11 вересня 2025 року Справа №804/6324/15
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Врона О.В., розглянувши у письмовому провадженні у м. Дніпро звіт Управління соціального захисту населення Кам'янської районної державної адміністрації про виконання судового рішення від 01.07.2015 у адміністративній справі №804/6324/15 за позовною заявою Акціонерного товариства «Українська залізниця» до Управління соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про стягнення збитків,-
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2015 у справі №804/6324/15 адміністративний позов державного підприємства «Придніпровська залізниця» до Управління соціального захисту населення П'ятихатської райдержадміністрації про стягнення збитків - задоволено у повному обсязі.
Стягнуто з Управління соціального захисту населення П'ятихатської райдержадміністрації суму збитків за пільгове перевезення пасажирів у розмірі 863 216,46 грн.
Судове рішення набрало законної сили 07.09.2015, на виконання якого судом було видано 11.11.2015 виконавчий документ.
01.03.2016 Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.03.2016 у справі допущено процесуальне правонаступництво позивача по справі - Державного підприємства «Придніпровська залізниця» - його правонаступником Публічним акціонерним товариством «Українська залізниця» (код ЄДРПОУ 40075815) в особі Регіональної філії «Придніпровська залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (код ЄДРПОУ 40081237).
12.09.2022 ухвалою суду замінено боржника у виконавчому листі № 804/6324/15 - Управління соціального захисту населення П'ятихатської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 23361054) на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Кам'янської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 44389261).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.01.2025 заяву АТ «Українська залізниця» про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 01.07.2015 у адміністративній справі №804/6324/15 за позовною заявою Регіональної філії «Придніпровська залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» до Управління соціального захисту населення Кам'янської районної державної адміністрації про стягнення збитків, шляхом зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення - задоволено.
Встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду 01.07.2015 у справі №804/6324/15.
Зобов'язано Управління соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області подати у двомісячний строк до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 01.07.2015 у справі № 804/6324/15.
Ухвалою суду від 17.03.2025 відмовлено у прийняті звіту Управління соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2015 у адміністративній справі №804/6324/15 за позовною заявою Акціонерного товариства «Українська залізниця» до Управління соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про стягнення збитків.
Встановлено Управлінню соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2015 у адміністративній справі №804/6324/15 протягом двох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 відмовлено у прийняті звіту Управління соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2015 у адміністративній справі №804/6324/15 за позовною заявою Акціонерного товариства «Українська залізниця» до Управління соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про стягнення збитків.
Встановлено Управлінню соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2015 у адміністративній справі №804/6324/15 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.
На виконання ухвали суду від 26.05.2025 від Управління соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області надійшов звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 призначено до розгляду звіт Управління соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про виконання судового рішення від 01.07.2015 у адміністративній справі №804/6324/15 за позовною заявою Акціонерного товариства «Українська залізниця» до Управління соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про стягнення збитків, в порядку письмового провадження без виклику учасників справи.
В поданому на розгляд суду Звіті, відповідач вказав, що з метою вирішення питання виділення коштів звернвся до голів територіальних громад, що раніше входили до П'ятихатського району Дніпропетровської області.
Листом від 27.06.2025 року № 808 Виконавчий комітет Вишнівської селищної ради повідомив про обмеженість бюджету та необхідність у забезпечення першочергових видатків.
Управління зверталося до голів Саксаганської сільської ради (вих. № 1223 від 29.05.2025р.) та Лихівської селищної ради (вих. № 1221 від 29.05.2025р.), проте відповіді не надійшли.
Управління повторно звернулося до фінансового відділу Кам'янської РДА (вих. № 1220 від 29.05.2025 року) з проханням виділення коштів.
У відповідь листом №73-1/01-32 від 29.06.2025 Фінансовий відділ Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області повідомив, що дохідна частина районного бюджету Кам'янського району на 2025 рік (без врахування міжбюджетних трансфетів) сформована в загальній сумі 145,0 тис. грн. Кошти заплановано на утримання Кам'янської районної ради та на резервний фонд, які в повному обсязі не забезпечують потребу.
Станом на 29 червня 2025 року до загального фонду районного бюджету Кам'янського району надійшло доходів без урахування трнсфертів 83,9 тис. грн.. Оцінивши стан наповнення районного бюджету Кам'янського району, Кам'янська районна державна адміністрація Дніпропетровської області повідомила про відсутність можливості виділення коштів з районного бюджету на виконання судового рішення .
При розгляді звіту суд виходить з наступного.
За приписами ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання.
Згідно ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
За ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Виконання судового рішення як завершальна стадія судового провадження є невід'ємним елементом права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та складовою права на справедливий суд.
Частиною 1 ст. 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення ( ч. 2 ст. 382-3 КАС України).
Суд враховує, що відповідачем надані докази вчинення дій , направлені на виконання судового рішення.
Судом не встановлено умислу відповідача спрямованого на невиконання рішення суду.
З огляду на вищенаведене, суд прийшов до висновку про мову у прийнятті звіту Управління соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про виконання судового рішення та встановлення нового строку для подання звіту про виконання вказаного рішення.
За вимогами ч. 3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
З урахуванням встановлених судом обставин неможливості виконати відповідачем судове рішення, суд вважає за необхідне встановити Управлінню соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 01.07.2015 у адміністративній справі №804/6324/15 строком на три місяці з дня отримання цієї ухвали суду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
Відмовити у прийняті звіту Управління соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2015 у адміністративній справі №804/6324/15 за позовною заявою Акціонерного товариства «Українська залізниця» до Управління соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про стягнення збитків.
Встановити Управлінню соціальної та ветеранської політики Кам'янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2015 у адміністративній справі №804/6324/15 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суддя О.В. Врона