12 вересня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1487/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В. під час розгляду в письмовому провадженні справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом заява ОСОБА_1 (далі - позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Дашко Юрій Іванович (далі - представник позивача), до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Донецькій області), в якій представник позивача просить суд:
- визнати протиправним рішення ГУ ПФУ в Донецькій області № 253750006669 від 16 липня 2025 року про відмову у призначенні позивачу пенсії по інвалідності;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Донецькій області зарахувати позивачу до страхового стажу для призначення пенсії по інвалідності період його роботи з 05 листопада 1990 року по 31 грудня 1998 року у Відкритому акціонерному товаристві «Лисичанськнафтооргсинтез»;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Донецькій області призначити позивачу пенсію по інвалідності з 25 травня 2025 року.
Ухвалою суду від 29 липня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
28 серпня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» 27 серпня 2025 року заява ГУ ПФУ в Донецькій області про поновлення пропущеного строку для подання відзиву, в обґрунтування якої зазначено наступне.
ГУ ПФУ в Донецькій області розташовано у м. Слов'янськ Донецької області, яке відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 24 квітня 2022 року № 75 (зі змінами) входить до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації. Вказані обставини і подальше продовження режиму воєнного стану є об'єктивною та поважною причиною пропуску процесуального строку на подання відзиву.
Відповідно до частини п'ятої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
Частиною першою статті 175 КАС України регламентовано, що у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати: 1) суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; 2) позивачу, іншим відповідачам, третім особам - копію відзиву і доданих до нього документів.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи (частина друга статті 175 КАС України).
ГУ ПФУ в Донецькій області позовну заяву з додатками та ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі отримала в електронному кабінеті 24 липня 2025 року та 29 липня 2025 року відповідно, що підтверджується довідкою про доставку електронного документа за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи до Електронного кабінету учасника процесу.
Останнім днем строку, встановленого судом ухвалою про відкриття провадження у справі на подання відзиву на позовну заяву, було 13 серпня 2025 року.
Поновлення та продовження процесуальних строків врегульовано статтею 121 КАС України.
Відповідно до частини третьої статті 121 КАС України якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (частина шоста статті 121 КАС України).
Частиною першою статті 121 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Згідно з частиною четвертою статті 121 КАС України одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.
Зважаючи на вказані положення КАС України, враховуючи, що в Україні введено воєнний стан у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, місцезнаходження відповідача: пл. Соборна, 3, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122, Слов'янська міська територіальна громада, до складу якої віднесено м. Слов'янськ, входить до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, суд вважає за необхідне поновити відповідачу строк на подання відзиву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Керуючись статтями 121, 162, 175, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд
Задовольнити клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області і поновити строк на подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя С.В. Кисіль