ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про витребування доказів
"09" вересня 2025 р. справа № 300/4180/25
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чуприна О.В.,
за участю:
секретаря судового засідання - Воробець В.М.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представник відповідача - не з'явився,
розглянувши у підготовчому засіданні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 від 18.07.2025 за №1 про вжиття заходів щодо вручення позивачу документів в адміністративній справі №300/4180/25 за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області про визнання відсутності компетенції, визнання протиправними підстави повернення скарги, стягнення моральної шкоди в сумі 35 000 Євро та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, заявник, скаржник, ОСОБА_1 ) 16.06.2025 звернувся в суд із адміністративним позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області (надалі по тексту також - відповідач, КДКА Київської області) про визнання відсутності компетенції, визнання протиправними підстави повернення скарги, стягнення моральної шкоди в сумі 35 000 Євро та зобов'язання вчинити певні дії.
Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 20.06.2025 відкрив провадження у даній адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, призначив судовий розгляд справи на "17" липня 2025 р. о 10:20 год., який буде проводитися одноособово суддею Чуприною О.В., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, зал судових засідань №4. Одночасно судом витребувано у сторін додаткові письмові докази, необхідні для розгляду справи (а.с.8-10).
Пунктом 7 ухвали суду від 20.06.2025 встановлено відповідачу з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов'язано відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Київської області скерувала до суду через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему відзив на позовну заяву із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 28.06.2025", реєстрацію якого з долученими документами здійснено судом 30.06.2025 за вх.№17602/25 (а.с.17-36).
Судом 17.07.2025 проведено підготовче судове засідання за участю ОСОБА_1 . Уповноважений представник відповідача - Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області в підготовче судове засідання не з'явився.
В межах проведеного підготовчого судового засідання судом вказано про надходження на адресу суду 30.06.2025 відзиву на позовну заяву та доданих до нього документів, зокрема, копії опису вкладення до цінного листа, яким позивачу адресовано відзив та додатки до нього, на адресу, зазначену в адміністративному позові.
Позивач, в ході проведення підготовчого судового засідання, заявив усні клопотання про ознайомлення з матеріалами справи та оголошення перерви у судовому засіданні для ознайомлення.
Протокольними ухвалами суду задоволено усні клопотання ОСОБА_1 , заявлені в межах підготовчого судового засідання, продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів з 30.08.2025 та призначено підготовче судове засідання на 09.09.2025 о 10:20 год. (а.с.37-42).
Судом повістками про виклик повідомлено сторін про призначення підготовчого судового засідання на 09.09.2025 о 10:20 год. в адміністративній справі №300/4180/25 (а.с.43-44).
ОСОБА_1 через відділ документального забезпечення-канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду подав до суду заяву №1 від 18.07.2025 в якій просив суд вжити заходів та зобов'язати відповідача вручити позивачу всі документи під розпис та надати докази вручення суду.
Необхідність подання такої заяви позивач мотивує тим, що відповідачем, всупереч вимог статті 44 КАС України не направлено ОСОБА_1 копію відзиву на позовну заяву та доданих до нього документів, як визначено пунктом 7 ухвали суду від 20.06.2025. Позивач зазначив, що Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Київської області засобами поштового зв'язку скерувала відзив на позовну заяву не на адресу ОСОБА_2 , визначену в адміністративному позові, зокрема, зазначивши невірний поштовий індекс 76018, замість потрібного НОМЕР_1 .
Розглянувши у підготовчому засіданні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 від 18.07.2025 за №1 про вжиття заходів щодо вручення позивачу документів в адміністративній справі №300/4180/25, та дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.
До відзиву на позовну заяву Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури Київської області долучено копію опису вкладення цінного листа №0407100349674, складеного на ім'я ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно коментованого опису відповідачем засобами поштового зв'язку на адресу АДРЕСА_1 , скеровано 5 предметів на 17 аркушах з наступними найменуваннями:
- відзив на позовну заяву ОСОБА_1 по справі №300/4180/25;
- копія заяви (скарги) ОСОБА_1 від 09.12.2024;
- копія Листа КДКА Київської області вих.№1246 від 23.12.2024 та фіскальний чек;
- копія Рішення №101 від 05-06 вересня 2022р. Щодо проведення звітно-виборної конференції адвокатів Київської області під час дії воєнного стану та повноважень членів органів адвокатського самоврядування;
- лист Народного депутата України, Голови підкомітету з питань організації та діяльності адвокатури, органів надання правової допомоги Комітету Верховної Ради України з питань правової політики Ватраса В.А. (а.с.35).
Як слідує зі змісту долученої відповідачем до відзиву копії поштової накладної, відправлення №0407100349674 скеровано відправником юридичною особою КДКА Київської області одержувачу фізичній особі ОСОБА_1 до відділення Івано-Франківськ, 76018 (а.с.35).
У позовній заяві ОСОБА_1 самостійно визначено поштову адресу: вул. Целевича, 10/31, м. Івано-Франківськ, 76008 та спосіб отримання кореспонденції, про що зазначено "зв'язок поштою".
Судом, з відкритої (публічної) мережі Інтернет за допомогою веб-ресурсу національного поштового оператора Акціонерного товариства "УКРПОШТА" (https://track.ukrposhta.ua/tracking_UA.html) з'ясовано, що поштове відправлення №0407100349674 повернулось 15.07.2025 та цього ж дня вручено відправнику - Кваліфікаційно-дисциплінарній комісії адвокатури Київської області.
Поряд з вказаним, вказаний відомості містять інформацію про те, поштове відділення «76018 с. Івано-Франківськ Україна» повернуло поштове відправлення «Відправнику» з причин «за закінченням встановленого терміну зберігання».
Відповідно до частини 3 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Частиною 2 статті 159 КАС України визначено, що заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.
Відповідно до частини 9 статті 44 КАС України, у разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов'язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.
Відповідно до частини 4 статті 162 КАС України, до відзиву додаються, зокрема, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
З огляду на те, що Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури Київської області відзив на позовну заяву скерований не за всіма вірними реквізитами поштової адреси визначеної ОСОБА_1 в адміністративному позові, заява від 18.07.2025 за №1 про вжиття заходів щодо вручення позивачу документів в адміністративній справі №300/4180/25 підлягає задоволенню.
Також у своїй заяві від 18.07.2025 за №1 ОСОБА_1 просить суд вжити відповідні заходи реагування.
За змістом частини 4 статті 45 КАС України суд зобов'язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.
В даному випадку, суд вказує, що відповідно до частин 1 і 4 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до статті 73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом (частина 1 статті 74 КАС України).
Згідно з статтею 75 КАС України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.
Відповідно до частини 1 статті 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Зважаючи на характер спірних правовідносин та встановлених обставин, в суду відсутня можливість повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи без підтвердження належними та допустимими доказами обставин, які потребують доказування.
Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (частини 3, 8 статті 80 КАС України). У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення може бути підставою для постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках (пункт 3 частини 2 статті 149 КАС України).
Таким чином, з метою повного та всебічного встановлення всіх обставин справи суд вважає за необхідне витребувати в Івано-Франківської дирекції Акціонерного товариства "УКРПОШТА" письмову інформацію щодо обставин невручення ОСОБА_1 поштового відправлення №0407100349674 (юридична особа відправник: КДКА Київської області.
Керуючись статтями 44, 48, 241, 243 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Заяву ОСОБА_1 від 18.07.2025 за №1 про вжиття заходів щодо вручення позивачу документів в адміністративній справі №300/4180/25 за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Київської області про визнання відсутності компетенції, визнання протиправними підстави повернення скарги, стягнення моральної шкоди в сумі 35 000 Євро та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.
2. Зобов'язати Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Київської області (вул. Кирилівська, 15, м. Київ, 04080) на виконання абзацу 2 частини 9 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України та пункту 8 резолютивної частини ухвали суду від 20.06.2025 у справі №300/4180/25 надіслати ОСОБА_1 копію відзиву на позовну заяву та доданих до нього документів у паперовій формі цінним листом з описом вкладення за поштовими реквізитами, визначеними в адміністративному позові як засіб поштового зв'язку: АДРЕСА_2 .
3. Зобов'язати Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Київської області (вул. Кирилівська, 15, м. Київ, 04080) здійснити виконання вимог пункту 2 цієї ухвали суду в десятиденний строк з моменту отримання.
4. Зобов'язати Івано-Франківську дирекцію Акціонерного товариства "УКРПОШТА" (код ЄДРПОУ 22178632, вул. Незалежності, 6, м. Івано-Франківськ, 76018) надати до суду письмову інформацію щодо наступних обставин:
4.1. чи мало місце доставлення поштового відправлення №0407100349674 (юридична особа відправник КДКА Київської області) до поштової скриньки чи безпосередньо за адресою одержувача (фізична особа ОСОБА_1 , АДРЕСА_3 ), незважаючи на те, що у реквізитах такого відправлення зазначено поштовий індекс 76018?
4.2. які фактичні і юридичні причини невручення поштового відправлення №0407100349674 (юридична особа відправник: КДКА Київської області, одержувач фізична особа ОСОБА_1 , АДРЕСА_4 18)?
5. Зобов'язати Івано-Франківську дирекцію Акціонерного товариства "УКРПОШТА" (код ЄДРПОУ 22178632, вул. Незалежності, 6, м. Івано-Франківськ, 76018 здійснити виконання вимог пункту 4 цієї ухвали суду в десятиденний строк з моменту отримання.
6. З метою оперативності отримання судом витребуваної інформації, запропонувати Кваліфікаційно-дисциплінарній комісії адвокатури Київської області та Івано-Франківській дирекції Акціонерного товариства "УКРПОШТА" письмову інформацію та скановані копії належним чином засвідчених письмових доказів із нанесенням електронного цифрового підпису відповідальної посадової особи направити засобами електронного зв'язку через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
7. Інформувати Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Київської області та Івано-Франківську дирекцію Акціонерного товариства "УКРПОШТА" про те, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.
8. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
9. Ухвалу надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) та не підлягає оскарженню.
Суддя Чуприна О.В.