Справа № 420/38928/24
10 вересня 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши заяву представника відповідача Головного управління ПФУ в Одеській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/38928/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2025 року вирішено адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови виплатити ОСОБА_1 , як доньці померлого пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягала виплаті, та залишилася недоодержаною, у зв'язку з смертю ОСОБА_2 .
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 , як доньці померлого пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягала виплаті згідно перерахунку на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 у справі № 420/27497/21, та залишилася недоодержаною ОСОБА_2 , у зв'язку з його смертю.
21.08.2025 до суду від представника відповідача ГУ ПФУ в Одеській області надійшла заява (вх. №86490/25), в якій заявник просить суд визнати виконавчий лист по справі №420/38928/24 таким, що не підлягає виконанню.
В обґрунтування представник заявника зазначив, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/38928/24 від 21.07.2025 змінено спосіб виконання рішення суду по справі №420/38928/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої недоодержаної пенсії в сумі 195366,54 грн. Видача судами стягувачу двох виконавчих листів та подальше їх пред'явлення до органів Казначейства може призвести до подвійного виконання вищевказаних судових рішень та збитків Державного бюджету України. Враховуючи викладене, перший виконавчий лист від 28.03.2025 по справі № 420/38928/24 виданий Одеським окружним адміністративним судом безпідставно та є таким, що не підлягає виконанню.
Ухвалою суду від 28.08.2025 постановлено прийняти заяву представника відповідача Головного управління ПФУ в Одеській області (вх. №86490/25 від 21.08.2025) про визнання виконавчого документа, таким, що не підлягає виконанню до розгляду у судовому засіданні та призначити судове засідання з розгляду заяви на 10 вересня 2025 року об 16 год 00 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №23 (2-й поверх); витребувати від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), виконавчий лист № 420/38928/24, виданий Одеським окружним адміністративним судом 28.03.2025, а також інформацію про стан виконавчих проваджень за вказаними виконавчими листами.
08.09.2025 від УЗПВР в Одеській області ПМУМЮ (м. Одеса) надійшла заява (вх. №ЕП/13967/25), в якій повідомили, що 28.07.2025 до відділу надійшла письмова заява стягувача у виконавчому провадженні №77750371 - ОСОБА_3 про повернення виконавчого листа №420/38928/24, виданого 28.03.2025 Одеським окружним адміністративним судом про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 , як доньці померлого пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягала виплаті згідно перерахунку на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 у справі № 420/27497/21, та залишилася недоодержаною ОСОБА_2 , у зв'язку з його смертю.
29.07.2025 державним виконавцем відділу на підставі поданої письмової заяви стягувача про повернення виконавчого документа, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» прийнято постанову про повернення виконавчого документа стягувачу.
04.08.2025 ОСОБА_1 наручно отримано оригінал виконавчого листа № 420/38928/24, що підтверджується наявною у матеріалах виконавчого провадження відміткою із зазначенням дати отримання та підпису про отримання виконавчого листа, на підтвердження чого надано лист.
Сторони по справі в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлена належно.
Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви, виходячи з наступного.
Відповідно до приписів ч. 3 ст. 374 КАС України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.
Згідно зі ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Отже, судові рішення виконуються безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.
Частиною 1 ст. 374 КАС України передбачено, що суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Відповідно до ч. 2 ст. 374 КАС України, суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Так, наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.
До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов'язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою.
Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:
- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);
- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;
- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;
- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;
- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;
- пред'явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред'явлення цього листа до виконання.
Так рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.02.2025 по справі №420/28928/24 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 , як доньці померлого пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягала виплаті згідно перерахунку на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 у справі № 420/27497/21, та залишилася недоодержаною ОСОБА_2 , у зв'язку з його смертю.
28.03.2025 Одеським окружним адміністративним судом видано 2 виконавчих листа, що підтверджується наявною в матеріалах справи розпискою. (а.с. 76)
Ухвалою суду від 21.07.2025 змінено спосіб виконання рішення суду по справі № 420/38928/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої недоодержаної пенсії в сумі 195366,54 грн.
За твердженням позивача, стягувачі після зміни способу виконання рішення, самостійно звертаються до суду та отримують новий виконавчий документ по тій же справі про стягнення коштів з державних органів. Тобто, фактично, у стягувача перебувають два виконавчі листи.
Так, на виконання відповідного рішення суду видається один виконавчий документ.
Більше того, Одеським окружним адміністративним судом виконавчий лист на виконання ухвали суду від 21.07.2025 у справі №420/38928/24 не видавався.
Таким чином, в даному випадку можливість подвійного виконання рішення суду від 09.09.2024 у справі №420/11611/24 виключається.
Так, відповідно до ч. 1-2 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду.
Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 6 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 передбачено, що у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб:- заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка (у разі наявності - довідку банку), назви банку, його МФО та коду ЄДРПОУ, номера рахунка (поточний, транзитний, картковий), прізвища, імені, по батькові (повне найменування - для юридичної особи) власника рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних для пересилання коштів через підприємства поштового зв'язку, що здійснюється за рахунок стягувача (прізвище, ім'я, по батькові адресата, його поштова адреса (найменування вулиці, номер будинку, квартири, найменування населеного пункту, поштовий індекс), реквізити банківського рахунка поштового відділення); - оригінал виконавчого документа; - судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності); - оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету (у судових рішеннях про стягнення коштів з відповідного бюджету).
Таким чином, оригінал виконавчого листа у справі № 420/38928/24 є документом, необхідним для перерахування коштів згідно Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників.
З огляду на вказане, суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 374 КАС України, суд
У задоволенні заяви представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вх. №86490/25 від 21.08.2025) про визнання виконавчого документа, таким, що не підлягає виконанню - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА