10 вересня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/2142/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Петренко О.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Горизонт", с. Новоєгорівка, Новоукраїнського району, Кіровоградської області,27150
до відповідача-1: ГУ ДПС у Кіровоградській області, вул. В. Перспективна,55, м. Кропивницький
до відповідача-2: Державної податкової служби України, Львівська площа,8, м. Київ, 04053
про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ТОВ "Горизонт " звернулось з позовом, в якому просить суд:
1) визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області :
- від 01.10.2024 №11842813/31263572 про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної №1 від 09.09.2024 року на суму 226628,98 грн. ;
- від 01.10.2024 №11842814/31263572 про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної №2 від 15.09.2024 року на суму 225783,98 грн.
- від 22.10.2024 №11940669/31263572 про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної №3 від 16.09.2024 року на суму 228487,98 грн.
- від 22.10.2024 №11940670/31263572 про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної №4 від 17.09.2024 року на суму 221558,98 грн.
- від 10.12.2024 №12176199/31263572 про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної №5 від 12.11.2024 року на суму 395396,95 грн.
2) зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, складені ТОВ "Горизонт" (код ЄДРПОУ- 31263572), №1 від 09.09.2024 року, № 2 від 15.09.2024 року, № 3 від 16.09.2024 року, №4 від 17.09.2024 року № 5 від 12.11.2024 року, датою їх фактичного подання на реєстрацію.
Ухвалою суду від 18.04.2025 року відкрито провадження в справі за правилами спрощеного позовного провадження.
На адресу суду від представників відповідача-1 та відповідача-2 надійшли відзиви на позовну заяву, в яких останні просять відмовити в задоволенні позовних вимог, у зв'язку з тим, що позивачем не було надано документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію вказаних податкових накладних.
Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Горизонт" зареєстровано в якості суб'єкта господарювання 19.08.2003, основний вид діяльності - вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.
09.09.2024 року між ТОВ "Кернел-Трейд" (покупець) та ТОВ "Горизонт" (продавець) було укладено договір поставки сільськогосподарської продукції №МИК25-05856, на підставі якого позивач здійснив продаж пшениці 4 класу в кількості 26,820 тон на загальну суму 226628,98 грн., в т.ч. ПДВ - 27831,63 грн., що підтверджується видатковою накладною №ЗП25-65633 від 09.09.2024 р., первинними бухгалтерськими документами.
Позивачем до видаткової накладної було виписано ТОВ "Кернел-трейд" податкову накладну №1 від 09.09.2024 р. на загальну суму 226628,98 грн., в т.ч. ПДВ - 27831,63 грн.
Відповідно до електронного документообігу ДПС України податкову накладну №1 від 09.09.2024 р. прийнято ДПС, але реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинено, запропоновано надати пояснення та/або копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Позивачем було подано до Головного управління ДПС у Кіровоградській області пояснення та додатки - первинні документи на підтвердження виготовлення товарів, що постачались покупцю.
Оскаржуваним рішенням Комісії від 01.10.2024 р. №11842813/31263572 позивачу відповідачем було відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 09.09.2024 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв'язку ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеного у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН, платником податку.
09.09.2024 року між ТОВ "Кернел-Трейд" (покупець) та ТОВ "Горизонт" (продавець) було укладено договір поставки сільськогосподарської продукції №МИК25-05856, на підставі якого позивач здійснив продаж пшениці 4 класу в кількості 26,720 тон на загальну суму 225783,98 грн., в т.ч. ПДВ - 27727,86 грн., що підтверджується видатковою накладною №ЗП25-67228 від 15.09.2024 р., первинними бухгалтерськими документами.
Позивачем до видаткової накладної було виписано ТОВ "Кернел-трейд" податкову накладну №2 від 15.09.2024 р. на загальну суму 225783,98 грн., в т.ч. ПДВ - 27727,86 грн.
Відповідно до електронного документообігу ДПС України податкову накладну №2 від 15.09.2024 р. прийнято ДПС, але реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинено, запропоновано надати пояснення та/або копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Позивачем було подано до Головного управління ДПС у Кіровоградській області пояснення та додатки - первинні документи на підтвердження виготовлення товарів, що постачались покупцю.
Оскаржуваним рішенням про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.10.2024 р. №11842814/31263572 позивачу відповідачем було відмовлено у реєстрації податкової накладної №2 від 15.09.2024 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв'язку ненаданням/частковим наданням додаткових письмових поясненьб та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеного у податковій наакладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН, платником податку.
09.09.2024 року між ТОВ "Кернел-Трейд" (покупець) та ТОВ "Горизонт" (продавець) було укладено договір поставки сільськогосподарської продукції №МИК25-05856, на підставі якого позивач здійснив продаж пшениці 4класу в кількості 27,040 тон на загальну суму 228487,98грн., в т.ч. ПДВ - 28059,93 грн., що підтверджується видатковою накладною №ЗП25-67933 від 16.09.2024 р., первинними бухгалтерськими документами.
Позивачем до видаткової накладної було виписано ТОВ "Кернел-трейд" податкову накладну №3 від 16.09.2024 р. на загальну суму 228487,98 грн., в т.ч. ПДВ - 28059,93 грн.
Відповідно до електронного документообігу ДПС України податкову накладну №3 від 16.09.2024 р. прийнято ДПС, але реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинено, запропоновано надати пояснення та/або копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Позивачем було подано до Головного управління ДПС у Кіровоградській області пояснення та додатки - первинні документи на підтвердження виготовлення товарів, що постачались покупцю.
Рішенням про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.10.2024 р. №11940669/31263572 позивачу відповідачем було відмовлено у реєстрації податкової накладної №3 від 16.09.2024 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв'язку ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеного у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН, платником податку.
При цьому було зазначено додаткова інформація - платником не надано копії повного пакету документів, зокрема: договори оренди складу з відповідними умовами для зберігання сільськогосподарської продукції з 2023 року (реалізовано пшеницю 2022 року), так як в договорі та акті приймання-передачі нежитлових будівель вказано «...навіс Б-1 424,8м2 потребує капітального ремонту, навіс В-1 294,4м2 потребує капітального ремонту»; акти-виконаних робіт та належним чином завірених платіжних документів (рахунки, платіжні інструкції, банківські виписки тощо) щодо оплати за оренду складу 2023р.; договори, акти здачі-прийняття робіт, завірені платіжні документи (рахунки, платіжні інструкції, банківські виписки тощо), складені та зареєстровані податкові накладні оренди основних засобів необхідних для обробітку землі з 2022 року.
09.09.2024 року між ТОВ "Керлел-Трейд" (покупець) та ТОВ "Горизонт"(продавець) було укладено договір поставки сільськогосподарської продукції №МИК25-05856, на підставі якого позивач здійснив продаж пшениці 4 класу в кількості 26,220 тон на загальну суму 221558,98 грн., в т.ч. ПДВ - 27209,00 грн., що підтверджується видатковою накладною №ЗП25-68228 від 17.09.2024 р., первинними бухгалтерськими документами.
Позивачем до видаткової накладної було виписано ТОВ "Кернел-трейд" податкову накладну №4 від 17.09.2024 р. на загальну суму 221558,98 грн., в т.ч. ПДВ - 27209,00 грн.
Відповідно до електронного документообігу ДПС України податкову накладну №4 від 17.09.2024 р. прийнято ДПС, але реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинено, запропоновано надати пояснення та/або копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Позивачем було подано до Головного управління ДПС у Кіровоградській області пояснення та додатки - первинні документи на підтвердження виготовлення товарів, що постачались покупцю.
Рішенням про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.10.2024 р. №11940670/31263572 позивачу відповідачем було відмовлено у реєстрації податкової накладної №4 від 17.09.2024 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв'язку ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеного у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН, платником податку.
При цьому було зазначено додаткова інформація - платником не надано копії повного пакету документів, зокрема: договори оренди складу з відповідними умовами для зберігання сільськогосподарської продукції з 2023 року (реалізовано пшеницю 2022 року), так як в договорі та акті приймання-передачі нежитлових будівель вказано «...навіс Б-1 424,8м2 потребує капітального ремонту, навіс В-1 294,4м2 потребує капітального ремонту»; акти-виконаних робіт та належним чином завірених платіжних документів (рахунки, платіжні інструкції, банківські виписки тощо) щодо оплати за оренду складу 2023р.; договори, акти здачі-прийняття робіт, завірені платіжні документи (рахунки, платіжні інструкції, банківські виписки тощо), складені та зареєстровані податкові накладні оренди основних засобів необхідних для обробітку землі з 2022 року.
12.11.2024 року між ТОВ "Кернел-Трейд" (покупець) та ТОВ "Горизонт" (продавець) було укладено договір поставки сільськогосподарської продукції №МИК25-15145, на підставі якого позивач здійснив продаж насіння соняшнику в кількості 14,980 тон на загальну суму 395 396,95 грн., в т.ч. ПДВ - 48557,52 грн., що підтверджується видатковою накладною №ЗП25-87846 від 12.11.2024 р., первинними бухгалтерськими документами.
Позивачем до видаткової накладної було виписано ТОВ "Кернел-трейд" податкову накладну №5 від 12.11.2024 р. на загальну суму 395396,95 грн., в т.ч. ПДВ - 48557,52 грн.
Відповідно до електронного документообігу ДПС України податкову накладну №5 від 12.11.2024 р. прийнято ДПС, але реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинено, запропоновано надати пояснення та/або копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Позивачем було подано до Головного управління ДПС у Кіровоградській області пояснення та додатки - первинні документи на підтвердження виготовлення товарів, що постачались покупцю.
Рішенням про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 10.12.2024 р. №12176199/31263572 позивачу відповідачем було відмовлено у реєстрації податкової накладної №5 від 12.11.2024 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв'язку ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеного у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН, платником податку.
Було зазначено додаткова інформація - платником на додаткове повідомлення не надано документального підтвердження походження посівного матеріалу, добри, ззр в попередніх періодах.
Незгода з зазначеними вище рішеннями відповідача зумовила звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України).
Відповідно до абзацу 1 пункту 201.1 ПК України, на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Відповідно до пункту 201.10. статті 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.
Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем.
Покупцю товарів/послуг податкова накладна/розрахунок коригування можуть бути надані продавцем таких товарів/послуг в електронній формі з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".
З метою отримання продавцем зареєстрованого в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування, що підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних покупцем, такий продавець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та розрахунок коригування в електронному вигляді. Такий розрахунок коригування вважається зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими продавцем.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов'язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.
Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.
Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:
для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;
для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;
для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).
У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.
Платник податку має право зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну та/або розрахунок коригування, складені починаючи з 1 липня 2015 року, в яких загальна сума податку не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1 .3 статті 200-1 цього Кодексу.
Якщо сума, визначена відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу, є меншою, ніж сума податку в податковій накладній та/або розрахунок коригування, які платник повинен зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, то платник зобов'язаний перерахувати потрібну суму коштів із свого поточного рахунку на свій рахунок в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.
Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов'язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період.
Виявлення розбіжностей даних податкової декларації та даних Єдиного реєстру податкових накладних є підставою для проведення контролюючими органами документальної позапланової виїзної перевірки продавця та у відповідних випадках покупця товарів/послуг.
У разі допущення продавцем товарів/послуг помилок при зазначенні обов'язкових реквізитів податкової накладної, передбачених пунктом 201.1 статті 201 цього Кодексу, та/або порушення продавцем/покупцем граничних термінів реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена згідно з пунктом 201.16 цієї статті) податкової накладної та/або розрахунку коригування покупець/продавець таких товарів/послуг має право додати до податкової декларації за звітний податковий період заяву із скаргою на такого продавця/покупця. Таке право зберігається за ним протягом 365 календарних днів, що настають за граничним терміном подання податкової декларації за звітний (податковий) період, у якому не надано податкову накладну або допущено помилки при зазначенні обов'язкових реквізитів податкової накладної та/або порушено граничні терміни реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. До заяви додаються копії товарних чеків або інших розрахункових документів, що засвідчують факт сплати податку у зв'язку з придбанням таких товарів/послуг, або копії первинних документів, складених відповідно до Закону України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні, що підтверджують факт отримання таких товарів/послуг.
Протягом 90 календарних днів з дня надходження такої заяви із скаргою з урахуванням вимог, встановлених підпунктом 78.1.9 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, контролюючий орган зобов'язаний провести документальну перевірку зазначеного продавця для з'ясування достовірності та повноти нарахування ним зобов'язань з податку за такою операцією.
Податкова накладна, що містить помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов'язань, є підставою для віднесення покупцем сум податку до податкового кредиту.
Відповідно до пункту 201.16. статті 201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, яка набула чинності з 01.02.2020, затверджений, зокрема, Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі іменується Порядок №1165), який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов'язки їх членів.
Відповідно до пункту 5 Порядку №1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
За правилами пункту 6 Порядку № 1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;
2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).
Додатком 1 до Порядку №1165 встановлено наступні Критерії ризиковості здійснення операції, зокрема:
1. Відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов'язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.
Також за змістом п. 6 Порядку №1165 питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.
У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості, комісією регіонального рівня приймається відповідне рішення, яке платник податку отримує через електронний кабінет у день прийняття такого рішення.
У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості здійснення операції.
Судом встановлено, що у Квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних в ЄРПН вказано: "Обсяг постачання товару/послуги 1001, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.....Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".
Відповідно до пункту 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520 (далі іменується Порядок №520), перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Згідно пункту 11 Порядку №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;
та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Тобто, рішення Комісії регіонального рівня повинно містити чітку підставу для відмови у реєстрації ПН / РК в ЄРПН.
За правовою позицією Верховного Суду у постановах від 12.04.2023 у справі № №500/1836/22, від 27.01.2022 у справі № 380/2365/21, від 18.06.2019 у справі № 0740/804/18, від 23.10.2018 у справі № 822/18171/1, можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від зазначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого переліку документів. При цьому, у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган повинен вимагати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов'язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях, чого зроблено не було.
Зі змісту оскаржуваних рішень вбачається, що підставою для відмови у реєстрації податкових накладних в ЄРПН слугувало те, що:
- по податковій накладній №1 від 09.09.2024 - ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеного у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН, платником податку (т.1,а.с.13);
- по податковій накладній №2 від 15.09.2024 - ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеного у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН, платником податку (т.1,а.с.24);
- по податковій накладній №3 від 16.09.2024 - ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеного у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН, платником податку, «платником податку не надано пакету документів, зокрема: договори оренди складу з відповідними умовами для зберігання сільськогосподарської продукції з 2023 року (реалізовано пшеницю 2022 року), так як в договорі та акті приймання - передачі нежитлових будівель вказано «навіс Б-1 424,8м2 потребує капітального ремонту, навіс В-1 294,4 м2 потребує капітального ремонту»; акти виконаних робіт та належним чином завірених платіжних документів /рахунки, платіжні інструкції, банківські виписки, тощо/ щодо оплати за оренду складу 2023, договори, акти здачі-прийняття робіт, завірені платіжні документи /рахунки, платіжні інструкції, банківські виписки, тощо/ (т.1,а.с.30);
- по податковій накладній №4 від 17.09.2024 - ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеного у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН, платником податку «платником податку не надано пакету документів, зокрема: договори оренди складу з відповідними умовами для зберігання сільськогосподарської продукції з 2023 року (реалізовано пшеницю 2022 року), так як в договорі та акті приймання - передачі нежитлових будівель вказано «навіс Б-1 424,8м2 потребує капітального ремонту, навіс В-1 294,4 м2 потребує капітального ремонту»; акти виконаних робіт та належним чином завірених платіжних документів /рахунки, платіжні інструкції, банківські виписки, тощо/ щодо оплати за оренду складу 2023, договори, акти здачі-прийняття робіт, завірені платіжні документи /рахунки, платіжні інструкції, банківські виписки, тощо/ (т.1,а.с.37);
- по податковій накладній №5 від 12.11.2024 - ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеного у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН, платником податку «платником на додаткове повідомлення не надано документального підтвердження походження посівного матеріалу, добрив, ззр в попередніх періодах (т.1,а.с.40).
Судом встановлено, що підприємство надано додаткові документи, відповідно до повідомлення про необхідність надання додаткових документів. Зокрема, позивачем надано документи на підтвердження наявності у ТОВ "Горизонт" земельних ділянок (т.1,а.с.42-46,55-63), с/г техніки та нежитлових приміщень, які використовуються у господарській діяльності підприємства (т.1,а.с.48,50-51,53), докази оренди транспортних засобів (т.1,а.с.64-66,76-78,91-96), докази орендування нежитлових приміщень, які використовуються підприємством у його господарській діяльності підприємства (т.1,а.с.89-90).
Як вбачається з долучених до матеріалів справи доказів для вирощування с/г продукції товариство орендує земельні ділянки площею 130,620 га.
Товариством в 2024 посіяно соняшник на площі 130, 620 га , посівний матеріал використаний з залишків врожаю 2023. Виконання с/г робіт забезпечено трудовими ресурсами по основному договору 2 людини та згідно договору оренди авто з екіпажем - 1 людина.
Для перевезення власної продукції на реалізацію до місця продажу використовувався орендований транспорт.
Об'єкти для здійснення господарської діяльності /обробіток ґрунту, посів, транспортування, навантажування розвантажування продукції/ задекларовані в звіті форми 20-ООП.
Відповідно до пункту 10 Порядку №520, Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.
Так, форма рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі передбачає можливість проставлення фіскальним органом відмітки у відповідній графі, яка визначає підстави для відмови, зокрема, щодо неподання відповідних документів.
Графа форми рішення первинних документів щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури / інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з рахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних містить вимогу щодо необхідності підкреслення тих документів, які не надані.
Відповідно до пункту 44 Порядку №1165, Комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації.
Суд вважає за необхідне зазначити, що Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (далі ЄКПЛ або Конвенція) та Протоколи до неї є частиною національного законодавства України відповідно до статті 9 Конституції України як чинний міжнародний договір, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України. Ратифікація Конвенції відбулася на підставі Закону України №475/97-ВР від 17.07.1997; Конвенція набула чинності для України 11.09.1997.
За приписами статті 8 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.
Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" №3477-IV від 23.02.2006, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Європейським Судом з прав людини у рішенні по справі Суомінен проти Фінляндії (Suominen v. Finland), №37801/97, п.36, від 01 липня 2003 року, яке, відповідно до ч. 1 статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", підлягає застосуванню судами як джерело права, вказано, що орган влади зобов'язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.
У рішенні від 10 лютого 2010 року у справі Серявін та інші проти України Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.
Отже, рішення суб'єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб'єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.
Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб'єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов'язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.
При цьому, суб'єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.
Разом з тим, приймаючи рішення або вчиняючи дію, суб'єкт владних повноважень не може ставати на сторону будь-якої з осіб та не може виявляти себе заінтересованою стороною у справі, виходячи з будь-якого нелегітимного інтересу, тобто інтересу, який не випливає із завдань цього суб'єкта, визначених законом.
Прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії вимагає від суб'єкта владних повноважень діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів, з відданістю визначеним законом меті та завданням діяльності, передбачувано, без корисливих прагнень досягти персональної вигоди, привілеїв або переваг через прийняття рішення та вчинення дії.
Таким чином, висновки та рішення суб'єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону.
Приймаючи рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, податковий орган не вказав причин відхилення наданих позивачем доказів, зокрема не зазначив про недостатність документів, а лише перерахував їх, або сумнів у достовірності наданої в них інформації.
Таким чином, відповідачем зазначені документи всебічно не досліджені, а доводи платника податків не спростовані, що свідчить про необґрунтованість оскаржуваного рішення.
Наданих комісії регіонального рівня документів, після зупинення реєстрації податкових накладних, було достатньо для прийняття рішення про реєстрацію ПН в ЄРПН.
При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що усі сумніви контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення відповідних перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення визначених нормами ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкових накладних в ЄРПН.
Щодо позовної вимоги про зобов'язання ДПС України зареєструвати податкові накладні в ЄРПН, суд зазначає наступне.
Відповідно до пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (далі - Порядок №1246) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:
прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;
набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);
неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду (пункт 20 Порядку №1246).
Враховуючи правовий висновок суду щодо протиправності оскаржуваного рішення про відмову у реєстрації в ЄРПН, суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов'язання ДПС України зареєструвати податкові накладні в ЄРПН датою їх направлення (подання) на реєстрацію.
Європейський суд з прав людини у п.50 рішення від 13 січня 2011 у справі Чуйкіна проти України (заява №28924/04) констатував: що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов'язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює право на суд, в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21 лютого 1975 року у справі Голдер проти Сполученого Королівства (Golder v. the United Kingdom), пп.28 36, Series A №18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати вирішення спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі - провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах Мултіплекс проти Хорватії (Multiplex v. Croatia), заява № 58112/00, п. 45, від 10 липня 2003 року, та Кутіч проти Хорватії (Kutic v. Croatia), заява №48778/99, п. 25, ECHR 2002-II).
Порушені права позивача підлягають судовому захисту, як шляхом визнання протиправними рішень, так і шляхом зобов'язання ДПС України зареєструвати податкові накладні в ЄРПН датою їх подання платником податків на реєстрацію.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись статтями 9, 14,73 - 78, 90 143, 242- 246, 250, 255 КАС України, суд, -
Адміністративний позов - задовольнити.
Визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Кіровоградській області :
- від 01.10.2024 №11842813/31263572 про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної №1 від 09.09.2024 року на суму 226 628,98 грн. ;
- від 01.10.2024 №11842814/31263572 про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної №2 від 15.09.2024 року на суму 225 783,98 грн.
- від 22.10.2024 №11940669/31263572 про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної №3 від 16.09.2024 року на суму 228 487,98 грн.
- від 22.10.2024 №11940670/31263572 про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної №4 від 17.09.2024 року на суму 221 558,98 грн.
- від 10.12.2024 №12176199/31263572 про відмову в реєстрації в ЄРПН податкової накладної №5 від 12.11.2024 року на суму 395 396,95 грн.
Зобов'язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, складені ТОВ "Горизонт" (код ЄДРПОУ- 31263572), №1 від 09.09.2024 року, № 2 від 15.09.2024 року, № 3 від 16.09.2024 року, №4 від 17.09.2024 року № 5 від 12.11.2024 року, датою їх фактичного подання на реєстрацію.
Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Горизонт" понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 7570,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України.
Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Горизонт" понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 7570,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Кіровоградській області.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 255 КАС України.
Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного тексту.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду О.С. ПЕТРЕНКО