11 вересня 2025 року м. РівнеСправа №460/4525/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О. Дорошенко, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - ГУ ПФУ в Рівненській області, відповідач), у якому просила:
визнати протиправними дії відповідача щодо непроведення індексації пенсії позивачу за період 2022, 2023, 2024 років, що визначена згідно з рішенням Верховного Суду від 26.10.2024 у справі №460/13832/23, у розмірі шести мінімальних пенсій за віком із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796;
зобов'язати відповідача провести перерахунок (індексацію) пенсії позивача шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески у відповідності до частини другої статті 42 Закону “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який враховується для обчислення пенсії:
- з 01.03.2022 на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»;
- з 01.03.2023 на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;
- з 01.03.2024 на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році»,
та проводити індексацію пенсії з урахуванням норм чинного законодавства та у зв'язку з цим провести виплату недотриманих сум пенсії позивачу.
Рішенням від 09.07.2025 позов задоволено повністю.
Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Рівненській області щодо непроведення індексації пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за 2022, 2023, 2024 роки.
Зобов'язано ГУ ПФУ в Рівненській області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який враховується для обчислення пенсії: з 01.03.2022 на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»; з 01.03.2023 на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»; з 01.03.2024 на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», та у зв'язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії.
25.07.2025 від ОСОБА_1 надійшла заява про ухвалення додаткового судового рішення. Позвач вказує, що враховуючи задоволену позовну вимогу в редакції, зазначеній в судовому рішенні, ГУ ПФУ в Рівненській області "здійснить індексацію її пенсії за минулий період, а саме за 2022, 2023 та 2024 роки, однак по задоволеній вимозі індексацію проводити згідно з вимогами чинного законодавства надалі не буде, тобто за 2025 рік індексацію здійснено не буде, в подальшому за 2026 рік також, якщо норма законодавства залишиться в силі щодо необхідності проведення індексації і так далі". Зауважила, що її позовні вимоги задоволенні в повній мірі, однак у вирішальній частині рішення відсутнє продовження речення щодо: "проводити індексацію пенсії з урахуванням норм чинного законодавства". Враховуючи вищенаведене просить суд ухвалити додаткове судове рішення у справі №460/4525/25 про задоволення позовної вимоги щодо:
“зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області проводити індексацію пенсії з урахуванням норм чинного законодавства ОСОБА_1 ", пенсія якої визначена відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(11)/2021, а саме згідно статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 6 червня 1996 року, у розмірі шести мінімальних пенсій за віком".
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.
Суд розглянув заяву про ухвалення додаткового судового рішення відповідно до положень ч. 2 ст. 252 КАС України в порядку письмового провадження.
Як встановлено судом, заявлена позивачем позовна вимога про зобов'язання відповідача проводити індексацію пенсії з урахуванням норм чинного законодавства, вирішена не була. Отже суд вважає наявними підстави для ухвалення в цій справі додаткового судового рішення.
З'ясувавши обставини справи в частині позовної вимоги про зобов'язання відповідача проводити індексацію пенсії з урахуванням норм чинного законодавства, суд встановив та врахував таке.
В жовтні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Рівненській області із заявою щодо проведення індексації пенсії за 2022, 2023 та 2024 роки.
Листом від 06.11.2024 № 1700-0202-8/63355 ГУ ПФУ в Рівненській області повідомило позивача про те, що станом на 01.07.2021 розмір мінімальної пенсії за віком становив 1854,00 грн. Розмір пенсії позивача після перерахунку на виконання постанови Верховного Суду від 03.07.2024 у справі №460/13832/23 з 01.07.2021 становить 11294,82 грн. Отже, постанову Верховного Суду від 03.07.2024 у справі №460/13832/23 виконано в межах покладених зобов'язань; інші зобов'язання, у тому числі проводити індексацію пенсії за період 2022, 2023 та 2024 роки, не покладено.
Таким чином, предметом спору у справі №460/4525/25 є протиправність поведінки ГУ ПФУ в Рівненській області щодо непроведення індексації пенсії позивачу за період 2022, 2023, 2024 років із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796.
Суд зазначає, що в матеріалах адміністративної справи відсутні докази щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу індексації пенсії за 2025, 2026 роки, а спірні правовідносини таких періодів не охоплюють.
Крім того, суд зауважує, що відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішеннями, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Отже, судовому захисту підлягає лише дійсне порушене право. Задоволення позовних вимог на майбутнє не допускається.
З урахуванням наведеного, суд вважає, що позовна вимога про зобов'язання відповідача проводити індексацію пенсії з урахуванням норм чинного законодавства, є передчасною, оскільки спрямована на вчинення дій у майбутньому, а тому задоволенню не підлягає.
При цьому, суд зауважує, що спірні правовідносини сторін, які є предметом судового розгляду в цій справі, виникли не у зв'язку з виплатою позивачу пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на виконання постанови Верховного Суду від 03.07.2024 у справі №460/13832/23, у неналежному розмірі - шість мінімальних пенсій за віком.
Якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання судового рішення у справі №460/13832/23, яке набрало законної сили, порушені її права, свободи чи інтереси, в тому числі щодо обчислення основного розміру пенсії, то позивач має право звернутися до суду в порядку судового контролю за виконанням судового рішення.
Вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення, в окремому судовому провадженні не підлягають розгляду.
Така правова позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 08.09.2022 у справі №817/153/18, які є обов'язковими для врахування судом відповідно до вимог ч. 5 ст. 242 КАС України.
Керуючись статтями 241-246, 252, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити у задоволенні позовної вимоги про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області проводити індексацію пенсії ОСОБА_1 з урахуванням норм чинного законодавства.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасники справи:
Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )
Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Олександра Борисенка, буд. 7, м. Рівне, Рівненська обл., 33028. ЄДРПОУ/РНОКПП 21084076)
Повне судове рішення складено 11 вересня 2025 року.
Суддя Н.О. Дорошенко