про призначення судового розгляду
12 вересня 2025 рокум. Ужгород№ 260/4116/25
Закарпатський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Плеханової З.Б. розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до ГУ ДМС України в Закарпатській області в особі Мукачівського відділу № 2 , третя особа : ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Мукачівський відділ №2 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії.
Позов подано представником заявника Мудрик А.І. ( Ордер Серія АІ № 1610580) через систему Електронний суд.
Позовні вимоги обгрунтовує наступним.
26 травня 2025 року Позивач, ОСОБА_1 , є батьком неповнолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та постійно проживає разом із сином на території Турецької Республіки з 2021 року. Вказаний факт підтверджується наданими доказами та відомостями, зокрема реєстрацією місця проживання, обставинами фактичного спільного побуту та утримання дитини.
Протягом цього часу Позивач фактично виконує усі батьківські обов'язки: здійснює догляд, забезпечує матеріальне утримання, медичне обслуговування, навчання та виховання дитини. Таким чином, саме він є єдиним з батьків, хто забезпечує повноцінну реалізацію прав та інтересів неповнолітнього.
Мати дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживає на території Федеративної Республіки Німеччина, у житті дитини фактично не бере участі, спільного проживання з сином не веде, а опікунські обов'язки не виконує. Її контакт із дитиною є мінімальним або повністю відсутній.
Неповнолітній ОСОБА_3 , відповідно до чинного законодавства України, має два закордонні паспорти громадянина України, оформлені та видані через дипломатичні установи України за кордоном, а саме:
паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 13.02.2024 р. підрозділом 4ТОШ; паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 31.12.2024 р. підрозділом
Зазначені документи є чинними, фактично перебувають на зберіганні у Позивача та використовуються дитиною для законного перебування за кордоном, проходження медичних процедур, відвідування навчального закладу та отримання консульських послуг. Такі паспорти підтверджують громадянство України, особу дитини та є необхідною умовою для реалізації її прав.
Проте 27 лютого 2025 року ОСОБА_2 , без відома та участі Позивача, звернулася до Мукачівського відділу №2 Головного управління ДМС України в Закарпатській області із заявою про нібито втрату зазначених паспортів, попри те, що на момент звернення в її розпорядженні вони не перебували і вона не могла достовірно володіти інформацією щодо їх наявності чи відсутності.
На підставі лише вищевказаної заяви, без проведення будь-яких перевірочних заходів, без витребування пояснень у Позивача як другого з батьків та законного представника дитини, а також без залучення консульської установи, яка фактично видавала ці документи, орган ДМС прийняв рішення про визнання паспортів втраченими та їх анулювання.
Відомості про анулювання паспортів громадянина України для виїзду за кордон, оформлених на ім'я ОСОБА_3 , стали відомі Позивачу лише зі змісту офіційної відповіді Державної міграційної служби України, отриманої 22 квітня 2025 року на електронну пошту адвоката у відповідь на адвокатський запит.
Саме з цієї відповіді Позивач дізнався, що 27.02.2025 року на підставі заяви матері дитини - ОСОБА_2 - зазначені паспорти були визнані втраченими, а відповідна інформація внесена до інформаційно-комунікаційної системи ДМС. До моменту надходження цієї відповіді Позивач не був повідомлений про факт анулювання паспортів та не мав можливості реалізувати своє право на участь у відповідній процедурі або надати пояснення і заперечення.
Орган ДМС не здійснив жодних перевірочних чи з'ясувальних дій, спрямованих на встановлення фактичного володіння паспортами або підтвердження реального факту їх втрати. Не проводилось жодного запиту до іншого з батьків - Позивача, який є законним представником дитини, фактично проживає з нею та опікується усіма аспектами її життя. Не було витребувано жодних додаткових пояснень, не забезпечено участі обох законних представників дитини, не надано можливості надати спростування або застереження.
На підставі наведеного позивач просить суд :
Визнати протиправними дії Мукачівського відділу № 2 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області щодо анулювання паспортів громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , виданого 13.02.2024 р., та серії НОМЕР_2 , виданого 31.12.2024 р., оформлених на ім'я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
2. Скасувати рішення про визнання зазначених паспортів недійсними, як такі, що прийняті без достатніх правових підстав та з порушенням вимог чинного законодавства.
3. Зобов'язати Відповідача внести відповідні зміни до інформаційно-комунікаційної системи ДМС, які підтверджують чинність та дійсність паспортів громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 та серії НОМЕР_2 , виданих на ім'я ОСОБА_3 .
4. Зобов'язати Відповідача утриматися від вчинення будь-яких дій, спрямованих на оформлення нових паспортів громадянина України для виїзду за кордон на ім'я ОСОБА_3 без участі його батька - ОСОБА_1 , який є законним представником дитини відповідно до ст. 242 Цивільного кодексу України.
29 травня 2025 року ухвалою ЗОАС відкрито спрощене позовне провадження в справі . Також суд ухвалив:
2. Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити.
3. Зобов'язати відповідача надати суду в термін 7 днів з дня отримання ухвали :
- Копію заяви ОСОБА_2 від 27.02.2025 року, яка стала підставою для анулювання паспортів громадянина України для виїзду за кордон, оформлених на ім'я ОСОБА_3 , та документи, долучені до вказаної заяви, зокрема: копії паспортів, свідоцтв, довідок; пояснення, супровідні листи, додаткові звернення; будь-які інші матеріали, подані матір'ю дитини з метою підтвердження обставин «втрати» паспортів.
- Копію службового документа (висновку, розпорядження, акта тощо), на підставі якого було прийнято рішення про анулювання паспортів дитини.
- Витяг або довідку з інформаційно-комунікаційної системи ДМС, яка містить дату, підставу та порядок внесення змін щодо визнання паспортів недійсними.
- всі матеріали, на підставі яких зазначені у позові паспорти значаться втраченими.
4. Запропонувати відповідачу надати відзив на позов та докази, які в нього є в термін протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.
12 червня 2025 року представником відповідача надано суду відзив з додатками.
(З 30 червня 2025 року по 04 серпня 225 року суддя перебувала у щорічній відпустці.)
Вивчивши матеріали справи суд дійшов до висновку про необхідність заслухати пояснення всіх учасників судового розгляду для встановлення всіх обставин справи, у звязку з чим вважає доцільним призначити судове засідання.
Відповідно до отриманої судом інформації з Єдиного державного демографічного реєстру станом на 12.09.2025 року : ОСОБА_2 зареєстрована за адресою : АДРЕСА_1 ; ОСОБА_3 зареєстрований в АДРЕСА_2 .
На підставі наведеного та керуючись ст.248,262 Кодексу адміністративного судочинства
Призначити судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Мукачівський відділ №2 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії на 13 жовтня 2025 року на 13-30 годин.
Судове засіданні відбудеться за адресою м. Ужгород, пл. Б.Хмельницького,21.
З інформацією по справі сторони можуть ознайомитися на сайті ЗОАС та в ЄДРСР.
Ухвалу направити учасникам судового розгляду через систему "Електронний суд та поштою.
Ухвала оскарженню не підлягає
Суддя З.Б.Плеханова