1 УХВАЛАСправа № 335/8799/25 1-кс/335/3097/2025
про зобов'язання вчинити дії
8 вересня 2025 року слідчий суддя Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Головного управління Національної поліції в Запорізькій області та Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя зі скаргою на бездіяльність Головного управління Національної поліції в Запорізькій області та Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення від 02.09.2025.
Скарга мотивована тим, що 02.09.2025 ним подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення медичними працівниками спочатку через канцелярію, а згодом і через чергову частину Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, та через електронну скриньку Запорізької обласної прокуратури. Проте жодних дій, спрямованих на внесення відомостей в ЄРДР та здійснення досудового слідства даними органами не вчинялося. Вважає, що всупереч ст. 214 КПК України зазначеними вище органами допущено бездіяльність.
Просить зобов'язати Головне управління Національної поліції в Запорізькій області та Запорізьку обласну прокуратуру невідкладно внести відомості про вчинення злочину, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України в ЄРДР, на підставі заяви про вчинення злочину від 02.09.2025, та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства.
Ухвалою суду від 05.09.2025, відкрито провадження за скаргою, витребувано у ГУНП в Запорізькій області та Запорізької обласної прокуратури всі матеріали, які стосуються розгляду заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 02.09.2025.
У судове засідання заявник не з'явився, надав заяву про розгляд скарги без його участі, скаргу підтримує та просить її задовольнити.
Прокурор Запорізької обласної прокуратури у судове засідання не з'явився, надав суду листа, відповідно до якого, зазначив, що звернення ОСОБА_3 відповідно до компетенції було скеровано, згідно з листом № 09/1-вих-25 від 04.09.2025, за належністю до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, у зв'язку з чим, просив скаргу на бездіяльність прокурора Запорізької обласної прокуратури залишити без задоволення.
Слідчий ГУНП в Запорізькій області, будучи належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду скарги, не з'явився.
Слідчим суддею з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги визнано можливим розглянути скаргу за відсутності заявника, прокурора та уповноваженої особи СУ ГУНП в Запорізькій області з дотриманням положень ст.ст. 26, 306 КПК України.
Фіксація процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею не здійснювалася в порядку ч. 4 ст. 107 КПК України.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що вимоги скарги слід задовольнити частково, з наступних підстав.
Слідчим суддею встановлено, що 02.09.2025 ОСОБА_3 подано до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, та до Запорізької обласної прокуратури заяву про вчинення кримінального правопорушення медичними працівниками. В заяві вказується про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України, за що передбачена кримінальна відповідальність.
В свою чергу, Запорізькою обласною прокуратурою повідомлення ОСОБА_3 про можливе вчинення кримінального правопорушення, відповідно до компетенції було скеровано, згідно з листом № 09/1-вих-25 від 04.09.2025, за належністю до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області.
У відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, з урахуванням правил підслідності, визначених ст.216 КПК України.
Таким чином, направлення Запорізькою обласною прокуратурою заяви ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області відповідає положенням кримінального процесуального закону, що спростовує доводи особи, яка подала скаргу про бездіяльність прокурора.
Разом з тим, згідно талону-повідомлення єдиного обліку № 313 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, заяву ОСОБА_3 (військовослужбовця ЗСУ) про те, що члени експертної комісії при міській лікарні № 9 ЗМР не належно виконують професійні обов'язки, які полягають у неналежному зібранні та подальшому аналізу вказаної медичної документації, зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції (журналі єдиного обліку) Головного управління Національної поліції в Запорізькій області за № 312 від 02.09.2025.
Частиною 1 ст. 303 КПК України визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавача, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зі змісту зазначених норм вбачається, що слідчий, дізнавач, прокурор зобов'язані внести відомості до ЄРДР на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення, і досудове розслідування починається після внесення за такою заявою відомостей до ЄРДР. Зокрема й встановлення складу кримінального правопорушення здійснюється після внесення відомостей до ЄРДР.
Крім того, за приписами ч. 4 ст. 214 КПК України, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Натомість, до судового засідання Головним управлінням Національної поліції в Запорізькій області не було надано доказів того, що вказану заяву ОСОБА_3 від 02.09.2025 внесено до ЄРДР.
Отже всупереч вимогам ст. 214 КПК України, відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення, поданою ОСОБА_3 02.09.2025, Головним управлінням Національної поліції в Запорізькій області не було внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Невнесення відомостей до ЄРДР суперечить як принципу законності, так і положенням ч. 5 ст. 214 КПК України, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Виявити ж достеменно факт наявності чи відсутності у даному випадку складу кримінального правопорушення, на думку слідчого судді, можливо виключно шляхом проведення слідчих дій в ході досудового розслідування.
Беручи до уваги, що заявник звернувся до органу досудового розслідування, виклав обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, проте в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР згідно із заявою ОСОБА_3 від 02.09.2025 не були внесені, слідчий суддя вважає необхідним задовольнити скаргу та зобов'язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 , поданою ним 02.09.2025, та розпочати досудове розслідування.
Враховуючи вищевикладене, скарга підлягає задоволенню.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Головного управління Національної поліції в Запорізькій області та Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області Головного управління Національної поліції в Запорізькій області невідкладно внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 , поданою ним 02.09.2025, та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1