справа№ 380/1350/25
про прийняття звіту про виконання судового рішення
м. Львів
10 вересня 2025 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кондратюк Ю.С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -
У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 у справі №380/1350/25 адміністративний позов задоволено частково, зокрема:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.03.2024 пенсії без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та з урахуванням з 23.07.2024 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.03.2024 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та з урахуванням раніше виплачених сум.
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 23.07.2024 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимальним розміром з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та з урахуванням раніше виплачених сум.
28.07.2025 від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 25.02.2025, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/1350/25; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до Львівського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання Рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/1350/25.
В обґрунтування поданої заяви зазначає, що на цей час рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/1350/25 не виконано належним чином, оскільки відповідач - Головне управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, всупереч судового рішення, надалі перераховує пенсію ОСОБА_1 з урахуванням обмеження максимальним розміром.
04.08.2025 від відповідача надійшли заперечення, в яких зазначає, що рішення в частині виплати пенсії без обмеження максимальним розміром виконано. Звертає увагу суду, що на час виникнення спірних правовідносин та час звернення позивачем до суду розмір його пенсії ще не переглядався відповідно до Постанови-209, відповідно ця постанова не була предметом розгляду у справі №380/1350/25.
Ухвалою суду від 05.08.2025 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до суду звіт про виконання судового рішення від 25.02.2025 у справі №380/1350/25 протягом 30-ти днів з дня отримання копії цієї ухвали, копію звіту направити позивачу.
01.09.2025 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 у справі №380/1350/25, в якому зазначає, що:
Станом на 01.03.2024 підсумок пенсії з надбавками становить:
Основний розмір пенсії: 80% грошового забезпечення (вислуга років 30 років) - 16593,80 грн;
з урахуванням доплати:
- індексація базового ОСНП 2022 (16593,80*0,1400) - 2323,13 грн.;
- індексація базового ОСНП 2023 (18916,93*0,1970) - 1500,00 грн.;
- індексація базового ОСНП 2024 (20416,93*0,0796) - 1500,00 грн.;
- в т.ч. Збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 21916,93 грн. - 5479,23 грн;
- підвищення інвалід війни 3 група (2 кат) (ст.7) - 708,30 грн.
- додаткова пенсія інв.3 гр. ЧАЕС ст. 49 - 284,70 грн.;
- доплата - 50,00 грн.
Підсумок пенсії з 01.03.2024 (з надбавками): 28439,16 грн. та не обмежується максимальним розміром (Додаток 1).
Станом з серпня 2024 розмір пенсійної виплати з урахуванням доплати у розмірі 2000,00 відповідно до Постанови -713 становить 30439,16 грн. та не обмежувався максимальним розміром.
Додатково звертає увагу, що на час виникнення спірних правовідносин та час звернення позивача до суду розмір пенсії ще не переглядався відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" (далі - Постанова № 209), отже, дії Головного управління вчинені на виконання Постанови -209 не були предметом розгляду у межах справи № 380/1350/25.
Отже, період починаючи з 01.03.2025 з врахуванням Постанови-209 є новими спірними правовідносинами, тому обчислення розміру пенсії позивача починаючи з 01.03.2025 із застосуванням норм Постанови 209 не може охоплюватись предметом судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 380/1350/25.
При вирішенні питання при прийняття звіту, суд керується таким.
Згідно з ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно ст. 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.
Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
За приписами ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За змістом ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Частиною 2 ст. 382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Згідно з частиною 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд враховує, що метою встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі є спонукання відповідача-суб'єкта владних повноважень до виконання рішення суду, ухваленого не на його користь, якщо таке рішення передбачає вчинення певних дій.
При цьому визначальним є те, чи існують достатні підстави вважати, що відповідач ухиляється від виконання судового рішення, маючи реальну можливість його виконати.
Судом встановлено, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 у справі №380/1350/25 відповідачем здійснено перерахунок пенсії.
Відповідно до наданих перерахунків пенсії позивача станом на 01.03.2024 підсумок пенсії з надбавками становить:
- основний розмір пенсії: 80% грошового забезпечення (вислуга років 30 років) - 16593,80 грн;
з урахуванням доплати:
- індексація базового ОСНП 2022 (16593,80*0,1400) - 2323,13 грн.;
- індексація базового ОСНП 2023 (18916,93*0,1970) - 1500,00 грн.;
- індексація базового ОСНП 2024 (20416,93*0,0796) - 1500,00 грн.;
- в т.ч. Збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 21916,93 грн. - 5479,23 грн;
- підвищення інвалід війни 3 група (2 кат) (ст.7) - 708,30 грн.
- додаткова пенсія інв.3 гр. ЧАЕС ст. 49 - 284,70 грн.;
- доплата - 50,00 грн.
Підсумок пенсії з 01.03.2024 (з надбавками): 28439,16 грн. та не обмежується максимальним розміром).
Станом з серпня 2024 розмір пенсійної виплати з урахуванням доплати у розмірі 2000,00 відповідно до Постанови -713 становить 30439,16 грн. та не обмежувався максимальним розміром, що підтверджується розрахунком на доплату.
Також суд погоджується з доводами відповідача, що включення у пенсійну виплату суми нарахованої індексації за 2025 рік відповідно до Постанови № 209, не було предметом розгляду у межах адміністративної справи № 380/1350/25.
З огляду на викладене відповідач виконав рішення в частині зобов'язання провести перерахунок пенсії позивачу без обмеження її максимальним розміром з 01.03.2024 та з 23.07.2024.
Водночас судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області рішення суду у справі № 380/1350/25 повністю не виконано, а саме не сплачено заборгованість за спірний період.
Часткове невиконання рішення суду сталося з незалежних від Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області причин, а саме через відсутність фінансування пенсійних виплат Пенсійним фондом України.
Виплати пенсій здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління немає.
Таким чином, виплата сум, донарахованих на виконання судових рішень, може бути здійснена за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України, та не залежить у спірному випадку від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
При цьому позивачем не доведено, а судом не встановлено, що відповідач, маючи можливість здійснити відповідну виплату заборгованості доплати позивачу, ухиляється від виконання рішення суду. Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області в межах своїх повноважень виконало можливі залежні від нього дії, спрямовані на виконання судового рішення у даній справі.
Отже, наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для прийняття поданого звіту.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 293, 294, 295, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3, 370 КАС України, суд
1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 у справі №380/1350/25.
2. Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочену (вступну та резолютивну частини) ухвалу суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повну ухвалу складено 10.09.2025.
Суддя Ю.С.Кондратюк