Справа №2а-1300/10
категорія №
06 грудня 2010 року Нахімовський районний суд міста Севастополя в складі:
головуючого - судді Лемешко А.С.,
при секретарі - Пус М.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративний позов ОСОБА_2 до Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у м. Севастополі про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,
Позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправними дії державного інспектора по контролю за використанням і охороною земель у м. Севастополі при складенні протоколу від 26.02.2010 р. за № 00707 та скасування постанови від 26.02.2010 р. за № 000090 про накладення адміністративного стягнення за ст. 53-1 КУпАП. Крім того, позивач просить суд скасування зазначену постанову, мотивуючи свої вимоги тим, що вказана постанова, винесена без додержання вимог діючого законодавства.
У судовому засіданні позивачка свої позовні вимоги підтримала в повному обсязі, посилаючись на обставини, що викладені у позові. Просить суд визнати протиправними дії державного інспектора по контролю за використанням і охороною земель у м. Севастополі при складенні протоколу від 26.02.2010 р. за № 00707 та скасувати постанови від 26.02.2010 р. за № 000090 про накладення адміністративного стягнення.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, причин неявки суду не повідомив, своїх письмових заперечень не надав.
Суд, вислухавши пояснення сторони, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає необхідним заявлені позовні вимоги задовольнити частково, виходячи з наступного.
Як свідчить з матеріалів справи, постановою державного інспектора з контролю за використанням і охороною земель у м. Севастополі Шонічева Д.О. від 26.02.2010 р. за № 000090 на ОСОБА_2 накладено штраф в розмірі 850,00 грн. за порушення вимог ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме, за самовільне зайняття земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1, площею 0,0501 га.
Суд вважає, що оскаржувана постанова державного інспектора з контролю за використанням і охороною земель у м. Севастополі винесена з порушення норм діючого законодавства України, на підставі нижченаведеного.
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 26.02.2010 р. за №00707 та постанови від 26.02.2010 р. за № 000090 про накладення адміністративного стягнення, земельна ділянка, площею 0,0501 га за адресою: АДРЕСА_1 належить ОСОБА_4 на підставі розпорядження Севастопольської міської державної адміністрації від 07.02.1996 р. №82 та державного акту на паво приватної власності на землю від 12.04.1996 р.
Разом з тим, державним інспектором не прийнято до уваги той факт, що 20.04.2002 р. зазначена земельна ділянка була продана ОСОБА_3. згідно договору купівлі-продажу, укладеного між ОСОБА_4 (продавець) та ОСОБА_2. (покупець), посвідченого приватним нотаріусом Севастопольського міського нотаріального округу Бойком І.Д. та зареєстрованого в реєстрі за №3685. Тобто, право власності на земельну ділянку закріплено саме за ОСОБА_3., що відповідно до ст.126 ЗК України підтверджено цивільно-правовою угодою, яка є в матеріалах справи.
Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки.
Статтею 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом; провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Таким чином, суд дійшов висновку про те, що в даному випадку відсутній склад адміністративного правопорушення за ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Згідно п.1 ч.1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження по справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Отже, суд дійшов висновку про незаконність постанови державного інспектора з контролю за використанням і охороною земель у м. Севастополі № 000152 від 25.03.2009 р. про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_2 згідно зі ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а тому постанова підлягає скасуванню.
В частині вимог позивача щодо визнання дій інспектора з контролю за використанням і охороною земель у м. Севастополі протиправними, суд вважає їх необґрунтованими, оскільки на момент винесення інспектором спірної постанови, позивач не надав документи, які б пом'якшили його відповідальність. Тому суд приходить до висновку, що інспектор з контролю за використанням і охороною земель у м. Севастополі при винесенні зазначеної постанови діяв в рамках своїх повноважень і підстав для визнання його дій протиправними немає.
На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 247,256 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 12,70,71,76,79,99,159-163 КАС України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити частково.
Постанову від 26.02.2010 р. за № 000090 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_2 - скасувати.
Провадження по адміністративній справі - закрити.
В останній частині позову - відмовити.
Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя / підпис/
Згідно з оригіналом:
Суддя Нахімовського районного
суду міста Севастополя А.С. Лемешко