12 вересня 2025 року м. Ужгород № 260/3465/25
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючої - судді Маєцької Н.Д., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про ухвалення додаткового рішення в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії , -
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якій просить: 1) Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо обмеження розміру ОСОБА_1 пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, протиправними; 2) Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 16 березня 2021 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 , пенсії (з надбавками) без обмеження десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням індексації, та з урахуванням виплачених сум.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2025 року задоволено позовні вимоги Приватного ОСОБА_1 до ГУ ПФ україни в Закарпатській області: 1) Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області по застосуванню обмеження з 16 березня 2021 року максимального розміру пенсії ОСОБА_1 десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність; 2) Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити, починаючи з 16 березня 2021 року перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням виплачених сум; 3) Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, пл. Народна, 4, м. Ужгород, Закарпатська область, код ЄДРПОУ 20453063) судові витрати по сплаті судового збору в сумі 968,96 грн. (дев'ятсот шістдесят вісім гривень дев'яносто шість копійок).
04 вересня 2025 року до суду надійшла заява позивача про ухвалення додаткового рішення, в якій просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 16 березня 2021 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 , пенсії (з надбавками) без обмеження десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням індексації, та з урахуванням виплачених сум.
Заява обґрунтована тим, що в рішенні суду від 27 серпня 2025 року судом не ухвалено рішення щодо перерахунку та виплати основного розміру пенсії з надбавками. Також зазначив, що судом ухвалено рішення про перерахунок та виплату основного розміру пенсії без урахування механізму підвищення розміру виплат від держави, який дає можливість повністю або частково відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг за останній рік (індексації).
Ухвалою суду від 12 вересня 2025 року виправлено допущену в рішенні Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2025 року у справі № 260/3465/25 описку, а саме: неправильно зазначене по-батькові позивача - ОСОБА_2 виправлено на правильне - ОСОБА_3 (у відповідному відмінку).
Розглянувши заяву позивача, суд приходить наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.
Відповідно до ч. 2 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення, а в разі якщо суд вирішує лише питання про судові витрати - без повідомлення учасників справи. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Оскільки рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 27.08.2025 року ухвалено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, то суд дійшов висновку про розгляд заяви про ухвалення додаткового судового рішення в порядку письмового провадження.
Судом встановлено, що позивач звертаючись до суду просив зобов'язати ГУ ПФ України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату пенсії (з надбавками) без обмеження десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням індексації та з урахуванням виплачених сум.
Так, в обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що з 1 березня 2022 року, з 1 березня 2023 року, з 1 березня 2024 року, з 1 березня 2025 року із застосуванням коефіцієнтів збільшення відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та вимог постанов Уряду, що регулюють питання індексації пенсії, розмір його пенсії повинен був становити: з 1 березня 2022 року - 22 378,92 грн (19 630,63 грн х 1,14); з 1 березня 2023 року - 23 878,92 грн (22 378,92 грн + 1500 грн (максимальний розмір підвищення пенсії внаслідок індексації)); з 1 березня 2024 року - 25 378,92 грн (23 878,92 грн + 1500 грн (максимальний розмір підвищення пенсії внаслідок індексації)); з 1 березня 2025 року - 26 878,92 грн (25 378,92 грн + 1500 грн (максимальний розмір підвищення пенсії внаслідок індексації).
Судом встановлено, що позивачу з моменту призначення пенсії - 16 березня 2021 року обмежено розмір пенсії максимальним розміром.
Такі дії відповідача визнані рішенням в даній справі від 27 серпня 2025 року протиправними.
Згідно із пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - Постанова №118)установлено, що з 1 березня 2022 року: перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (Офіційний вісник України, 2019 р., №19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14.
01.03.2023 набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2022 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі Постанова №168), відповідно до якої з 1 березня 2023 перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі - Постанова №185) встановлено, що з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (Офіційний вісник України, 2019 р., №19, ст.663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» (далі Постанова №209) установлено, що з 1 березня 2025 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., №19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,115.
Матеріалами справи підтверджується, що позивачу на підставі вищевказаних постанов Кабінету Міністрів України здійснено перерахунок пенсії з урахуванням індексації.
В той же час, як вже встановлено судом позивачу обмежено розмір пенсії з 16 березня 2021 року (з дати призначення), відтак, як наслідок всі подальші підвищення, з урахуванням індексації 2022, 2023, 2024,2025 року, передбачених вищевказаними постановами Кабінету Міністрів України також здійснювалися із застосуванням максимального розміру пенсії.
Відтак, оскільки вихідною датою для визначення розміру пенсії позивача є 16 березня 2021 року, а судом встановлено протиправність застосування обмеження пенсії максимальним розміром з цієї дати, то й усі наступні перерахунки мають здійснюватися, виходячи з визначеного розміру пенсії без такого обмеження.
В прохальній частині позовної заяви позивач просив здійснити з 16 березня 2021 року перерахунок пенсії (з надбавками) без обмеження десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, та з урахуванням виплачених сум.
При цьому, судом встановлено, на виконання постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», та від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» територіальним управлінням Пенсійного фонду України проведено позивачу перерахунок індексації суми пенсії з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024 та з 01.03.2025 із застосуванням обмеження пенсії максимальним розміром.
З огляду, на вищенаведене, суд вважає за необхідне, керуючись статтею 9 КАС України, вийти за межі позовних вимог, оскільки це є необхідним для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просить.
Так, згідно частини першої вказаної норми, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод та інтересів людини і громадянина з боку суб'єктів владних повноважень.
Зі змісту вказаної норми, можна зробити висновок, що при розгляді справи суд обмежений предметом та обсягом заявлених позовних вимог та не може застосовувати інший спосіб захисту ніж той, що зазначив позивач у позовній заяві. Водночас суд може вийти за межі правового обґрунтування, зазначеного у позовній заяві, якщо вбачає порушення інших приписів ніж ті, про які йдеться у позовній заяві.
Отже, вихід за межі позовних вимог можливий у справах за позовами до суб'єктів владних повноважень, при цьому, вихід за межі позовних вимог повинен бути пов'язаний із захистом саме тих прав, щодо яких подана позовна вимога.
З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне ухвалити додаткове рішення у справі № 260/3465/25, яким зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням надбавок) позивача з 01.03.2022 з урахуванням індексації установленої, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022р. №118 «Про індексацію пенсійних та додаткових заходів підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01.03.2023 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з 01.03.2024 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», та з 01.03.2025 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням вже виплачених сум.
Відтак, заява позивача про ухвалення додаткового рішення підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 243, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Заяви позивача про ухвалення додаткового рішення - задовольнити.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату пенсії (з надбавками) ОСОБА_1 з 01.03.2022 з урахуванням індексації установленої, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022р. №118 «Про індексацію пенсійних та додаткових заходів підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01.03.2023 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з 01.03.2024 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», та з 01.03.2025 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» без обмеження максимальним розміром пенсії та з урахуванням вже виплачених сум.
3. Додаткове рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя Н.Д. Маєцька