про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті
09 вересня 2025 року ЛуцькСправа № 826/13793/15
Волинський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Андрусенко О. О.,
суддів Димарчук Т. М., Костюкевича С. Ф.,
при секретарі судового засідання Купалової Т. В.
за участю представника позивача Тарасенка О.В.,
представника відповідача ДПС України Захарова К. С.
представника відповідача ГУ ДПС у Київській області Цатуряна Е. В.,
представника відповідача Міністерства юстиції України Савчук Г.Р.
розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Київській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби, Міністерства юстиції України, Міністерства доходів і зборів України, Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Київській області, третя особа - виконуючий обов'язки Голови комісії з реорганізації Міністерства доходів і зборів України - виконуючий обов'язки директора організаційно-розпорядчого департаменту Державної фіскальної служби України Романчук Наталія Анатоліївна про визнання нечинним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди та зобов'язання вчинити дії,
З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, комісії з реорганізації Міністерства доходів і зборів України, Головного управління Державної фіскальної служби України у Київській області, Державної податкової інспекції у м. Славутич ГУ Державної фіскальної служби України у Київській області, Міністерства юстиції України, третя особа - в. о. Голови комісії з реорганізації Міністерства доходів і зборів України - виконуючого обов'язки директора організаційно-розпорядчого департаменту Державної фіскальної служби України Романчук Наталія Анатоліївна про визнання нечинним та скасування наказу від 12.06.2015 №548-о, поновлення на посаді начальника Державної податкової інспекції у м. Славутич Головного управління Державної фіскальної служби України у Київській області з 12.06.2015, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди та зобов'язання Міністерство юстиції України вилучити з Єдиного державного реєстру осіб, щодо яких застосовано положення Закону України “Про очищення влади» відомості про позивача як про особу, щодо якої застосовано заборону, передбачену частиною третьою або четвертою статті 1 Закону України “Про очищення влади».
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.07.2015 відкрито провадження в адміністративній справі №826/13793/15 (т. 1 а.с. 1).
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.09.2015 зупинено провадження у справі №826/13793/15 до розгляду і прийняття рішення Конституційним судом України у конституційному провадженні щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини третьої, шостої статті 1, частини першої, другої, третьої, четвертої, восьмої статті 3, пункту 2 частини п'ятої статті 5, пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про очищення влади» (т. 1 а.с. 145-146).
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.08.2021 поновлено провадження в адміністративній справі №826/13793/15 (т. 1 а.с. 153-154).
У судовому засіданні 07.09.2022 Окружний адміністративний суд міста Києва протокольною ухвалою замінив відповідачів Державну фіскальну службу України та Комісію з реорганізації Міністерства доходів і зборів України на Державну податкову службу України, а також відповідачів Головне управління ДФС України у Київській області та Державну податкову інспекцію у м. Славутич Головного управління Державної фіскальної служби України у Київській області на Головне управління ДПС у Київській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби (т. 2 а.с. 142-143).
Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Закону України від 13.12.2022 №2825-IX “Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (в редакції Закону України “Про внесення зміни до пункту 2 розділу II “Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 16.07.2024 №3863-IX “Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ») адміністративну справу передано на розгляд та вирішення Волинського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 прийнято до провадження адміністративну справу №826/13793/15 (т. 3 а.с.3-4)
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 03.04.2025 внесено виправлення у вступну та резолютивну частини ухвали Волинського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 про прийняття справи до провадження в адміністративній справі №826/13793/15, а саме щодо найменувань відповідачів (т. 3 а.с. 42).
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 03.04.2025 вирішено розгляд даної справи проводити за правилами загального позовного провадження колегією у складі трьох суддів; призначено у справі підготовче засідання.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 залучено до участі у справі співвідповідачів - Міністерство доходів і зборів України, Державну фіскальну службу України, Головне управління ДФС у Київській області.
09.09.2025 представник позивача подав клопотання про витребування у Головного управління ДФС у Київській області відомостей про середній розрахунок заробітної плати із розрахунку за день з урахуванням посадового окладу, доплат, надбавок та премії за період з 13.06.2015 по 12.12.2020, яку мав отримувати ОСОБА_1 перебуваючи на прирівняній посаді (начальник ДПІ у м. Славутич Міністерства доходів і зборів у Київській області) в ГУ ДФС у Київській області, відповідно до пункту 10 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100.
У підготовчому засіданні представник позивача підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити, а представники відповідачів не заперечили щодо задоволення такого клопотання.
Суд, дослідивши письмові докази, дійшов висновку про необхідність витребування доказів, з огляду на таке.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно із частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного, об'єктивного та всебічного з'ясування всіх обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача Державної податкової служби України інформацію про розмір посадового окладу ОСОБА_1 станом на дату його звільнення (13.06.2015 року) та про всі зміни встановлених законодавством розмірів посадового окладу за посадою «начальник державної податкової інспекції» з 2015 по 2020 роки, а у Головного управління ДФС у Київській області відомості про середній розрахунок заробітної плати із розрахунку за день з урахуванням посадового окладу, доплат, надбавок та премії за період з 13.06.2015 по 12.12.2020, яку мав отримувати ОСОБА_1 перебуваючи на прирівняній посаді (начальник ДПІ у м. Славутич Міністерства доходів і зборів у Київській області) в ГУ ДФС у Київській області, відповідно до пункту 10 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100.
Крім того, у підготовчих засіданнях судом були вчинені дії, передбачені частиною другою статті 180 КАС України, які необхідні для правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Відтак, підготовче провадження у цій справі необхідно закрити, а справу призначити до судового розгляду по суті.
Керуючись статтями 80, 180-181, 183, 248 КАС України, суд
Закрити підготовче провадження у справі та призначити справу до судового розгляду по суті на 11:00 год. 13 жовтня 2025 року в залі судових засідань Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: м. Луцьк, вул. Словацького, 1.
У судове засідання викликати учасників справи, яким необхідно мати при собі документи, які посвідчують їх особу, а представникам - також документи, які підтверджують їх повноваження.
Витребувати у відповідача Державної податкової служби України інформацію про розмір посадового окладу ОСОБА_1 станом на дату його звільнення (13.06.2015 року) та про всі зміни встановлених законодавством розмірів посадового окладу за посадою «начальник державної податкової інспекції» з 2015 по 2020 роки.
Витребувати у відповідача Головного управління ДФС у Київській області відомості про середній розрахунок заробітної плати із розрахунку за день з урахуванням посадового окладу, доплат, надбавок та премії за період з 13.06.2015 по 12.12.2020, яку мав отримувати ОСОБА_1 перебуваючи на прирівняній посаді (начальник ДПІ у м. Славутич Міністерства доходів і зборів у Київській області) в ГУ ДФС у Київській області, відповідно до пункту 10 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100.
Встановити Державній податковій службі України та Головному управлінню ДФС у Київській області п'ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для подання до суду витребуваних доказів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Повний текст ухвали складено 10 вересня 2025 року.
Головуючий-суддя О. О. Андрусенко
Судді Т. М. Димарчук
С. Ф. Костюкевич