12 вересня 2025 року м. Житомир справа № 240/10909/25
категорія 112010201
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Семенюка М.М.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 05.07.2024 року, з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, по грошовому забезпеченню за посадою на останній день звільнення.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії починаючи з 05.07.2024 року, з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, по грошовому забезпеченню за посадою на останній день звільнення.
В обґрунтування позову зазначає, що відповідач протиправно не провів перерахунок пенсії починаючи з 05.07.2024 року, з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, по грошовому забезпеченню за посадою на останній день звільнення.
Ухвалою від 18.04.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що статтею 12 Закону чітко передбачено, що пенсія за вислугу років призначається при наявності саме календарної, а не загальної чи пільгової вислуги років.
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справи:
- позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та з 05.07.2003 йому призначено і він отримує пенсію за вислугу років (24 роки) у розмірі 62 % відповідних сум грошового забезпечення згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с. 35-41, 148-150), яку він і отримує;
- в період з 28.07.2020 по 05.07.2024, який є особливим періодом, майстер-сержант військової служби за контрактом ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних силах України, з якої був звільнений у відставку (а.с.28-30);
- 31.01.2025 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням додаткової вислуги років (а.с.138-146);
- за результатом розгляду вказаної заяви позивача про перерахунок пенсії відповідач прийняв рішення від 05.03.2025 № 9023/03-16 (а.с.147-148), яким відмовив ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років з урахуванням додаткової вислуги та грошового забезпечення відповідно до п."а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у зв'язку з відсутністю необхідної кількості років.
Не погоджуючись з відмовою, позивач звернувся до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ та військовослужбовців, є зокрема Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-XII (далі - Закон №2262).
Щодо рішення відповідача від 05.03.2025 № 9023/03-16 (а.с.147-148), яким відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років з урахуванням додаткової вислуги та грошового забезпечення відповідно до п."а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у зв'язку з відсутністю необхідної кількості років, оскільки на дату звільнення у позивача відсутня календарна вислуга років, а вказаним пунктом не передбачено для визначення права на пенсію врахування пільгової вислуги років, то суд вважає його протиправним і скасовує з наступних підстав.
Як встановлено судом, пенсія позивачу за вислугу років (24 роки) у розмірі 62 % відповідних сум грошового забезпечення призначена з 05.07.2003 згідно діючої на момент її призначення редакції Закону № 2262-XII, відповідно до якого позивач мав право на призначення і отримання вказаної пенсії, а тому п."а" ст. 12 Закону № 2262-XII в редакції на день прийняття спірного рішення про відмову в перерахунку пенсії не є належною підставою для відмови в перерахунку пенсії позивачу відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону № 2262-XII з урахуванням додаткової вислуги років.
В статті 2 Закону №2262-XII зазначено:
"Військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.
Пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до Національної поліції, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Служби судової охорони, органів та підрозділів цивільного захисту та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється. При наступному звільненні із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням загальної вислуги років на день останнього звільнення.
Пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийняття за контрактом на військову службу чи службу цивільного захисту, в тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту до дня фактичного звільнення. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде меншим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.
Зазначений у частині третій цієї статті порядок збереження, нарахування та виплати пенсій поширюється на пенсіонерів з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, прийнятих на службу на посади поліцейських до підрозділів поліції особливого призначення."
Аналіз вказаної норми дає підстави вважати, що пенсіонерам, яким призначена пенсія на підставі Закону та які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийняття на військову службу за контрактом до Збройних Сил України, мають право на перерахунок пенсійного забезпечення з урахуванням додаткової вислуги років від часу такого призову на військову службу до дня фактичного звільнення.
Оскільки судом встановлено, що позивач з 05.07.2003 отримує пенсію за цим Законом №2262-XII, був прийнятий за контрактом на військову службу, в тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби до Збройних Сил України під час дії особливого періоду, яку проходив з 28.07.2020 по 05.07.2024, йому, відповідно до ч. 3 ст. 2 вказаного закону, після звільнення із служби 05.07.2024 виплата пенсій повинна здійснюватися з урахуванням додаткової вислуги років з 28.07.2020 по 05.07.2024.
Згідно з частиною 1, 2 статті 63 Закону № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців (частина друга статті 51 Закону № 2262-XII).
Оскільки право позивача на перерахунок пенсії відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону № 2262-XII з урахуванням додаткової вислуги років з 28.07.2020 по 05.07.2024 виникло після звільнення 05.07.2024, з відповідною заяву позивач звернувся до відповідача 31.01.2025, то такий перерахунок має бути здійснений згідно ч. 2 ст. 51 Закону № 2262-XII позивачу з 01.08.2024.
При цьому суд звертає увагу, якщо, згідно приписів ч. 3 ст. 2 Закону № 2262-XII, новий розмір пенсії позивача буде меншим за розмір, який він отримував до призову або повторного прийняття його на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.
Щодо позовних вимог про перерахунок пенсії по грошовому забезпеченню за посадою на останній день звільнення 05.07.2024, то оскільки Законом № 2262-XII не передбачено здійснення перерахунку пенсії відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону № 2262-XII з урахуванням додаткової вислуги років виходячи з грошового забезпечення, яке пенсіонер отримував під час військової служби, яка дає йому право на перерахунок пенсії з урахуванням додаткової вислуги років, в задоволенні цих вимог слід відмовити.
Перерахунок пенсії відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону № 2262-XII з урахуванням додаткової вислуги років впливає на відсотковий розмір пенсії.
На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 КАС України, суд
вирішив:
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, код 13559341) задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області від 05.03.2025 № 9023/03-16 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років з урахуванням додаткової вислуги.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області здійснити з 01.08.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону № 2262-XII з урахуванням додаткової вислуги років за період з 28.07.2020 по 05.07.2024.
Відмовити в задоволенні інших позовних вимог.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя М.М. Семенюк