Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження у справі
12 вересня 2025 року Справа №200/6692/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, площа Соборна, буд.3, ЄДРПОУ: 13486010) про визнання протиправними дії, протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нарахування пенсії ОСОБА_1 в твердому розмірі, протиправною бездіяльність щодо не врахування заробітної плати для розрахунку розміру пенсії, протиправною бездіяльність щодо не врахування всього стажу зазначеного в трудовій книжці, протиправною бездіяльність щодо не врахування пільгового стажу, періоду навчання, понаднормативного стажу, надбавки як дитині війни, не проведення індексації, не виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 в порядку передбаченому ст. 27, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як непрацюючому пенсіонеру, з врахуванням заробітної плати для розрахунку розміру пенсії, всього стажу зазначеного в трудовій книжці, пільгового стажу, періоду навчання, понаднормативного стажу, надбавки як дитині війни, з проведенням індексації пенсії, виплатити компенсацією втрати часини доходу з 07.10.2009 року по дату фактичної виплати боргу та виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08.09.2025 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - залишено без руху. Встановлений позивачу строк для усунення недоліків - 10 (десять) днів з дня вручення ухвали, шляхом надання на адресу суду: докази сплати судового збору у розмірі 1 937,92 грн. за платіжними реквізитами розміщеними на сайті Донецького окружного адміністративного суду - https://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/gromadyanam/tax/.
Представником позивача на адресу суду 10.09.2025 року було надано клопотання, в якому він просив звільнити позивача від сплати судового збору оскільки позивач немає доходів та в якості доказів цього надав Відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела та суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору за період з січня 2024 року по вересень 2025 року.
З вищезазначених відомостей судом встановлено, що позивачем взагалі не було отримано доходу за зазначений період.
Суд розглянувши дане клопотання позивача зазначає наступне.
Відповідно до приписів ч.3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позовними вимогами позивача є визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нарахування пенсії ОСОБА_1 в твердому розмірі, протиправною бездіяльність щодо не врахування заробітної плати для розрахунку розміру пенсії, протиправною бездіяльність щодо не врахування всього стажу зазначеного в трудовій книжці, протиправною бездіяльність щодо не врахування пільгового стажу, періоду навчання, понаднормативного стажу, надбавки як дитині війни, не проведення індексації, не виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам та як похідні позовні вимоги зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_1 в порядку передбаченому ст. 27, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як непрацюючому пенсіонеру, з врахуванням заробітної плати для розрахунку розміру пенсії, всього стажу зазначеного в трудовій книжці, пільгового стажу, періоду навчання, понаднормативного стажу, надбавки як дитині війни, з проведенням індексації пенсії, виплатити компенсацією втрати часини доходу з 07.10.2009 року по дату фактичної виплати боргу та виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам.
Суд в своїй ухвалі від 08.09.2025 року зазначав, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»).
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» передбачено, що з 1 січня 2025 року установлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 3 028 грн.
Таким чином, 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1211,20 гривень.
У відповідності до приписів ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір», при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Суд встановив, що представник позивача - адвокат Акерман Олег Матвійович подав даний позов в інтересах позивача засобами зареєстрованого кабінету «Електронний суд», що в свою чергу до суми 1211,20 грн. слід застосувати понижуючий коефіцієнт 0.8 = 968,96 грн.
В той же час, суд зауважує позивача, що відповідно до приписів п.3 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України, похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).
При цьому, як вбачається з прохальної частини позовної заяви, позивачем заявлено умовно 2 вимоги немайнового характеру (визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нарахування пенсії позивачу в твердому розмірі та не врахування заробітної плати для розрахунку розміру пенсії; визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не врахування всього стажу зазначеного в трудовій книжці, не врахування пільгового стажу, періоду навчання, понаднормативного стажу, надбавки як дитині війни, не проведення індексації, не виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам, та як похідна вимога, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати розмір пенсії позивачу в порядку передбаченому ст. 27, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як непрацюючому пенсіонеру, з врахуванням заробітної плати для розрахунку розміру пенсії, всього стажу зазначеного в трудовій книжці, пільгового стажу, періоду навчання, понаднормативного стажу, надбавки як дитині війни, з проведенням індексації пенсії, виплатити компенсацією втрати часини доходу з 07.10.2009 року по дату фактичної виплати боргу та виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам.).
Відтак, позивачу слід подати до суду докази сплати судового збору у розмірі 1 937,92 грн. сплаченого за платіжними реквізитами, які містяться на сайті Донецького окружного адміністративного суду
Стосовно заявленого позивачем клопотання про звільнення від сплати судового збору у сумі 1937,92 грн., суд зазначає.
Відповідно до приписів ч.5 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
Відповідно до ч.1 ст.133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Приписами ч.1 ст.8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі: зокрема, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Вважаючи, що позивач не отримував жодного із доходу починаючи з 2024 року до часу звернення до суду з даним адміністративним позовом, а також те, що предметом спору є насамперед захист соціальних прав позивача, суд вважає за можливе частково задовольнити клопотання представника позивача, а саме відстрочити позивачу сплату судового збору за подання даного адміністративного позову до ухвалення рішення по справі.
Таким чином, клопотання позивача про його звільнення від сплати судового збору підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до положень статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно правил ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 Кодексу адміністративного судочинства України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Донецьким окружним адміністративним судом.
Позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161 Кодексу адміністративного судочинства України. Відсутні підстави, визначені статтями 169-170 Кодексу адміністративного судочинства України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі. Тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.
Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно приписів статті 12 та глави 10 Кодексу адміністративного судочинства України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до приписів ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно положень ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 9, 12, 160, 161, 171, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору задовольнити частково.
Відстрочити сплату судового збору у розмірі 1 937,92 грн. за подання даного адміністративного позову до винесення рішення по даній справі.
Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Справа буде розглядатись одноособово суддею Голошивцем І.О. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Встановити відповідачу строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі, для надання на адресу Донецького окружного адміністративного суду:
- відзиву на позовну заяву та усіх наявних доказів на підтвердження зазначеного у ньому;
- копію пенсійної справи;
- копію довідки форми РС-право ППВП ПФУ та довідки форми ОК-5.
Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України).
Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідач - заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/).
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.
Суддя І.О. Голошивець