Справа 556/1376/25
Номер провадження 3/556/792/2025
08.08.2025 року
Суддя Володимирецького районного суду Рівненської області Іванків О.В., розглянувши матеріали, що надійшли від Вараського РВП ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , непрацюючого, -
за ч. 1 ст. 164 КУпАП,
08 травня 2025 року працівниками Вараського РВП ГУНП в Рівненській області було складено протокол ВАД №660124 за ознаками правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КупАП про те, що ОСОБА_2 здійснює підприємницьку діяльність, а саме вирощує огірки для продажу без державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності.
ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив, про час і місце судового розгляду справи повідомлений своєчасно і належним чином.
Будучи опитаним при складанні протоколу, пояснив, що огірки він вирощує на власній присадибній ділянці, в теплиці, і в подальшому продає.
У відповідності до змісту ч.1 ст.164 КУпАП, вказана норма встановлює відповідальність за провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Таким чином, вказана норма є бланкетною, і потребує тлумачення із застосуванням положень інших нормативних актів. Так, у відповідності до ст.3, ст.42 Господарського Кодексу України, під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями. Підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних та соціальних результатів та одержання прибутку.
Разом з тим, доказів здійснення ОСОБА_2 систематичної господарської діяльності з метою отримання прибутку в матеріалах, що надійшли до суду, немає.
Зокрема, долучені до протоколу докази - пояснення, рапорти, фотографії, відеозапис з бодікамери поліцейського та інші письмові докази - підтверджують виключно факт зупинки транспортного засобу під керуванням ОСОБА_2 , та виявлення в автомобілі картонних коробок, наповнених огірками та порожніх. Будь-яких доказів, які б підтвердили факт вирощування та продажу ОСОБА_2 огірків, в т.ч. систематичний характер такої діяльності, отримання прибутку, або, принаймні, будь-якої виручки від їх реалізації, суду не надано.
Крім того, вирішуючи питання про наявність чи відсутність в діях ОСОБА_3 ознак правопорушення, передбаченого ч.1 ст164 КУпАП, суд приймає до уваги наступне.
Як вбачається зі змісту ст.165 Податкового Кодексу України, особи мають право продавати власно вирощену продукцію на суму до 12 мінімальних заробітних плат на рік без реєстрації ФОП, без декларування та без сплати податків. Зокрема, з п.165.1.24 ПК України вбачається, що до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включаються доходи, отримані від продажу власної сільськогосподарської продукції, що вирощена, відгодована, виловлена, зібрана, виготовлена, вироблена, оброблена та/або перероблена безпосередньо фізичною особою на земельних ділянках, для ведення:
садівництва та/або для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки) та/або для індивідуального дачного будівництва;
особистого селянського господарства та/або земельні частки (паї), виділені в натурі (на місцевості).
При продажу власної сільськогосподарської продукції (крім продукції тваринництва) отримані від такого продажу доходи не є оподатковуваним доходом, якщо їх сума сукупно за рік не перевищує 12 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року. У разі якщо сума отриманого доходу перевищує зазначений розмір, платник податків зобов'язаний відобразити суму такого перевищення у складі загального місячного (річного) оподатковуваного доходу за відповідний звітний рік та подати річну декларацію про майновий стан і доходи (податкову декларацію) відповідно до цього Кодексу і самостійно сплатити податок з суми такого перевищення.
При продажу сільськогосподарської продукції (крім продукції тваринництва) її власник має подати податковому агенту копію довідки про наявність у нього земельних ділянок, зазначених в абзацах другому та третьому цього підпункту. Оригінал довідки зберігається у власника сільськогосподарської продукції протягом строку позовної давності з дати закінчення дії такої довідки. Довідка видається сільською, селищною, міською радою за місцем податкової адреси (місцем проживання) платника податку протягом п'яти робочих днів з дня отримання відповідною радою письмової заяви про видачу такої довідки.
Таким чином, під час складання протоколу за ознаками ст.164 ч.1 КУпАП, працівникам відповідного підрозділу Національної поліції України необхідно було перевірити та відобразити в протоколі чи в додатках до нього наявність чи відсутність у ОСОБА_2 довідки відповідної форми, а також встановити суму доходу, отриманого останнім від продажу сільськогосподарської продукції, вирощеної в особистому селянському господарстві.
Проте, вказані дії не були вчинені і необхідні для правильного вирішення справи докази суду не надані.
За таких обставин суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_2 ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КупАП
Керуючись п.1) ст.247, ст.ст.251, 252 КУпАП, суддя, -
Закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення за ст.164 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_2 у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
У відповідності до ст.ст.265 КУпАП повернути ОСОБА_2 вилучений автомобіль Мерседес д.н.з НОМЕР_1 та сільськогосподарську продукцію - огірки в 45 картонних ящиках.
Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя: