Єдиний унікальний номер 741/701/25
Провадження № 1-кс/741/124/25
м. Носівка 12 вересня 2025 року
Слідчий суддя Носівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , дізнавача ОСОБА_3 , власника майна ОСОБА_4 та його представника - адвоката ОСОБА_5 , розглянувши клопотання дізнавача у кримінальному проваджені - т.в.о. начальника СД ВП № 4 (м. Носівка) Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_3 про накладення арешту на нерухоме майно у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 12025275530000014 від 07 березня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 254 КК України,
встановив:
Дізнавач звернувся до слідчого судді із зазначеним клопотанням, яке мотивоване тим, що у проваджені СД ВП № 4 (м. Носівка) Ніжинського РУП ГУ НП п Чернігівській області перебувають матеріали досудового розслідування за №12025275530000014 від 07 березня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 254 КК України.
07 березня 2025 року до ВП № 4 (м. Носівка) Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області надійшов рапорт поліцейського офіцера громади ОСОБА_6 про те, що під час моніторингу соціальної мережі Facebook виявлено публікацію «Злочин проти довкілля». В ході розгляду даної публікації встановлено, що Державна екологічна інспекція в Чернігівській області провела позаплановий захід державного нагляду стосовно перевірки фактів, викладених у колективному зверненні громадян про те, що у м. Носівка самовільно споруджено ставок, що призвело до знищення родючих земель та порушення гідрологічного стану річки Носівочка в м. Носівка.
13 березня 2025 року до ВП № 4 (м. Носівка) Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області надійшла заява Державної екологічної інспекції у Чернігівській області про вчинення злочину проти довкілля, а саме про те, що Державною екологічною інспекцією у Чернігівській області проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища Носівською міською радою Ніжинського району Чернігівської області та її виконавчими органами в частині охорони земель та охорони і раціонального використання вод на території міста Носівка в рамках розгляду колективного звернення жителів м. Носівка до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (Вх. № KO-298 від 18.02.2025) щодо неправомірних дій ОСОБА_4 , які призвели до знищення родючих земель та порушення гідрологічного стану річки Носівочка в м. Носівка, про що складено акт від 05 березня 2025 року за № 11/02.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 та ОСОБА_7 є власниками домоволодінь АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 . Зазначені вище домоволодіння огороджені єдиним суцільним парканом, загальна площа території складає близько 0,85 га та включає земельні ділянки:
- кадастровий номер 7423810100:01:042:0387, площею 0,2655 га, землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення «код 01.03 - для ведення особистого селянського господарства», вид використання - для ведення особистого підсобного господарства. Власник гр. ОСОБА_4 ;
- кадастровий номер 7423810100:01:042:0384, площею 0,1 га, землі житлової та громадської забудови, цільове призначення «код 02.01 - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) власник гр. ОСОБА_8 ;
- кадастровий номер 7423810100:01:042:0085, площею 0,1 га, землі житлової та громадської забудови, цільове призначення «код 02.01 - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Власник гр. ОСОБА_8 ;
- кадастровий номер 7423810100:01:042:0086, площею 0,2785 га, землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення «код 01.03 - для ведення особистого селянського господарства», вид використання - для ведення особистого підсобного господарства. Власник гр. ОСОБА_8 ;
- несформована земельна ділянка орієнтовною площею 0,1 га, яка перебуває у власності Носівської територіальної громади.
Дані земельні ділянки розташовані на відстані 20 м від річки Носівочка.
У межах огородженої території розташований штучно створений водний об'єкт (ставок), площа водного дзеркала орієнтовно складає 0,3 га. Відносно земельних ділянок ставок розташований частково на землях комунальної власності Носівської територіальної громади площею близько 0,1 га (площа водного дзеркала орієнтовно 0,1 га) та частково на земельній ділянці з кадастровим номером 7423810100:01:042:0086 (площа водного дзеркала орієнтовно 0,2 га).
З клопотання вбачається, що ОСОБА_4 дав показання, що ставок був споруджений ним особисто у 2008 році на площі 0,1 га (на дату проведення перевірки - на несформованій земельній ділянці комунальної власності) за відсутності відповідно розробленої та затвердженої документації. При проведенні робіт відбулось порушення поверхневого шару ґрунту шляхом зняття та перенесення ґрунтового покриву, що призвело псування земель та знищення рослинного покриву.
Згідно витягу з рішення 25 сесії п'ятого скликання Носівської міської ради Носівського району від 28 листопада 2008 року передано безоплатно у власність громадянці ОСОБА_7 земельну ділянку з кадастровим номером 7423810100:01:042:0086 площею 0,2785 та із земель Носівської міської ради для ведення особистого селянського господарства, яка в подальшому 14 березня 2025 року була відчужена ОСОБА_8 на підставі договору дарування № 290, виданого 14 березня 2025 року приватним нотаріусом Ніжинського районного нотаріального округу Чернігівської області.
Інформація про будівництво другої частини ставка (площею водного дзеркала близько 0,2 га) на земельній ділянці з кадастровим номером 7423810100:01:042:0086 в ході перевірки не з'ясована. Документи щодо облаштування цієї частини ставка громадянами ОСОБА_7 , ОСОБА_4 та Носівською міською радою в ході перевірки не представлено.
У клопотанні зазначено, що при використанні земельної ділянки з кадастровим номером 7423810100:01:042:0086 вбачається порушення законодавства про охорону та використання земель, а саме:
- псування сільськогосподарських земель шляхом незаконної зміни їх рельєфу при спорудженні ставка;
- завдано шкідливого впливу на стан земель та родючість ґрунтів;
- не забезпечено використання земельної ділянки за цільовим призначенням;
- забезпечується негативний та екологонебезпечний вплив на земельні ділянки.
Вищезазначене є порушенням вимог статей 91, 168 Земельного кодексу України та статей 35, 36, 37 Закону України «Про охорону земель».
За фактами порушень вимог природоохоронного законодавства, виявленими в ході проведення 05 березня 2025 року позапланової перевірки Носівської міської ради та її виконавчих органів, Державною екологічною інспекцією у Чернігівській області, у відповідності до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, псування земель, порушення режиму, нормативів і правилах використання, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 року № 963, розраховано розміри шкоди, заподіяної внаслідок: самовільного зайняття земельної ділянки, псування земель під час провадження діяльності, пов'язаної з порушенням родючого шару ґрунту та використання земельної ділянки не за цільовим призначенням. Загальна сума збитків становить 22 185,15 гри.
Проведеним із залученням спеціалістів оглядом земельних ділянок з кадастровий номер 7423810100:01:042:0387, площею 0,2655 га, землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення «код 01.03 - для ведення особистого селянського господарства», вид використання - для ведення особистого підсобного господарства, власник ОСОБА_4 та кадастровий номер 7423810100:01:042:0086, площею 0,2785 га, землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення «код 01.03 - для ведення особистого селянського господарства», вид використання - для ведення особистого підсобного господарства, власник ОСОБА_8 , а також несформована земельна ділянка орієнтовною площею 0,1 га, яка перебуває у власності Носівської територіальної громади, встановлено, що вони знаходяться за адресою: Чернігівська область, Ніжинський район, м. Носівка, вул. Миколаївська, № 1В та АДРЕСА_2 .
На оглянутих земельних ділянках розташований штучно створений водний об'єкт (ставок), площа водного дзеркала орієнтовно складає 0,3 га. Відносно земельних ділянок ставок розташований частково на землях комунальної власності Носівської територіальної громади площею близько 0,1 га (площа водного дзеркала орієнтовно 0,1 га) та частково на земельній ділянці з кадастровим номером 7423810100:01:042:0086 (площа водного дзеркала орієнтовно 0,2 га) власником якої є ОСОБА_8 .
Відповідно до висновку експерта Чернігівського відділення КНДІСЕ за результатами проведення судової експертизи з питань землеустрою та земельно-технічної експертизи № 255/256/25-24 від 16 червня 2025 року, землевпорядна документація на земельну ділянку кадастровий номер 7423810100:01:042:0086 не відповідає за складом та змістом станом на 29 квітня 2009 року. Цільове призначення земельної ділянки кадастровий номер 7423810100:01:042:0086 не змінено та не затверджено, проте фактично використовується для розміщення штучної водойми. Фактичне землекористування земельною ділянкою кадастровий номер 7423810100:01:042:0086 не відповідає правовстановлюючим документам, розміщенню штучного водного об'єкта не відповідає документації із землеустрою, та інформації поземельної книги.
З метою забезпечення збереження речових доказів дізнавач просив накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером 7423810100:01:042:0387, площею 0,2655 га, землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення «код 01.03 - для ведення особистого селянського господарства», вид використання - для ведення особистого підсобного господарства, власником є ОСОБА_4 ; земельну ділянку з кадастровим номером 7423810100:01:042:0384, площею 0,1 га, землі житлової та громадської забудови, цільове призначення «код 02.01 - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), власником є ОСОБА_8 ; земельну ділянку з кадастровим номером 7423810100:01:042:0085, площею 0,1 га, землі житлової та громадської забудови, цільове призначення «код 02.01 - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), власником є ОСОБА_8 ; та земельну ділянку з кадастровим номером 7423810100:01:042:0086, площею 0,2785 га, землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення «код 01.03 - для ведення особистого селянського господарства», вид використання - для ведення особистого підсобного господарства, власником є ОСОБА_8 .
У судовому засіданні дізнавач підтримав клопотання частково, просив накласти арешт на дві земельні ділянки, які призначені для ведення особистого селянського господарства. Повідомив, що не виносилася постанова про визнання земельних ділянок речовими доказами. На момент розгляду клопотання відсутній висновок експерта про визначення розміру матеріальної шкоди. Жодній особі по даному кримінальному провадженню підозра не оголошена. Накладення арешту необхідне з метою не допущення відчуження земельних ділянок.
У судовому засіданні власник нерухомого майна ОСОБА_4 та його представник просили відмовити у задоволенні клопотання, зазначили, що дві земельні ділянки, цільове призначення яких для забудови та обслуговування будинку, взагалі не межують із землями комунальної власності, на яких розташований ставок. Працівники поліції не визначили точне місце розташування водного об'єкту, не позначили його межовими знаками. Цільове призначення земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_8 не змінювалося.
У судове засідання власник нерухомого майна ОСОБА_8 не з'явилася, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлялася, подала письмові заперечення, суть яких зводиться до того, що вона заперечує проти задоволення клопотання, просила його розгляд проводити без її участі.
Вважаю за можливе розгляд клопотання проводити у відсутності власника нерухомого майна ОСОБА_8 .
Вислухавши думку дізнавача, власника нерухомого майна ОСОБА_4 та його представника, вивчивши та дослідивши надані матеріали кримінального провадження, оцінивши в сукупності всі обставини, приходжу до наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.
Частиною 2 ст. 170 КПК України встановлено, що арешт майна допускається з метою забезпечення: збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
Дізнавач просить накласти арешт на земельні ділянки з метою збереження речових доказів.
Відповідно до ч. 2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен врахувати: правову підставу для арешту майна; можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу); наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 цього Кодексу); розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.
Статтею 100 КПК України встановлено, що на речові докази може бути накладено арешт в порядку ст.ст. 170-174 КПК України, та згідно частин 2, 3 ст. 170 КПК України, слідчий суддя, суд накладає арешт на майно, якщо є достатні підстави вважати, що воно відповідає критеріям, визначеним в ч. 1 ст. 98 КПК України.
Відповідно до ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об'єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об'єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Матеріали клопотання не містять відомостей про те, що земельні ділянки, на які дізнавач просить накласти арешт, визнані речовими доказами у кримінальному провадженні.
Крім того, клопотання дізнавача не обґрунтоване та не доведене доданими до нього матеріалами.
Зокрема, у клопотанні відсутні відомості про наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також не зазначено які негативні наслідки можуть настати у разі не накладення арешту.
З матеріалів клопотання вбачається, що жодній особі про підозру у вказаному кримінальному провадженні не повідомлено, розмір шкоди є незначним.
Відповідно до ч. 2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя повинен врахувати правову підставу для арешту майна, однак у вказаному кримінальному провадженні дізнавачем не наведено жодних законних та обґрунтованих підстав для арешту майна - земельних ділянок, які на праві власності належать ОСОБА_4 та ОСОБА_8 .
Ураховуючи викладене, приходжу до висновку, що клопотання дізнавача задоволенню не підлягає.
Керуючись вимогами ст.ст. 170-173, 309, 310, 369-372, 395 КПК України,
постановив:
У задоволенні клопотання дізнавача у кримінальному проваджені - т.в.о. начальника СД ВП № 4 (м. Носівка) Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_3 про накладення арешту на нерухоме майно у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 12025275530000014 від 7 березня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 254 КК України, - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1