Справа № 212/7561/25
2/212/4219/25
04 вересня 2025 року м. Кривий Ріг
Покровський районний суд міста Кривого Рогу в складі: Головуючого судді - Власенко М.Д., за участі секретаря судового засідання Машошиної Ю.О., розглянувши відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України без участі осіб, які беруть участь у справі та без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, в порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Покровської районної у місті ради про встановлення факту невикористання житлових чеків приватизації,-
У липні 2025 року позивач звернулась до суду із вказаним позовом, у якому просила встановити факт невикористання нею житлових чеків для приватизації державного житлового фонду за період з 14 квітня 1998 року по 14 грудня 1998 року та за період з 13 серпня 1999 року по 05 червня 2001 року.
В обрунтування вказала, що вона постійно мешкає та зареєстрована у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 . Вказана квартира була надано сім'ї позивача у складі батька, матері та її у лютому 1976 року на підставі договору найму житлового приміщення, виданого Жовтневим райкомунгоспом місті Кривого Рогу. У цій квартирі позивач постійно мешкала з дитинства. У 1989 рці позивач вийшла заміж і після реєстрацію шлюбу, разом із чоловіком мешкали у його батьків у Кіровоградській області. 14 квітня 1998 року вона знялась з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 і 14 грудня 1998 року зареєструвала місце своєї реєстрації у Кіровоградській області. За період з 14 квітня 1998 року по 14 грудня 1998 року вона не мала місця реєстрації. У подальшому, шлюб між позивач та її першим чоловіком був розірваний та 13 серпня 1999 року вона знялась з реєстрації місця проживання у Кіровоградській області. Після розірвання шлюбу, у 2001 році вона зареєструвала шлюб з ОСОБА_2 і придбала окремий будинок АДРЕСА_2 , в якому лише 05 червня 2001 року зареєструвала місце проживання. За період з 13 серпня 1999 року по 05 червня 2001 року позивач знову не мала реєстрації місця проживання на території України. У березні 2025 року позивач знову зареєструвала місце свого проживання у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 і з батьком ОСОБА_3 мешкають разом до цього часу. На теперішній час, позивач із батьком вирішили приватизувати вказану квартиру, при цьому батько відмовився від участі у приватизації квартири. Маючи намір отримати вказану квартиру у приватну власність на підставі приватизації вона звернулась до відповідача, проте рішенням № 578 їй було відмовлено у передачі квартирі у приватну власність через відсутність довідок органу приватизації, що підтверджують факт невикористання житлових чеків для приватизації державного фонду за період з 14 квітня 1998 року по 14 грудня 1998 року та за період з 13 серпня 1999 року по 05 червня 2001 року, у зв'язку із чим позивач змушена звернутися до суду із вказаним позовом.
Ухвалою суду від 03 липня 2025 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Позивач надала заяву про розгляд справи без її участі, заяву підтримала та просила задовольнити.
Представник відповідача Виконавчого комітету Покровської районної у місті ради у судове засідання не з'явилась, надала клопотання про розгляд справи без її участі, просила прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства з урахуванням зібраних доказів по справі.
Справа розглядається за відсутності учасників справи, тому у відповідності до ст.247 ч.2 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності надані докази, дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є донькою ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , що підтверджується свідоцтвом про народження, що видане 10 лютого 1970 року Жовтневим відділом РАЦСу міста Кривого Рогу, актовий запис № 209 від 10 лютого 1970 року (а.с.18).
ОСОБА_4 25 серпня 1989 року уклала шлюб з ОСОБА_6 , що підтверджується свідоцтвом про укладенн шлюбу, що видане 25 серпня 1989 року Жовтневим відділом РАЦСу міста Кривого Рогу, актовий запис № 891 від 25 серпня 1989 року. Після реєстрації шлюбу змінила прізвище з “ ОСОБА_7 » на “ ОСОБА_8 » (а.с.16).
Згідно свідоцтва про розірвання шлюбу, виданого 20 серпня 1998 року Відділом реєстрації актів громадянського стану виконкому Жовтневої районної ради міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, шлюб між ОСОБА_6 та ОСОБА_9 розірвано, про що зроблено відповідний актовий запис № 469 від 20 серпня 1998 року (а.с.19).
ОСОБА_9 26 квітня 2001 року уклала шлюб з ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про одруження, що видане 26 квітня 2001 року Долинським райвідділом реєстрації актів громадянського стану Кіровоградської області, актовий запис № 31 від 26 квітня 2001 року. Після реєстрації шлюбу змінила прізвище з “ ОСОБА_8 » на “ ОСОБА_10 » (а.с.20).
Згідно Витягу з реєстру територіальної громади № 2025/004006557 від 26 березня 2025 року, ОСОБА_1 зареєстрована з 26 березня 2025 року за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.27).
Згідно договору найму житлового приміщення у будинках місцевих Рад депутатів трудящих, державних підприємств і установ, кооперативних і громадських організації Української РСР від лютого 1976 року, укладеного між управління будинками № 4 житлового управління (відділу комунального господарства) Жовтневим райкомунгоспом місті Кривого Рогу та батьком позивача ОСОБА_3 , управління будинками здає наймачеві у користування жиле приміщення, окрему квартиру за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.14-15).
Згідно договору найму житлового приміщення № 24 від 25 березня 2025 року, виконавчим комітетом Покровської районної у місті ради надано ОСОБА_3 у безстрокове користування житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.29, 30).
Згідно заяви ОСОБА_3 , посвідченої приватним нотаріусом Криворізького районного нотаріального округу Дніпропетровської області Каліушко О.Є. за № 480, ОСОБА_3 відмовився від взяття участі у приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.31).
Згідно договору найму житлового приміщення № 34 від 23 квітня 2025 року, виконавчим комітетом Покровської районної у місті ради надано ОСОБА_1 у безстрокове користування житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.28).
Рішенням № 578 Виконавчого комітету Покровської районної у міст ради від 18 червня 2025 року,відмовлено ОСОБА_1 у передачі у приватну власність житла, яке перебуває у комунальній власності Криворізької міської територіальної громади і розташоване у Покровському районі за адресою: АДРЕСА_1 , у зв'язку з відсутністю документів, що підтверджують невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду за попереднім місцем проживання у період з 14 квітня 1998 року по 14 грудня 1998 року, з 13 серпня 1999 року по 05 червня 2001 року (а.с.12-13).
Згідно виписки з фінансово-особового рахунку № НОМЕР_1 , наданої ОСББ “Затишок КР 129», станом на 25 червня 2025 року, за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.17).
Згідно довідки Вих. № 76 від 28 березня 2025 року ТВБВ № 10010/0103 філії Кіровоградського управління АТ “Державний ощадний банк України», ОСОБА_1 не значиться у списку громадян, які мають право на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.22, 24).
Згідно довідки Вих. № 155 від 27 червня 2025 року ТВБВ № 10010/0103 філії Кіровоградського управління АТ “Державний ощадний банк України», ОСОБА_1 не значиться у списку громадян, які мають право на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.23).
Частиною 1 статті 4 ЦПК України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом свої порушених невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
У статті 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Частинами третьою, четвертою статті 9 ЖК України визначено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом. Ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом.
Статтею 345 ЦК України, передбачено, що фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. У результаті придбання єдиного майнового комплексу державного (комунального) підприємства у процесі приватизації до покупця переходять всі його права та обов'язки. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.
Правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються Законом України “Про приватизацію державного житлового фонду» та Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396 (далі - Положення № 396).
Частиною 1 статті 1 Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду» визначено, що приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.
Згідно із частиною 1 статті 3 Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація здійснюється шляхом безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду», житлові чеки - це приватизаційні папери, які одержуються всіма громадянами України і використовуються при приватизації державного житлового фонду. Вони можуть також використовуватись для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду.
Відповідно до частини четвертої-п'ятої статті 5 зазначеного Закону, право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цьогоЗакону. Право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитку з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які на законних підставах проживають у них. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.
Положенням № 396 визначено порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків (далі - квартири (будинки)), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - кімнати у комунальних квартирах), які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян.
Відповідно до пункту 4 Положення № 396 передача займаних квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється в приватну (спільну сумісну, спільну часткову) власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім'ї, які постійно мешкають у цих квартирах (будинках), жилих приміщеннях у гуртожитку, кімнатах у комунальній квартирі, у тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов'язковим визначенням уповноваженого власника.
Віповідно до п.17, 18 Положення № 396, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію. Зразок бланка заяви наведено у додатку 2. Громадянин подає до органів приватизації такі документи: заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім'ї (для осіб, які не досягли 14 років, копії свідоцтв про народження), які проживають разом з ним; копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім'ї, які проживають разом з ним (крім випадків, коли через свої релігійні переконання особи відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім'ї (свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, тощо); довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім'ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі; технічний паспорт на квартиру (кімнату, жилий блок, секцію) у житловому будинку (гуртожитку), а на одноквартирний будинок - технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок; копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку; документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім'ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації відповідно до законодавства (за наявності); заява-згода тимчасово відсутніх членів сім'ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі.
Абзацом першим пункту 23 Положення № 396 визначено, що орган приватизації приймає рішення про передачу квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян. На підставі вказаного рішення орган приватизації видає свідоцтво про право власності та реєструє його у спеціальній реєстраційній книзі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах, що належать громадянам на праві приватної (спільної сумісної, спільної часткової) власності.
Отже, передача квартир у власність громадян у процесі їх приватизації здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації і оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру.
При цьому, згідно з пунктом 20 Положення № 396, документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка(и), видана(і) органом приватизації за попереднім(и) місцем(ями) проживання (після 1992 року), щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду (крім території проведення антитерористичної операції та тимчасово окупованої території).
В п.3.3 мотивувальної частинирішення Конституційного Суду України № 15-рп/2010 від 10.06.2010 року зазначено, що право громадянина України на приватизацію державного житлового фонду вважається реалізованим один раз у повному обсязі, якщо він повністю використав житловий чек та у його власність передано загальну площу житла, що не перевищує встановлену санітарну норму і відповідно, номінальну вартість житлового чека, незалежно від того, відповідає ця площа одній квартирі (будинку) чи кільком. Таким чином тільки повне використання житлових чеків є фактом реалізації один раз права на безоплатну приватизацію житла, передбаченого ч.5 ст.5 Закону України “Про приватизацію».
Відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.1993 року № 305 “Про випуск в обіг приватизаційних житлових чеків» та Положення про порядок відкриття приватизаційних депозитних рахунків за житловими чеками та здійснення з них платежів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 27.08.2000 року № 179, з метою використання житлових чеків за їх призначенням в установах Ощадбанку України відкриваються приватизаційні депозитні рахунки, на які зараховується повна номінальна вартість житлових чеків громадян. Облік операцій за депозитними рахунками в установах банку здійснюється за позабалансовими рахунками відповідно до Інструкції про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку банків України, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 11.09.2017 року № 89 (зі змінами).
Отже, єдиним розпорядником інформації про залишки житлового чеку на відповідному позабалансовому рахунку є Ощадбанк, який надає інформацію про наявність/відсутність особи у списках на приватизацію, а тому довідка Ощадбанку сама по собі є достатнім документом на підтвердження невикористання права на приватизацію державного житлового фонду.
Відповідно до ст.ст.12, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Відповідно до ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин(фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, які мають значення для вирішення справи.
Відповідно до ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Відповідно до ч.6 ст.81 ЦПК України, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Судом встановлено, що батьку позивача ОСОБА_3 на підставі договору найму було надано у користування жиле приміщення - квартиру за адресою: АДРЕСА_1 . Позивач вселена до квартири на законних підставах, законність її проживання ніхто не оспорює.
Своє право на приватизацію державного житлового фонду позивач не використала. Дана обставина підтверджується довідками ТВБВ № 10010/0103 філії Кіровоградського управління АТ “Державний ощадний банк України». У подальшому, позивач звернулась до Покровської районної у місті ради з питанням приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_1 , яка використовується сім'єю на умовах найму та отримала відмову.
Отже з матеріалів справи встановлено, що позивачем не було реалізовано право на безоплатну приватизацію державного житлового фонду, а тому право позивача підлягає поновленню шляхом встановлення факту невикористання житлових чеків за період з 14 квітня 1998 року по 14 грудня 1998 року та за період з 13 серпня 1999 року по 05 червня 2001 року.
Відповідно до п.6 ч.1 ст.264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує питання як розподілити судові витрати між сторонами.
Оскільки, згідно позовної заяви позивач не просить стягнути на її користь судові витрати, вказане питання судом не вирішується та такі судові витрати залишаються за позивачем.
На підставі викладеного, керуючись Законом України “Про приватизацію державного житлового фонду», ст.ст.1-13,76-81, 83, 89, 264-265 ЦПК України, суд,-
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Покровської районної у місті ради про встановлення факту невикористання житлових чеків приватизації - задовольнити.
Встановити факт невикористання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , житлових чеків для приватизації державного житлового фонду за період з 14 квітня 1998 року по 14 грудня 1998 року та за період з 13 серпня 1999 року по 05 червня 2001 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідач: Виконавчий комітет Покровської районної у місті ради, код ЄДРПОУ 04052531, юридична адреса: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Костя Гордієнка, буд. 2.
Повний текст рішення складено та підписано 10 вересня 2025 року.
Суддя: М.Д. Власенко