Справа № 686/13141/20
Провадження № 1-кс/686/8731/25
10 вересня 2025 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання слідчої відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення огляду у кримінальному провадженні № 42020241010000019 від 19.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,
10.09.2025 слідча відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді з клопотанням, погодженим із прокурором Хмельницької окружної прокуратури ОСОБА_5 , про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки за кадастровим номером 6825087300:04:002:0017, площею 0,655 га, яка на праві власності належить ОСОБА_6 , із залученням спеціаліста ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, спеціаліста РОВР в Хмельницькій області, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, зокрема для визначення меж, координат та конфігурації земельної ділянки та встановлення факту наявності чи відсутності на ній водного об'єкта.
СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42020241010000019 від 19.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
В обґрунтування даного клопотання зазначено, що «в період травня 2012 року - листопада 2014 року службові особи Хмельницької РДА та Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, зловживаючи службовим становищем, з корисливих мотивів, в порушення вимог ст. ст. 58, 59, 116, 118 Земельного кодексу України, ст. 50 Закону України «Про землеустрій», достовірно знаючи, що земельні ділянки з кадастровими номерами 6825085100:07:006:0001, 6825084200:04:001:1340, 6825087300:04:002:1101 та 6825087300:04:002:1102 відносяться до земель водного фонду, оскільки частково знаходяться в межах прибережних захисних смуг, надали дозвіл на розроблення та затвердили проекти землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок загальною площею 7,76 га, орієнтовною вартістю 236 тис. грн., після чого передали їх у приватну власність 4 фізичним особам для ведення особистого селянського господарства, завдавши таким чином державі тяжких наслідків.
Так, відповідно до ст.ст. 2, 23 Земельного кодексу України, землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.
Відповідно до ч. 1 ст. 58 Земельного кодексу України, до земель водного фонду належать землі, зайняті морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об?єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами, прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами, гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них, береговими смугами водних шляхів, штучно створеними земельними ділянками в межах акваторій морських портів.
Згідно із ст. 59 Земельного кодексу України, громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів). Власники на своїх земельних ділянках можуть у встановленому порядку створювати рибогосподарські, протерозійні та інші штучні водойми.
Відповідно до ч. 1 ст. З Водного кодексу України, до водного фонду України належать: 1) поверхневі води: природні водойми (озера); водотоки (річки, струмки); штучні водойми (водосховища, ставки) і канали; інші водні об?єкти; 2) підземні води та джерела; 3) внутрішні морські води та територіальне море.
Законодавством не передбачено права безоплатної приватизації громадянами земельних ділянок водного фонду.
Разом з тим встановлено, що вищезазначені земельні ділянки передано у приватну власність 4-м громадянам для ведення особистого селянського господарства, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення.
При цьому, згідно відомостей з Публічної кадастрової карти (http://map.dazru.gov.ua/kadastrova-karta) тa інформації Хмельницького обласного управління водних ресурсів, передані у власність громадян 4 земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею 7,76 га, частково знаходяться в межах прибережної захисної смуги, а саме:
- № 6825085100:07:006:0001 - на струмку без назви - лівій притоці р. Південний Буг - частково східна границя ділянки проходить по руслу, частково струмок протікає через південну частину ділянки;
- № 6825084200:04:001:1340 - частково в межах прибережної захисної смуги р. Самець (басейн р. Південний Буг);
- № 6825087300:04:002:1101 та N?6825087300:04:002:1102 - на струмку без назви - права притока р. Вовк (басейн р. Південний Буг).
Згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_6 згідно договору купівлі продажу від 20.09.2021 за № 1187 набув право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 6825087300:04:002:1101 площею 2 га, розташованої за межами Розсошанської (бувшої Ружичанської) сільської ради Хмельницького району.
Державна реєстрація земельної ділянки в ДЗК проведена 17.05.2012, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства (передній власник ОСОБА_7 ).
Також, згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_6 , згідно договору купівлі продажу від 20.09.2021 за № 1188 набув право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 6825087300:04:002:1102 площею 2 га, розташованої за межами Розсошанської (бувшої Ружичанської) сільської ради Хмельницького району.
Державна реєстрація земельної ділянки в ДЗК проведена 17.05.2012, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства (передні власники ОСОБА_8 та ОСОБА_9 ).
Відповідно до інформації відділу № l Управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.08.2024 за № 3027/281-24 встановлено, що 30.08.2023 та 31.08.2023 цільове призначення вищевказаних земельних ділянок змінено з категорії земель - землі сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням - 01.03 для ведення особистого селянського господарства на категорію земель - землі водного фонду з цільовим призначенням 10.07 - для рибогосподарських потреб.
Також, на підставі технічної документації, виготовленої ТОВ «Ренесанс-Груп» в серпні 2023 року земельні ділянки з кадастровими номерами 6825087300:04:002:1101 та 6825087300:04:002:1102 об?єднані в одну земельну ділянку з кадастровим номером 6825087300:04:002:0007 площею 4 га, категорія земель - землі водного фонду з цільовим призначенням 10.07 - для рибогосподарських потреб.
Крім того, на підставі технічної документації, виготовленої ТОВ «Ренесанс-Груп» в липні 2024 року, земельна ділянка з кадастровим номером 6825087300:04:002:0007 площею 4 га поділена на 2 земельні ділянки з кадастровими номерами 6825087300:04:002:0014 та 6825087300:04:002:0015 по 2 га кожна, категорія земель - землі водного фонду з цільовим призначенням 10.07 - для рибогосподарських потреб.
Згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, станом на 06.08.2024, власником новоутворених земельних ділянок з кадастровими номерами 6825087300:04:002:0014 та 6825087300:04:002:0015 залишається ОСОБА_6 .
Разом з тим, під час розробки проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок з кадастровими номерами 6825087300:04:002:1101 та 6825087300:04:002:1102, а також технічної документації із землеустрою щодо об?єднання вищевказаних земельних ділянок, у останніх не відображені відомості про наявність на земельних ділянках водного об?єкту, що є порушенням ч. 2 ст. 28 Закону України «Про землеустрій» при розробці відповідних документацій.
Також встановлено, 14.07.2023 рішеннями 24 сесії VIII скликання Розсошанської сільської ради № 62-24/2023 та № 63-24/2023 затверджено детальні плани території земельних ділянок приватної власності з кадастровими номерами 6825087300:04:002:1101 та 6825087300:04:002:1102, із цільовим призначенням згідно КВЦПЗ - код 10.07 «Для рибогосподарських потреб», що розташовані за межами населених пунктів на території Розсошанської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.
Однак, ні постійною комісією з питань земельних відносин, будівництва, архітектури та просторового планування, ні безпосередньо сесією сільської ради не досліджувалися обставини щодо наявності водного об?єкту та струмка, який протікає через земельні ділянки на даний час з кадастровими номерами 6825087300:04:002:0014 та 6825087300:04:002:0015 по 2 га кожна, утворена шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером 6825087300:04:002:0007, яка, у свою чергу утворена шляхом об?єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 6825087300:04:002:1101 та 6825087300:04:002:1102.
Відповідно до ч. 2 ст. 168 Земельного кодексу України, власники земельних ділянок та землекористувачі мають право здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок виключно на підставі розробленого у встановленому законом порядку робочого проекту землеустрою.
Водночас, вищевказаний робочий проект із землеустрою на зняття та перенесення ґрунтового покриву у Головному управлінні Держгеокадастру у Хмельницькій області відсутній.
Відповідно до даних Державного земельного кадастру, станом на 16.05.2025 року поділ земельної ділянки з кадастровим номером 6825087300:04:002:0014 не здійснювався.
В результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером 6825087300:04:002:0015 утворились земельні ділянки з кадастровими номерами 6825087300:04:002:0017 та 6825087300:04:002:0018 (дата реєстрації -06.03.2025 року).
Разом з тим, в місцевому фонді документації із землеустрою Відділу № l Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин відсутня документація щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером 6825087300:04:002:0015 та на зберігання по акту приймання-передачі, чи в електронній формі до системи документообігу Держгеокадастру, станом на 16.05.2025 року виконавцем-розробником не передавалась.
Враховуючи вищевикладене, зазначені обставини свідчать про порушення вимог земельного законодавства (ст. ст. 20, 21, ч. 1 ст. 58, 60, 61 Земельного кодексу України) під час встановлення та зміни цільового призначення земельних ділянок, а також п. г) ч. 2 ст. 28 Закону України «Про землеустрій» в частині достовірності розробки вищевказаних документацій із землеустрою.
Згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, станом на 17.06.2025 власником земельних ділянок з кадастровими номерами 6825087300:04:002:0014, 6825087300:04:002:0017 та 6825087300:04:002:0018 є ОСОБА_6
20.06.2025 винесено постанову про визнання речовим доказом у кримінальному провадженні земельної ділянки з земельних ділянок з кадастровими номерами 6825087300:04:002:0014, 6825087300:04:002:0017 та 6825087300:04:002:0018, які зберегли на собі сліди вчинення кримінального правопорушення, можуть бути використані як доказ факту внесення до Державного земельного кадастру відомостей щодо зміни місця розташування земельної ділянки та є предметом, що був об'єктом кримінально-протиправних дій.
Таким чином, на даному етапі досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду на земельній ділянці, якій присвоєно кадастровий номер 6825087300:04:002:0017, площею 0,655 га, яка на праві власності належить ОСОБА_6 .
Проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером 6825087300:04:002:0017, яка розташована на території Розсошанської сільської ради Хмельницького району, має суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, а також дасть можливість встановити межі та площі земельних ділянок, а також того, що могло призвести до тривалого зниження або втрати її родючості, виведення з сільськогосподарського обороту, порушення структури ґрунту, наявність на земельних ділянках водного об'єкту (струмка тощо). Іншим способом зафіксувати обставини вчинення кримінального правопорушення, де здійснювалося нецільове використання земель, що призвело до тривалого зниження або втрати її родючості, подальшого розрахунку спричинених державі збитків, а також фіксації і нецільового використання, на даний час, не представляється за можливе.
Крім того, необхідність проведення огляду зумовлена отриманням необхідних відомостей для подальшого проведення земельно-технічної експертизи.
Вказаний огляд слід провести із залученням спеціаліста землевпорядника, спеціаліста ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, спеціаліста РОВР в Хмельницькій області, з допомогою яких встановлюватимуться межі, координати та конфігурація земельної ділянки, яка належить ОСОБА_6 ».
В судовому засіданні слідчий подане клопотання підтримав, просив його задовольнити.
Заслухавши слідчого, дослідивши додані до клопотання матеріали, приходжу до наступних висновків.
Згідно із ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
В силу ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якої метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених ч. 3 ст. 233 КПК України.
За змістом ч.1, 2 ст.234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться (зареєстрований) орган досудового розслідування як юридична особа.
Слідчою суддею встановлено, що згідно із інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна № 431599547 від 17.06.2025, земельна ділянка з кадастровим номером 6825087300:04:002:0017, площею 0,655 га, на праві власності належить ОСОБА_6 .
Метою проведення огляду є визначення меж, координат та конфігурації земельної ділянки, а також підтвердження або спростування факту наявності чи відсутності на ній водного об'єкту.
Отже, додані до матеріалів клопотання докази вказують на те, що потреби досудового розслідування виправдовують втручання у право недоторканості майна; факти, що можуть бути встановлені під час огляду не можуть бути встановлені іншим шляхом і не застосування цих заходів забезпечення кримінального провадження не дасть змоги досягти дієвості цього кримінального провадження.
Зважаючи на наведені обставини, слідча суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання.
Відповідно до ч. 3 ст. 237 КПК України для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів. А тому в частині надання дозволу на проведення огляду із залученням спеціаліста ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, спеціаліста РОВР в Хмельницькій області слід відмовити, оскільки у слідчого є право на їх залучення, яким він може скористатися без попереднього дозволу слідчого судді.
Зважаючи на наведені обставини, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність часткового задоволення клопотання.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 233-235 КПК України, слідчий суддя -
Клопотання задовольнити частково.
Надати слідчим слідчої групи, яким доручено здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020241010000019 від 19.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, дозвіл на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером 6825087300:04:002:0017, площею 0,655 га, яка перебуває у власності ОСОБА_6 .
Строк дії ухвали по 09 жовтня 2025 року включно.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.
Слідча суддя