09 вересня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/4670/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження
позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
відповідач: військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ ВП НОМЕР_3 )
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 через представника Герцуна В.В. у липні 2024 року звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду (суддя Хилько Л.І.) від 07.11.2024 року у справі №340/4670/24 позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати солдату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", із розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно дням забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, за період з 01.12.2023 року по 31.12.2023 року.
Зобов'язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити солдату ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", із розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно дням забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, за період з 01.12.2023 року по 31.12.2023 року.
Вказане рішення суду набрало законної сили 10.12.2024 року. Суд 13.12.2024 року видав позивачу виконавчий лист щодо виконання зобов'язальної частини цього рішення.
Постановою старшого державного виконавця Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 04.03.2025 року відкрито виконавче провадження ВП №77366703 щодо примусового виконання цього виконавчого листа, а 07.03.2025 року виконавче провадження передано до іншого органу ДВС.
Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 12.03.2025 року виконавче провадження ВП №77366703 прийняте до примусового виконання.
До суду 19.08.2025 року надійшла заява представника позивача - адвоката Герцуна В.В., у якій він просить замінити сторону виконавчого провадження (боржника) - військову частину НОМЕР_2 на його правонаступника - Міністерство оборони України.
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.08.2025 року справу передано на розгляд судді Черниш О.А.
Ухвалою судді від 20.08.2025 року заяву про заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду у судовому засіданні.
У судове засідання учасники справи не прибули, що відповідно до частини 2 статті 379 КАС України не перешкоджає судовому розгляду.
Розглянувши питання про заміну сторони виконавчого провадження, суд дійшов до таких висновків.
Згідно з частинами 1, 2, 4 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Процесуальне правонаступництво унормовано статтею 52 КАС України, згідно з якою у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до частин 1, 2, 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.
Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.
Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.
У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Спірні правовідносини виникли у зв'язку з ненарахуваням та невиплатою військовослужбовцю ЗСУ ОСОБА_1 у складі грошового забезпечення додаткової винагороди на період дії воєнного стану за грудень 2023 року під час проходження ним військової служби у складі військової частини НОМЕР_2 .
Задовольняючи позов, суд у рішенні від 07.11.2024 року зобов'язав військову частину НОМЕР_2 , у якій позивач у грудні 2023 року проходив військову службу та перебував на грошовому забезпеченні, нарахувати та виплатити належну йому додаткову винагороду.
Відповідно до пункту 8 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за №745/32197, грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців. Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира.
У матеріалах справи відсутні докази виконання судового рішення боржником - військовою частиною НОМЕР_2 - та виплати коштів позивачу за цим судовим рішенням.
Суд за даними відомчого обліку юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів Міністерства оборони України та Збройних Сил України установив, що на виконання вимог спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 20.02.2025 року №Д-321/22/дск військова частина НОМЕР_2 переформована у військову частину НОМЕР_4 та 30.04.2025 року виключена з відомчого обліку, а її ідентифікаційний код анульовано. Правонаступником військової частини НОМЕР_2 стала військова частина НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).
Отже у зв'язку зі структурними та організаційно-штатними змінами в ЗСУ військова частина НОМЕР_2 припинила діяльність та виключена із мережі розпорядника бюджетних коштів, не має бюджетних асигнувань на здійснення платежів за рахунок бюджетних коштів та відкритих бюджетних рахунків для операцій з бюджетними коштами.
Особовий склад військової частини НОМЕР_2 зарахований на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_4 . За актом приймання-передачі справ (документів) ця військова частина також прийняла усе військове майно, дебіторську і кредиторську заборгованість переформованої (приєднаної) військової частини НОМЕР_2 .
Військова частина НОМЕР_4 є юридичною особою, має рахунки в установах Державної казначейської служби України, є розпорядником бюджетних коштів третього рівня.
Пунктом 5.5 Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затверджених наказом Міністерства оборони України №280 від 22.05.2017 року, передбачено, що командир військової частини - правонаступника та начальник фінансового органу зобов'язані: зарахувати особовий склад військової частини на фінансове забезпечення в установлені строки, для чого прийняти всі необхідні документи та розрахунки; ураховувати фактичну потребу в коштах для розрахунку з особовим складом військової частини під час опрацювання фінансово-планових документів на відповідний період; забезпечити здійснення повного розрахунку з особовим складом військової частини, який підлягає звільненню або переведенню до нового місця служби (з урахуванням виданих під звіт коштів і військового майна, здійснення необхідних відрахувань, податків і зборів); письмово повідомити забезпечувальний фінансовий орган про здійснення повного розрахунку з особовим складом військової частини; забезпечити організацію бухгалтерського обліку матеріальних цінностей, активів і зобов'язань з урахуванням зарахованої на фінансове забезпечення військової частини.
Отже зобов'язання переформованої військової частини НОМЕР_2 , у тому числі грошові зобов'язання як боржника перед стягувачами за виконавчими документами, перейшли до військової частини НОМЕР_4 . Командир військової частини НОМЕР_4 повинен забезпечити здійснення повного розрахунку з особовим складом колишньої військової частини НОМЕР_2 , який підлягає звільненню або переведенню до нового місця служби.
Суд установив, що військова частина НОМЕР_2 вибула зі спірних правовідносин, пов'язаних із нарахуванням та виплатою грошового забезпечення військовослужбовцю ОСОБА_1 . Її зобов'язання на стадії виконання судового рішення перейшли до правонаступника - військової частини НОМЕР_2 . Тому суд замінює боржника у виконавчому провадженні його правонаступником.
Підстав для заміни боржника на Міністерство оборони України, про що просив представник позивача, суд не знайшов.
Керуючись статтями 248, 256, 379 КАС України, суд -
1. Заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити частково.
2. Замінити сторону (боржника) у виконавчому провадженні - військову частину НОМЕР_2 - її правонаступником - військовою частиною НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ