Справа №2-а-1008/10
22 грудня 2010 року. Солом'янський районний суд м. Києва
В складі
головуючого судді Бобровника О.В.
при секретарі Славовій Н.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат - про визнання бездіяльності протиправною, стягнення недоплаченої суми щорічної разової допомоги, -
04 жовтня 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання дій протиправними, стягнути з Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на його користь суму недоплаченої щорічної разової допомоги за 2010 рік в розмірі 5192 грн. та зобов'язання Головне управління праці та соціального захисту населення та Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нараховувати та виплачувати йому в майбутньому передбачену чинним законодавством щорічну до 5 травня разову грошову допомогу в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.
Обґрунтовуючи вимоги зазначив, що він має право на пільги, встановлені чинним законодавством для інвалідів війни ІІ групи, а тому відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня, він має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Враховуючи, що відповідачі, в порушення вимог вищезазначеного закону, здійснювали такі виплати не в повному обсязі просив суд задовольнити позов в повному обсязі.
В ході розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги та просив зобов'язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перерахувати та виплатити йому недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік в розмірі 5192 грн.
Представник Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) та Київського міського центру по нарахуванню здійсненню соціальних виплат в судовому засіданні проти позову заперечувала, надавши суду їх у письмовій формі.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та вивчивши письмові докази, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову.
Відповідно до посвідчення серії Б № 152201, виданого 12 липня 2004 року, копія якого міститься в матеріалах справи (а.с. 3), позивач є інвалідом другої групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов?язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про державний бюджет України.
У ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зазначено, що щорічна виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст. 12-16 цього Закону, здійснюється органами праці та соціального захисту населення через відділення зв?язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що учасникам бойових дій щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Разом з тим, статтею 70 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік” Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.04.2010 року № 299 „ Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань"” зі змінами та доповненнями.
Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснив виплату Позивачу разової щорічної допомоги до 5 травня в розмірі 480 грн. шляхом перерахування коштів на поточний рахунок позивача в Солом'янській філії 5445/0399 Державного ощадного банку України в м. Києві.
Беручи до уваги, що нарахування та виплата разової щорічної допомоги до 5-го травня здійснюється виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, суд приходить до висновку про необґрунтованість нараховування Головним управлінням праці та соціального захисту населення позивачу разової щорічної допомоги до 5-го травня в розмірі, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 07.04.2010 року № 299 „ Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році”.
Відповідно до п.4.1. Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.01.2007 року № 65 центр здійснює вхідний облік та контроль документів з питань призначення соціальної допомоги, інших грошових виплат, які надходять до органів праці та соціального захисту населення.
Вимога позивача про зобов'язання відповідачів призначити та виплачувати в подальшому надбавку до пенсії не підлягає задоволенню, оскільки права позивача ще не порушені.
Статтею 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позову в частині нарахування та виплати позивачу разової щорічної допомоги до 5 травня, передбаченої ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2010 рік.
Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163 КАС України, суд -
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління праці та соціального захисту населення щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної разової допомоги до 5-го травня в 2010 році, відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення здійснити ОСОБА_1 перерахунок щорічної разової допомоги до 5 - го травня, виплаченої в 2010 році, відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, за вирахуванням раніше здійсненої виплати;
Зобов'язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перерахувати на спеціальний рахунок за місцем отримання соціальної виплати щорічну разову допомогу до 5-го травня ОСОБА_1, перераховану Головним управлінням праці та соціального захисту населення, відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за вирахуванням раніше здійсненої виплати.
В іншій частині позову відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: