та з 01.03.2025 пенсії максимальним розміром не відповідають критеріям правомірності, які визначені нормою ч. 2 ст. 2 КАС України.
Тому суд, з урахуванням норми ч.2 ст.9 КАС України, задовольняє позовні вимоги в цій частині з виходом за їх межі, а саме визнає протиправними дії відповідача та зобов'язує його виплатити з 01.03.2024 та з 01.03.2025, пенсію без обмеження максимальним розміром.
В іншій частині вимог суд відмовляє, оскільки перерахунки пенсії позивача з 01.03.2024 на виконання рішення суду у справі № 480/9021/24 та з 01.03.2025 проведено з розрахунку 70% грошового забезпечення. З 01.03.2024 нараховується індексація на виконання постанови КМУ від 23.02.2024 № 185 у сумі 1500 грн, а з 01.03.2025 нараховується індексації на виконання постанов КМУ від 23.02.2024 № 185 та від 25.02.2025 № 209 у розмірах 1500 грн та 1500 грн. Тому в цій частині права позивача не порушені.
Судові витрати.
Враховуючи те, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі норми п.13 ч.1 ст.5 ЗУ ''Про судовий збір'', розподіл судового збору не здійснюється.
Керуючись ст.ст. 90, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд
1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.03.2024 та з 01.03.2025 пенсії з обмеженням максимального розміру.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) виплатити з 01.03.2024 та з 01.03.2025 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію без обмеження максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум.
4. В задоволенні іншої частини вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - відмовити.
5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення складено та підписано 11.09.2025.
Суддя А.І. Сидорук