про повернення позовної заяви
12 вересня 2025 року м. Житомир справа № 240/21763/25
категорія 113080000
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Семенюк М.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Десантно-штурмових військ м.Житомир про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
10.09.2025 до суду позивачем подано заяву та заяву про забезпечення позову електронною поштою, при цьому вказані заяви не підписані електронним цифровим підписом.
Відповідно до норми ч. 10 ст. 44 КАС України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, на такі документи накладається кваліфікований електронний підпис учасника справи (його представника) відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Так, відносини, що виникають у разі застосування ЕЦП та електронного документообігу, врегульовані Законом України "Про електронні довірчі послуги" від 05.10.2017 (набрав законної сили 07.11.2018) та Законом України "Про електронні документи та електронний документообіг "від 22.05.2003 № 851-IV, іншими підзаконними нормативно-правовими актами.
Положення закону надають ЕЦП статус аналогу власноручного підпису, створюють правову основу для застосування ЕЦП і здійснення юридично значущих дій шляхом електронного документообігу. Електронний підпис засвідчує, що підписаний документ надходить від особи, яка його підписала; є гарантією того, що підписаний документ не зазнав корегування з боку третіх осіб; позбавляє особу, яка підписала документ, можливості відмовитися від зобов'язань, викладених у цьому документі.
Електронний цифровий підпис може використовуватись фізичними та юридичними особами - суб'єктами електронного документообігу для ідентифікації підписувача та підтвердження цілісності даних в електронній формі.
Накладання електронного цифрового підпису (підписування) - це операція, що здійснюється відправником (підписувачем) документу із використанням його таємного ключа. Під час виконання цієї операції на вхід відповідної програми подаються дані, що потрібно підписати, та таємний ключ підписувача. Програма створює із даних за допомогою таємного ключа унікальний блок даних фіксованого розміру (власне ЕЦП), який може бути справжнім тільки для цього таємного ключа та саме для цих вхідних даних. Тобто, ЕЦП - це своєрідний цифровий відбиток таємного ключа і документа.
У подальшому ЕЦП, як правило, додається до вхідного документа (або розміщується в окремому полі документу) і така комбінація даних (документ + ЕЦП) утворює захищений електронний документ.
Під час підписання документа внутрішнім підписом на ПК залишається оригінал документу і створюється новий документ, підписаний ЕЦП, з назвою, аналогічною початковому, і розширенням .p7s.
Електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа.
Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов'язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України Про електронні довірчі послуги (ч. 1 ст. 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг").
Як вставновлено судом, на офіційну електронну адресу Житомирського окружного адміністративного суду позивачем надіслано позовну заяву та заяву про забезпечення позову, водночас вказана заява не підписана за допомогою електронного цифрового підпису (ЕЦП). Засобами поштового зв'язку оригінальний примірники позовної заяви та заяви про забезпечення позову не надходили.
Тобто, на адресу суду надійшла копія документа без засвідчення його ЕЦП у визначеному законодавством порядку, і відповідно встановити автентичність ЕЦП та перевірити його неможливо, внаслідок чого, надіслана позивачем електронною поштою на офіційну електронну адресу суду заява має статус інформаційний, позаяк не скріплена електронним цифровим підписом у визначеному законодавством порядку.
Суд має перевіряти оригінал поданого в електронній формі документа, а не його паперову копію (постанова Верховного Суду від 22.03.2023 у справі №755/1549/22). Суди зобов'язані перевіряти процесуальні документи, подані на електронну адресу суду з підписанням ЕЦП (постанова Верховного Суду у справі № 205/5252/19).
Суд звертає увагу, що ЕЦП дозволяє ідентифікувати особу, що його виконала. У той же час, відсутність ЕЦП не дає можливості встановити вираження справжньої волі особи на настання відповідних правових наслідків у зв'язку з подачею відповідної заяви. Наведене вказує на те, що заяви, які не містять ЕЦП, можуть бути подані поза волею такої особи, а отже, не мають юридичної сили.
Таким чином, суд дійшов висновку, що подані позивачем 10.09.2025 заява про забезпечення позову та позовна заява не відповідають вимогам закону, оскільки надіслані на офіційну електронну адресу суду без накладення електронного цифрового підпису, та відповідно до п.3 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві.
Крім того, заява про забезпечення позову також підлягає поверненню без розгляду на підставі ч. 7 ст. 154 КАС України, як така, що подана без додержання вимог пунктів 1, 4 ч. 1, ч. 4 ст. 152 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 154, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
Позовну заяву та заяву про забезпечення позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії повернути позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя М.М. Семенюк