Справа № 366/2701/25
Провадження № 2/366/922/25
про відмову у відкритті провадження
28.08.2025 селище Іванків
Суддя Іванківського районного суду Київської області Мовчан В.В., розглянувши матеріали
за позовом:1) ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
2) ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 )
3) ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 )
4) ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 )
5) ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 )
до Іванківської селищної ради Вишгородського району (вул. І.Проскури, 7, с-ше Іванків, Вишгородського району, Київської області)
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 (далі - позивач-1), ОСОБА_2 (далі - позивач-2), ОСОБА_3 (далі - позивач-3), ОСОБА_4 (далі - позивач-4), ОСОБА_5 (далі - позивач-5) звернулися до Іванківського районного суду Київської області з позовом до Іванківської селищної ради Вишгородського району (далі - відповідач) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Позовні вимоги обґрунтовані наявністю підстав для:
1)Визнання протиправною бездіяльності Іванківської селищної ради в особі її виконавчого органу - Виконавчого комітету Іванківської селищної ради щодо неприйняття рішення стосовно придатності для проживання багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_6 ;
2)Зобов'язання Іванківську селищну раду в особі її виконавчого органу - Виконавчого комітету Іванківської селищної ради - розглянути на найближчому засіданні виконавчого комітету Іванківської селищної ради матеріали, складені за результатами обстеження стану будівельних конструкцій та інженерних мереж багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_6 , та прийняти відповідно до п. 8 Положення про їx порядок обстеження стану жилих будинків з метою відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання, затвердженого Постановою Ради Міністрів УРСР від 26.04.1984 року № 189, рішення щодо проведення капітального ремонту цього багатоквартирного жилого будинку та виділення коштів для розробки проектно-кошторисної документації, або про визнання багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_6 невідповідним санітарним і технічним вимогам та непридатним для проживання.
3)Зобов'язання відповідача забезпечити відселення позивачів та членів їх сімей з аварійного багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_6 , надавши їм інше благоустроєне житло згідно вимог статей 50, 113 Житлового кодексу України.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями було визначено головуючого суддю Мовчана В.В.
Вивчивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що у відкритті провадження у цивільній справі слід відмовити з наступних підстав.
Частиною 1 ст. 2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічно-правовий спір - це спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.
Пунктом 7 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Згідно з ч. 1, 2, 4 ст. 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Позивачем заявлені позовні вимоги до відповідача суб'єкта владних повноважень - органу місцевого самоврядування: Іванківської селищної ради Вишгородського району.
Змістом позовних вимог є визнання протиправною бездіяльності Іванківської селищної ради в особі її виконавчого органу та зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до положень ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 245 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Аналіз вищевказаної норми ст. 245 КАС України свідчить про те, що саме до повноважень адміністративного суду входить прийняття рішень про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання останнього вчинити певні дії.
Відповідно до п. 1 ч. 1, ч. 2, 5 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Оскільки позивачем заявлено вимогу про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії Іванківську селищну раду в особі виконавчого комітету, як суб'єкта владних повноважень, а також із врахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовна заява не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись статтями 2, 19, 186, 260, 261 ЦПК України,
Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Іванківської селищної ради Вишгородського району про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Роз'яснити позивачу його право звернення із заявленими позовними вимогами до адміністративного суду.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя Віталій МОВЧАН