Справа № 308/13014/25
1-кс/308/5347/25
10 вересня 2025 року м. Ужгород
Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді скаргу філії «Центр з будівництва та ремонту колії» Акціонерного товариства «Українська залізниця», в інтересах якого діє представник ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого Ужгородського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
08 вересня 2025 року, представник скаржника ОСОБА_3 , який діє в інтересах філії «Центр з будівництва та ремонту колії» АТ «Українська залізниця», звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду, зі скаргою на бездіяльність слідчого Ужгородського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, згідно якої просить: зобов'язати слідчого або іншу уповноважену на те службову особу Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області, внести відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за заявою Філії «Центр з будівництва та ремонту колії» АТ «Укрзалізниця» від 03.09.2025 року, вих. № ЦБРК-08/1076н.
В обґрунтування скарги зазначив, що 17.12.2024 структурний підрозділ Ужгородська колійна машинна станція філії «ЦБРК» АТ «Укрзалізниця» звернувся з письмовою заявою вих. № КМС - 198 - 2/162 про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування до Відділу поліції № 1 Ужгородського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області з проханням на підставі ст. 214 КПК України невідкладно розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки кримінального правопорушення та внести відомості про вчинення злочину до ЄРДР.
У встановленні чинним законодавством України структурний підрозділ Ужгородська колійна машинна станція філії «ЦБРК» АТ «Укрзалізниця» не отримав від представників Відділу поліції № 1 Ужгородського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області копії витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування та інформації про стан ведення досудового розслідування по вище вказаному кримінальному правопорушенню.
02.09.2025 Філією «Центр з будівництва та ремонту колії» акціонерного товариства «Українська залізниця» отримано лист структурного підрозділу Ужгородська колійна машинна станція філії «ЦБРК» АТ «Укрзалізниця» щодо повторного звернення до представників Ужгородського районного управління поліції ГУНП в Закарпатської області з заявою про внесення відомостей до ЄРДР по факту виявлення надлишків (лишків) за результатами проведення інвентаризації. Зауважив, що вказані дії можуть свідчити про службову недбалість, неналежне виконання своїх посадових обов'язків, порушення вимог внутрішніх нормативних документів АТ «Укрзалізниця», зокрема посадових інструкцій та нанесення фінансово - економічних і репутаційних збитків АТ «Укрзалізниця»
03.09.2025 Філією «Центр з будівництва та ремонту колії» акціонерного товариства «Українська залізниця» направлено до Ужгородського районного управління поліції ГУНП у Закарпатській області заяву про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування вих. № ЦБРК - 08/1075н, у встановлені строки підставі ст. 214 КПК України відповіді з боку Ужгородського районного управління поліції ГУНП у Закарпатській області відповіді та витягу з ЄРДР отримано не було.
У судове засідання представник скаржника не прибув, будучи повідомлений належним чином, про час та місце розгляду справи.
Представник Ужгородського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області у судове засідання не прибув, незважаючи на той факт, що про час і місце розгляду був судом повідомлений належним чином, проте його неявка не перешкоджає розгляду скарги по суті.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності, суд прийшов до наступних висновків.
Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно п. 1 параграфу 2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810 до Реєстру, між іншим, вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
При цьому, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (п. 2 пар. 1 розд. ІІ Положення).
Унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України (п. абз. 1 п. 1 розділу ІІІ Положення).
Як зазначено у п. 2 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09.11.2012 року № 1640/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» у статті 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Враховуючи наведені положення законодавства відомості до ЄРДР вносяться, якщо відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, які відповідають вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 214 КПК України, зокрема мають короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Тобто, вищезазначені норми закону зобов'язують прокурора, у т.ч. керівника прокуратур; керівників органів досудового розслідування; слідчих: органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення), у разі надходження заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У зв'язку з вищенаведеним слідчим суддею під час розгляду скарги, дослідивши матеріали додані до неї було встановлено наступне.
02.09.2025 Філією «Центр з будівництва та ремонту колії» акціонерного товариства «Українська залізниця» отримано лист структурного підрозділу Ужгородська колійна машинна станція філії «ЦБРК» АТ «Укрзалізниця» щодо повторного звернення до представників Ужгородського районного управління поліції ГУНП в Закарпатської області з заявою про внесення відомостей до ЄРДР по факту виявлення надлишків (лишків) за результатами проведення інвентаризації.
03.09.2025 Філією «Центр з будівництва та ремонту колії» акціонерного товариства «Українська залізниця» направлено до Ужгородського районного управління поліції ГУНП у Закарпатській області заяву про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування вих. № ЦБРК - 08/1075н, у встановлені строки підставі ст. 214 КПК України відповіді з боку Ужгородського районного управління поліції ГУНП у Закарпатській області відповіді та витягу з ЄРДР отримано не було.
Як слідує з матеріалів скарги, уповноваженою особою Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області вимоги закону не дотримано, а саме протягом 24 годин з моменту надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.
З огляду на те, що заява філії «Центр з будівництва та ремонту колії» акціонерного товариства «Українська залізниця» містить обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, які заявник вважає встановленими, посадовими особами не було вжито заходів щодо внесення відповідних відомостей до ЄРДР, та, відповідно, не розпочате досудове розслідування, слідчий суддя приходить до висновку, що подана представником скаржника ОСОБА_3 скарга є обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309 КПК України, суд, -
Скаргу представника скаржника ОСОБА_3 , який діє в інтересакх філії «Центр з будівництва та ремонту колії» Акціонерного товариства «Українська залізниця», на бездіяльність слідчого Ужгородського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб Ужгородського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області внести відомості по заяві Філії «Центр з будівництва та ремонту колії» акціонерного товариства «Українська залізниця» від 03.09.2025 вих. ЦБРК - 08/1075н, про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1