з питань залучення до участі у справі третіх осіб
09 вересня 2025 року м. Рівне №460/13576/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П., розглянувши адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області
про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,
В провадженні суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії від 11.07.2025 та зобов'язання призначити пенсію за віком відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 13.07.2025.
Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому також заявив клопотання про залучення в якості третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.
Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з такого.
Так, відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Враховуючи положення наведеної норми права, суд зазначає, що до участі у справі в якості третьої особи може бути залучена лише та особа, на права, свободи, інтереси або обов'язки якої може вплинути рішення у справі.
Згідно з клопотанням відповідач просить залучити до участі у справі якості третьої особи Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, оскільки вказане управління буде здійснювати виплату пенсії, а також Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, позаяк вказаним управлінням прийнято попереднє рішення про відмову у призначенні пенсії позивачу.
Поряд з цим, як свідчать матеріали справи, позивач оскаржує рішення від 11.07.2025 про відмову у призначенні пенсії, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатський області. Вимоги позивача сформовані саме до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.
Водночас суд звертає увагу, що відповідно до пункту 4.2 Порядку №22-1, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Судом встановлено, що для прийняття рішення за результатами поданої позивачем заяви за принципом екстериторіальності структурним підрозділом визначено Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, рішенням якого позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку.
Тож, дії зобов'язального характеру щодо призначення позивачу пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку у разі задоволення позову має вчинити територіальний орган Пенсійного фонду України, визначений за принципом екстериторіальності, що вирішував питання про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком, яким у цьому випадку є Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.
Висновки аналогічного характеру щодо застосування норм п.4.22 Порядку №22-1 викладено Верховним Судом у постанові від 07.05.2024 у справі №460/38580/22, які суд враховує в силу вимог ч.5 ст. 242 КАС України при вирішенні цієї справи.
Враховуючи предмет спору та характер спірних правовідносин, позовних вимог, суд дійшов висновку, що рішення у справі не може вплинути на права та обов'язки Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, а отже підстави для залучення його до участі у справі в якості третьої особм відсутні.
Керуючись статтями 49, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Д.П. Зозуля