Дата документу 10.09.2025
Справа № 334/5984/25
Провадження № 2/334/3325/25
10 вересня 2025 року Дніпровський районний суд міста Запоріжжя у складі: головуючого судді Фетісова М.В., за участю секретаря судового засідання Засько О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Запоріжжі у спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовом Запорізького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
встановив:
директор Запорізького обласного центру зайнятості Бойко З.М. звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідачки на користь позивача кошти, що були виплачені їй як допомога по безробіттю за період з 04.11.2022 по 18.12.2022 у сумі 3 000,05 гривень.
Позов обґрунтовує тим, що наказом від 04.10.2022 № НТ221004 відповідачці надано статус безробітної та призначено, розпочато допомогу по безробіттю як застрахованій особі залежно з урахуванням страхового стажу з 04.10.2022 по 30.06.2023.Встановлено факт перетину відповідачкою державного кордону України 05.10.2022 та перебування за кордоном більше 30 календарних днів під час перебування на обліку в службі зайнятості (з 05.10.2022 по 18.12.2022). Період перебування за кордоном становить 75 календарних днів.Наказом від 26.12.2022 № НТ221226 відповідачці припинено виплату допомоги по безробіттю з 26.12.2022 у зв'язку з припиненням реєстрації безробітного, припинено реєстрацію безробітного з 26.12.2022 у зв'язку з перебуванням безробітного за кордоном понад 30 календарних днів. Під час спілкування з відповідачкою в телефонному режимі кар'єрний радник проводила безробітній консультацію з працевлаштування, з'ясовувала підтвердження наміру шукати роботу та перебувати на обліку в службі зайнятості. Ознайомила відповідачку з правами та обов'язками зареєстрованих безробітних та інформувала про відповідальність за неповідомлення будь-якої інформації, яка впливає на отримання матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, в тому числі перебування за кордоном більше 30 календарних днів. Жодного разу відповідачка не повідомила кар'єрного радника центру зайнятості про виїзд за межі України. Таким чином відповідачка своєчасно не надала відомості про обставини, що впливали на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Оскільки відповідачка своєчасно не повідомила фахівців центру зайнятості про виїзд за кордон, заява про припинення реєстрації як безробітного у встановлений законодавством строк нею також не надана, виплачена допомога по безробіттю за період з 04.11.2022 по 18.12.2022 у сумі 7 158,05 гривень підлягає поверненню. Наказом директора Запорізької філії Запорізького обласного центру зайнятості від 24.01.2023 № 48-О «Про відшкодування матеріального забезпечення» прийнято рішення про вжиття заходів щодо повернення ОСОБА_1 виплаченої допомоги по безробіттю за період з 04.11.2022 по 18.12.2022 у сумі 7 158,05 гривень. З 27.02.2022 м. Енергодар Енергодарської міської територіальної громади є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України. Таким чином на території місцезнаходження відповідачки поштові відділення не функціонують. Заходи досудового врегулювання вживалися, а саме 24.01.2023 на електрону адресу відповідачки - ІНФОРМАЦІЯ_2 та застосунок Viber на тел. НОМЕР_1 , який їй належить, і нею заявлений під час реєстрації в службі зайнятості, була направлена фотокопія претензії від 24.01.2023 № 168/06 про добровільне відшкодування коштів та запропоновано повернути кошти шляхом перерахування їх на розрахунковий рахунок Запорізького обласного центру зайнятості протягом п'ятнадцяти календарних днів з дня отримання копії претензії. Сума допомоги по безробіттю, яка підлягає поверненню за період з 04.11.2022 по 18.12.2022 складає сумі 7 158,05 гривень. Відповідачкою відшкодовано заборгованість в сумі 4 158 гривень. Залишок заборгованості 3 000,05 гривень.27.02.2025 на електрону адресу відповідачки та застосунок Viber повторно направлено повідомлення про стягнення суми матеріального забезпечення від 27.02.2025 № 456/01-22/1 про добровільне відшкодування коштів та запропоновано повернути кошти шляхом перерахування їх на розрахунковий рахунок Запорізького обласного центру зайнятості. Відповідачкою повідомлення не задоволено. Станом на 21.07.2025 кошти не повернуті.
Відповідачка відзив на позов не подала.
Ухвалою про відкриття провадження у справі від 01.08.2025 відкрите провадження у справі. Справа призначена до розгляду у спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.
Представник позивача у судове засідання не з'явилася. Подала заяву про розгляд справи без її участі. Заперечення проти заочного вирішення справи не подала.
Відповідачка, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилася. Причини неявки суду не повідомила. Заяву про розгляд справи без її участі не подала.
Відповідно до частини першої статті 280 ЦПК України суд постановив провести заочний розгляд справи, оскільки відповідачка належним чином повідомлена про дату, час і місце судового засідання не з'явилася в судове засідання без повідомлення причин, не подала відзиву, а позивач не заперечує проти заочного вирішення справи.
Враховуючи, що всі особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явились, відповідно до вимог частини другої статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Відповідно до статей 15, 16 ЦК України, статей 4, 5 ЦПК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, і має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.
За змістом частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно.
Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Умови, розміри, порядок надання матеріального забезпечення на випадок безробіття визначаються Законом України від 02.03.2000 № 1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі - Закон № 1533-ІІІ) та Законом України від 05.07.2021 № 5067-VI «Про зайнятість населення» (далі - Закон № 5067-VІ).
Згідно з частинами першою, другою та п'ятою статті 22 Закону № 1533-III право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж сім місяців за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. Застрахованим особам, зазначеним у частині першій цієї статті та в абзаці першому частини третьої статті 23 цього Закону, тривалість виплати допомоги по безробіттю визначається залежно від страхового стажу. Допомога по безробіттю призначається з восьмого дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції.
Відповідно до частини третьої статті 44 Закону № 5067-VI відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.
Особи, зареєстровані у встановленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України така особа зобов'язана повідомити про це територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, в якому особа зареєстрована як безробітна. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг (частини друга та третя статті 36 Закону № 1533-III).
04.10.2022 через державний мобільний застосунок Дія ОСОБА_1 подані заява про надання статуса безробітного № 22-10-0000422899-01 та заява про отримання фінансової допомоги по безробіттю № 22-10-0000422899-01/2.
Відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 27.09.2022 № 2303-5002174949 місце проживання ОСОБА_1 зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 .
На ім'я ОСОБА_1 була заведена персональна картка № 080122100400011, в якій зазначені її персональні дані, дані про спеціальність/напрям підготовки, а також дату припинення останнього виду зайнятості - 24.07.2022.
Відповідно до відвідування центру зайнятості/філії центру зайнятості ОСОБА_1 відвідувала центр зайнятості 04.10.2022, 02.11.2022, 03.11.2022, 25.11.2022 та 17.01.2023.
Згідно зі службовою запискою провідного фахівця з питань зайнятості ОСОБА_2 від 26.12.2022 при реєстрації в телефонному та електронному виді громадянку ОСОБА_1 було ознайомлено щодо прав та обов'язків зареєстрованих безробітних зокрема в частині щодо перетину кордону в період СБ. Під час проведення дистанційних прийомів та прийомів в телефонному режимі громадянка підтверджувала своє перебування в місті Енергодар. Після надходження інформації з міграційної служби щодо перетину кордону з 05.10.22 по 18.12.22 в період стояння на облік. В електронному режимі (вайбері) громадянка надсилала інформацію що вона знаходиться в Енергодарі, та також це підтверджувала в телефонну режимі.
Відповідно до пункту 18 частини другої статті 22 Закону № 5067-VІ центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні, та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння відомостей, поданих особою під час реєстрації, та/або даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, реєстром застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, а також шляхом інформаційного обміну з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні, щодо знаходження за межами України осіб, які перебувають у статусі зареєстрованого безробітного або які бажають отримати статус зареєстрованого безробітного. У разі потреби розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників;
Згідно з пунктами 3, 4, 11 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.09.2024 № 27-1 (далі - Порядок № 27-1) розслідування проводиться філіями регіональних центрів зайнятості, а також міськими, районними та міськрайонними центрами зайнятості (до їх припинення) (далі - центри зайнятості) за період перебування особи у статусі зареєстрованого безробітного. Розслідування проводиться під час подання особою заяви про надання (поновлення) статусу зареєстрованого безробітного, перебування особи у статусі зареєстрованого безробітного та/або після припинення реєстрації особи як безробітного, у разі надходження від державних органів, підприємств, установ, організацій або громадян інформації, яка впливає на умови реєстрації особи як безробітного та/або перебування особи у статусі зареєстрованого безробітного, призначення та виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття, та/або якщо така інформація розміщена в медіа. За результатами проведення розслідування в разі виявлення невідповідності, що впливає на умови надання (поновлення) особі статусу зареєстрованого безробітного, перебування особи у статусі зареєстрованого безробітного, призначення та виплати такій особі матеріального забезпечення на випадок безробіття, складається акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості призначення і виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття згідно з додатком до цього Порядку (далі - акт розслідування), який підписують посадові особи центру зайнятості, які проводили таке розслідування, а також посадові особи страхувальника (у разі проведення виїзної перевірки у страхувальника).
Відповідно до пункту 16-1 частини першої статті 45 Закону № 5067-VІ реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі неповідомлення у період реєстрації зареєстрованим безробітним територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, про виїзд за межі України.
Центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного у разі перетину державного кордону у період реєстрації безробітного з дня встановлення факту перетину кордону (у разі неповідомлення про такий перетин протягом трьох робочих днів, що передують виїзду за кордон, або перебування за межами України більше встановленого законодавством строку), що передбачено підпунктом 2 пункту 32 Порядку реєстрації, перереєстрації зареєстрованих безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затверджено постановою Кабінету Міністрів України 30.03.2023 № 446 (далі - Порядок № 446).
Відповідно до акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 26.12.2022 ОСОБА_1 перебуває на обліку як безробітна в Запорізькому міському центрі зайнятості м. Запоріжжя з 04.10.2022 по теперішній час, відповідно до інформації Державної прикордонної служби України перебувала за кордоном з 05.10.2022 по 18.12.2022, кількість днів перебування за кордоном - 75 днів.
У пункті 2 частини першої статті 31 Закону № 1533-ІІІ зазначено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі припинення реєстрації безробітного відповідно до статті 45 Закону України «Про зайнятість населення».
Наказом від 04.10.2022 № НТ221004 з 04.10.2022 ОСОБА_1 надано статус безробітної, призначено допомогу по безробіттю до 04.10.2024, розпочато виплату допомоги по безробіттю. Наказом від 26.12.2022 № НТ221226 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з неповідомленням у період реєстрації зареєстрованим безробітним про виїзд за межі України з 26.12.2022 та припинено реєстрацію безробітних у зв'язку з неповідомленням у період реєстрації зареєстрованим безробітним про виїзд за межі України з 26.12.2022. Наказом від 28.12.2022 № НТ221228 зобов'язано повернути кошти в сумі 7 158,05 гривень з 04.11.2022 по 18.12.2022, що підтверджується витягом із наказів про прийняті рішення ОСОБА_1 ПК № 080122100400011 від 28.12.2022 «Про прийняття рішень службовою зайнятості, передбачених Законами України «Про зайнятість населення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та нормативними актами щодо їх застосування».
Згідно з частиною третьою статті 36 Закону № 1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення внаслідок умисного невиконання особою своїх обов'язків та зловживання ними підлягає стягненню з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до довідки Запорізького обласного центру зайнятості від 13.01.2023 № 195/01-20 безробітній ОСОБА_1 за період з 04.11.2022 по 18.12.2022 нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 7 158,05 гривень.
На адресу електронної пошти ОСОБА_1 надіслана претензія № 168/06 від 24.01.2023 про повернення коштів, які були виплачені їй як допомога по безробіттю за період з 04.11.2022 по 18.12.2022 в сумі 7 158,05 гривень, та повторне повідомлення про стягнення суми матеріального забезпечення щодо повернення залишку заборгованості в сумі 3 000,05 гривень.
Відповідно до наданого позивачем розрахунку суми допомоги по безробіттю, яка підлягає поверненню, залишок заборгованості, яка підлягає відшкодуванню, станом на 30.06.2025 становить 3 000,05 гривень.
Згідно з частиною третьою статті 36 Закону № 1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення внаслідок умисного невиконання особою своїх обов'язків та зловживання ними підлягає стягненню з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг.
Суд дійшов висновку, що відповідачка ОСОБА_1 після надання статусу безробітного та призначення допомоги по безробіттю, 05.10.2022 виїхала за межі України, про що не повідомила Центр зайнятості, чим порушила вимоги частини другої статті 36 Закону № 1533-III. Відповідно до пункту 16-1 частини першої статті 45 Закону № 5067-VІ, пункту 16-1 частини першої статті 45 Закону № 5067-VІ вказані обставини є підставами для припинення реєстрації безробітного та виплати допомоги по безробіттю.
Виплата допомоги по безробіттю проведена позивачем відповідачці добровільно у зв'язку із недобросовісністю з боку відповідачки, яка не повідомила позивача про існування вищевказаної обставини.
На підставі викладеного, позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню у повному обсязі шляхом стягнення з відповідачки на користь позивача кошти, що були виплачені їй як допомога по безробіттю за період з 04.11.2022 по 18.12.2022 у сумі 3 000,05 гривень.
Відповідно до частини першої статті 141 ЦПК України підлягає стягненню з відповідачки на користь позивача судовий збір у сумі 3 028 гривень, сплачений останнім при зверненні до суду з цим позовом у зв'язку з повним задоволенням позову.
Керуючись статтями 3 - 5, 10 - 13, 141, 259, 263 - 265, 268, 279, 280 - 282 ЦПК України, суд
ухвалив:
позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Запорізького обласного центру зайнятості кошти, що були виплачені їй як допомога по безробіттю за період з 04.11.2022 по 18.12.2022 у сумі 3 000 (три тисячі) гривень 05 копійок.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Запорізького обласного центру зайнятості судові витрати по сплаті судового збору в сумі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) гривень.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду через Дніпровський районний суд міста Запоріжжя. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення.
Реквізити учасників справи:
позивач - Запорізький обласний центр зайнятості, місцезнаходження: вул. Незалежної України, буд. 56А, м. Запоріжжя, код ЄДРПОУ 03491412,
відповідачка - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .
Суддя М.В. Фетісов