Справа № 462/6858/25
про повернення заяви
09 вересня 2025 року суддя Залізничного районного суду м. Львова Постигач О. Б., вивчивши матеріали заяви ОСОБА_1 , за участю заінтересованих осіб: Органу опіки та піклування Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради, ОСОБА_2 про призначення недієздатній особі опікуна,
Заявник звернувся до Залізничного районного суду м. Львова із заявою, в якій просить суд призначити призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 опікуном ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Розглянувши матеріали заяви, суддя приходить до наступного висновку.
За змістом ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про визнання фізичної особи недієздатною.
Відповідно до ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.
Встановлено, що рішенням Шевченківського районного суду м. Львова від 29 січня 2025 року у справі № 466/7375/24 заяву ОСОБА_1 про визнання фізичної особи недієздатною задоволено повністю. Визнано ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - недієздатною.
Згідно з ч. 1 ст. 63 ЦК України опікуна або піклувальника призначає орган опіки та піклування, крім випадків, встановлених статтею 60 цього Кодексу. Разом із тим, відповідно до ч. 1 ст. 65 ЦК України до встановлення опіки або піклування і призначення опікуна чи піклувальника опіку або піклування над фізичною особою здійснює відповідний орган опіки та піклування. Таким чином, до моменту призначення опікуна, орган опіки та піклування виконує функції тимчасового опікуна та несе відповідальність за дотримання прав і законних інтересів недієздатної особи, а відтак можна дійти висновку, що органом, що здійснює опіку над , яку визнано недієздатною відповідно до рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 29 січня 2025 року у справі № 466/7375/24, є Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради як орган опіки та піклування.
Призначення опікуна та піклувальника повнолітній недієздатній особі здійснюють органи опіки та піклування відповідно до Правил опіки та піклування, що затверджені спільним Наказом Державного комітету України у справах сім'ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26.05.1999 року № 34/166/131/88, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17.06.1999 року за № 387/3680.
Відповідно до п. 2.1. Правил опіка установлюється над неповнолітніми, які не досягли п'ятнадцяти років і залишились без піклування батьків, а також над громадянами, визнаними судом недієздатними внаслідок психічних захворювань.
Відповідно до п. 3.3. Правил документом, за наявності якого органи опіки і піклування призначають опікуна, якщо опіка призначається над повнолітньою особою, є рішення суду про визнання даної особи недієздатною.
Таким чином, із системного аналізу вищезазначених норм права вбачається, що із заявою про звільнення від повноважень опікуна і /або/ призначення опікуна може звернутися вичерпне коло осіб, а саме: орган опіки та піклування або особа, призначена опікуном. Особи, які виявили бажання стати опікунами, до складу можливих заявників не належать.
Статтею 55 ЦК України визначено, що опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров'я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов'язки.
Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦК України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 300 ЦПК України суд, ухвалюючи рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи (у тому числі обмеження або позбавлення права неповнолітньої особи самостійно розпоряджатися своїми доходами) чи визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна.
До встановлення опіки або піклування і призначення опікуна чи піклувальника опіку або піклування над фізичною особою здійснює відповідний орган опіки та піклування (ч. 1 ст. 65 ЦК України).
Частиною 2 ст. 300 ЦПК України встановлено, що суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень піклувальника або опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу. Суд за заявою особи, над якою встановлено піклування, може звільнити піклувальника від його повноважень і призначити за поданням органу опіки та піклування іншого піклувальника, про що постановляє ухвалу.
Системний аналіз положень вищевказаних положень свідчить, що із заявою про призначення опікуна може звернутися вичерпне коло осіб, а саме: орган опіки та піклування або особа, призначена опікуном. При цьому, зверненню до суду з заявою про призначення опікуна особі, якій опікун вже раніше призначений, має передувати звернення до суду з заявою про звільнення від повноважень опікуна недієздатної особи або такі вимоги мають пред'являтися одночасно. Особи, які виявили бажання стати опікунами, до складу можливих заявників не належать.
Тож до осіб, які можуть виступати заявниками в указаній категорії справ окремого провадження законодавцем визначено спеціальну правосуб'єктність і встановлено, що правом звернення до суду із заявою про звільнення від обов'язків опікуна та призначення іншого опікуна наділені орган опіки та піклування; особа, призначена піклувальником або опікуном; особа, над якою встановлено піклування.
В даному випадку до суду звертається особа, яка має намір стати опікуном недієздатної особи, отже така особа не входить до кола суб'єктів, зазначених у ч. 2 ст. 300 ЦПК України. Відтак, особа не має процесуальної дієздатності заявника.
У постанові Верховного Суду від 07.04.2022 року у справі № 712/10043/20 вказано про те, що призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка. Зацікавлена особа має право звернутися до органу опіки та піклування з метою призначення її як опікуна недієздатної особи, який, у разі доцільності призначення її опікуном, уповноважений внести відповідне подання до суду.
Суддя також звертає увагу на позицію Верховного Суду, висловлену в постанові Верховного Суду від 08.01.2024 року у справі №753/1905/22, у якій зроблено висновок про те, що призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно з вимогами ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має врахувати якнайкращі інтереси особи, над якою встановлюється опіка.
Положеннями ст. 44 ЦПК України визначено, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 185 ЦПК України заява повертається у випадку, коли таку подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Зважаючи на наведене, приходжу до висновку, що заявник не має процесуальної дієздатності для звернення до суду із заявою про встановлення опіки над недієздатною фізичною особою та призначення її опікуном, а тому заява підлягає поверненню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 185, 258-261, 300, 353 ЦПК України, суддя,
Заяву ОСОБА_1 , за участю заінтересованих осіб: Органу опіки та піклування Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради, ОСОБА_2 про призначення недієздатній особі опікуна - повернути заявнику.
Роз'яснити, що повернення заяви не перешкоджає повторному зверненню із такою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.
Суддя: Постигач О. Б.