Справа № 486/774/25
2/467/274/25
про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору
12.09.2025 року Арбузинський районний суд Миколаївської області в складі:
головуючого судді - Явіци І.В.
з участю секретаря судового засідання - Рожкової Т.М.
позивача - ОСОБА_1
представника позивача - ОСОБА_2
представників відповідача - Шавлуташвілі Г.Т., Дзюбенко Л.П.
представника третьої особи - Нестеренко І.В.
представника третьої особи - Дубаневич О.З.
представника третьої особи - Бондаренко Д.О.
в ході розгляду у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Арбузинка цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Южноукраїнська міська багатопрофільна лікарня» Южноукраїнської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Південноукраїнська міська рада, Управління охорони здоров'я Південноукраїнської міської ради, Національне агентство з питань запобігання корупції, Первинна профспілкова організація Комунального некомерційного підприємства «Южноукраїнська міська багатопрофільна лікарня» Южноукраїнської об'єднаної організації профспілки працівників атомної енергетики та промисловості України, про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,
Представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору - Управління охорони здоров'я Південноукраїнської міської ради (далі - УОЗ ПМР) подав до суду клопотання, у якому піддав нищівній критиці рішення про залучення УОЗ ПМР у якості третьої особи.
Мовляв, суд не розібрався у даті припинення повноважень УОЗ ПМР, а тому дійшов неправильних висновків про причетність УОЗ ПМР до цієї справи у якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору.
Зокрема, посилався на те, що з 01 березня 2025 року УОЗ ПМР припинено шляхом ліквідації на підставі рішення Південноукраїнської міської ради № 2112 від 19 грудня 2024 року, а тому з цього часу воно не виконує свої повноваження, у тому числі, не погоджує зміни до структури та штатного розпису КНП «ЮМБЛ».
З цього ж часу діє ліквідаційна комісія, яка забезпечує лише організаційно - правові заходи, пов'язані безпосередньо з припиненням юридичної особи, і яка не виконує повноваження юридичної особи, що ліквідується.
Натомість з 01 березня 2025 року рішенням Південноукраїнської міської ради №2112 від 19 грудня 2024 року було утворено Відділ охорони здоров'я Південноукраїнської міської ради, а рішенням міської ради №2200 від 27 лютого 2025 року затверджено положення про цей відділ, який не є юридичною особою і підпорядковується Виконавчому комітету та міському голові.
Представник зазначив, що якраз таки Відділ охорони здоров'я й погоджує структуру, штатний розпис та зміни до нього з усіма підприємствами охорони здоров'я Південноукраїнської міської ради, у тому числі й з КНП «ЮМБЛ».
При цьому, Відділ охорони здоров'я входить до структури Виконавчого комітету Південноукраїнської міської ради, який, у свою чергу, є окремою юридичною особою.
Тому саме Відділ охорони здоров'я в особі Виконавчого комітету Південноукраїнської міської ради є належною третьою особою у справі, так як рішення суду може вплинути на його права і обов'язки, зокрема, щодо погодження змін до штатного розпису КНП «ЮМБЛ».
Водночас, судове рішення у справі не може вплинути на права і обов'язки УОЗ ПМР, так як ця юридична особа припинена з 01 березня 2025 року і з цього часу фактично не виконує своїх функцій і повноважень.
З цим представник третьої особи - голова ліквідаційної комісії УОЗ ПМР просив виключити УОЗ зі складу третіх осіб і залучити до участі у справі на стороні відповідача Виконавчий комітет Південноукраїнської міської ради.
Позиція учасників справи із даного питання
Сам представник УОЗ ПМР в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце був сповіщений належно, але просив розглядати подане ним клопотання за його відсутності.
Позивач в судовому засіданні за підтримки свого представника проти залучення Виконавчого комітету ПМР у якості тертої особи заперечувала, посилаючись на те, що на сьогоднішній день УОЗ ПМР остаточно не ліквідоване, у зв'язку із чим виконує свої функції і повноваження.
Представники відповідача підтримали залучення Виконавчого комітету ПМР до участі у справі, мотивуючи тим, що на цей час усі функції УОЗ ПМР виконує Відділ охорони здоров'я, який діє на підставі затвердженого рішенням міської ради Положення.
Представники третіх осіб - НАЗК та Первинної профспілкової організації КНП «ЮМБЛ», кожен окремо, поклались на розсуд суду при вирішення даного питання.
Мотиви суду
Суд, у свою чергу, уважно вивчивши заявлене клопотання, будучи щиро вдячним Першому заступнику Південноукраїнського міського голови Покрові М.В. за пролите світло на структуру виконавчих органів міської ради, її апарату та виконавчого комітету, а також чітке і послідовне роз'яснення питань механізму їх утворення, ліквідації та взаємодії, приходить до висновку, що дійсно помилково не залучив до участі у справі Виконавчий комітет Південноукраїнської міської ради, до складу якого входить Відділ охорони здоров'я ПМР.
Усуваючи цей недолік, суд виходить із того, що рішенням Південноукраїнської міської ради від 19 грудня 2024 року №2112 «Про структуру та чисельність виконавчих органів Південноукраїнської міської ради, апарату Південноукраїнської міської ради та її виконавчого комітету» припинено з 01 березня 2025 року шляхом ліквідації Управління охорони здоров'я Південноукраїнської міської ради.
Натомість, з 01 березня 2025 року утворено Відділ охорони здоров'я Південноукраїнської міської ради ( п.8.2 вказаного вище рішення).
Рішенням Південноукраїнської міської ради №2200 від 27 лютого 2025 року було затверджено Положення про відділ охорони здоров'я Південноукраїнської міської ради ( далі - Положення).
Зокрема, основними завданнями відділу є, серед іншого, забезпечення реалізації державної політики в галузі охорони здоров'я на території громади та здійснення контролю за дотриманням законодавства та державних стандартів у сфері охорони здоров'я (п.п. 2.1, 2.2 вказаного Положення).
Згідно п. 3.12 відділ погоджує структуру, штатний розпис та зміни до нього підприємствам охорони здоров'я Південноукраїнської міської ради.
У свою чергу, відповідно до п. 1.3 Статуту КНП «ЮМБЛ», затвердженого рішенням Южноукраїнської міської ради від 23 червня 2021 року № 507, засновником підприємства є Южноукраїнська міська рада (Найменування змінено на «Південноукраїнська міська рада» згідно рішення від 07.11.2024 року №1974).
Таким чином, рішення суду за результатами вирішення спору по суті може вплинути на обов'язки Відділу охорони здоров'я ПМР у разі, якщо суд дійде висновку про необхідність поновлення позивача на роботі.
Зокрема, задоволення позову може спричинити поновлення позивача на посаді, яку вона займала до звільнення.
А так як ця посада була скорочена, то у відповідача гіпотетично може виникнути обов'язок відновити займану позивачем до звільнення посаду і, відповідно, внести зміни до штатного розпису.
Які, у свою чергу, мають бути погоджені Відділом охорони здоров'я ПМР.
Звідси суд висновує, що рішення суду стосується обов'язків Відділу охорони здоров'я ПМР.
Разом із цим, відділ не є юридичною особою і підпорядковується Виконавчому комітету Південноукраїнської міської ради ( п.п.1.2,1.4 вказаного Положення).
А оскільки Виконавчий комітет Південноукраїнської міської ради є юридичною особою, то є потреба у його залученні до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору.
Тому клопотання представника третьої особи у цій частині підлягає до задоволення.
Бо згідно ч.3 ст. 53 ЦПК України якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення суду може вплинути на права та обов'язки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Проте, клопотання у частині виключення УОЗ ПМР із кола учасників справи, а саме як третьої особи без самостійних вимог, не може бути задоволене, так такого роду процесуальна дія не передбачена ЦПК України.
Тим більше, що зміни до Статуту КНП «ЮМБЛ» на цей час не внесені.
Тому, загалом, клопотання підлягає до часткового задоволення, внаслідок чого УОЗ ПМР залишається у справі в якості третьої особи без самостійних вимог з правом подати заяву про розгляд справи за відсутності його представника.
З цих мотивів, керуючись ст.ст. 53, 258-261 ЦПК України, суд,
Клопотання представника третьої особи без самостійних вимог щодо предмета - Управління охорони здоров'я Південноукраїнської міської ради - задовольнити частково.
Залучити Виконавчий комітет Південноукраїнської міської ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Роз'яснити, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, має процесуальні права і обов'язки, встановлені статтею 43 цього Кодексу.
Роз'яснити третій особі право подати письмові пояснення по справі у строк до 19 вересня 2025 року включно.
Роз'яснити, що вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.
Копію ухвали направити третій особі.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає і набирає законної сили негайно після її проголошення.
Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення.
Суддя Ірина Явіца