Головуючий І інстанції: М.В. Довгопол
09 вересня 2025 р. Справа № 440/11035/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді Ральченка І.М.,
Суддів: Подобайло З.Г. , Катунова В.В. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 29.05.2025, по справі № 440/11035/24
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом, у якомц просила суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплати пенсії в разі втрати годувальника з 01.04.2019 року на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення померлого годувальника, надісланої ІНФОРМАЦІЯ_1 із урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення станом на 05.03.2019 № ФП 67029/13077 від 26 серпня 2024 року та щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Постановою КМУ від 14.07.2021 року № 713, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі заяви позивача та довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 про основний розмір грошового забезпечення за формою Додатку 2 до Порядку № 45 з урахуванням усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_2 від « 26» серпня 2024 року № ФП 67029/13077 станом на 05.03.2019 та щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Постановою КМУ від 14.07.2021 № 713 у розмірі 2000,00 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30.10.2025 позовні вимоги частково задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії у разі втрати годувальника з урахуванням грошового забезпечення, визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26.08.2024 № ФП67029/13077, виданої на ім'я ОСОБА_2 .
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у разі втрати годувальника з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26.08.2024 № ФП67029/13077, виданої на ім'я ОСОБА_2 , з урахуванням проведених виплат.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
05.12.2024 Полтавський окружним адміністративним судом у справі № 440/11035/24 видано виконавчий лист.
18.12.2024 на підставі вказаного виконавчого листа у справі № 440/11035/24 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 440/11035/24.
07.05.2025 представник позивача звернувся до суду з заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.10.2024 по справі № 440/11035/24 з урахуванням порядку ст. 378 КАС України, в якій він просив замінити спосіб і порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.10.2024 по справі № 440/11035/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області недоотриманої заборгованості по пенсії у розмірі 95 093,79 грн.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.05.2025 заяву представника стягувача ОСОБА_3 про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.10.2024 у справі № 440/11035/24 задоволено.
Змінено спосіб та порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2024 року у справі № 440/11035/24 щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у разі втрати годувальника з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26.08.2024 № ФП67029/13077, виданої на ім'я ОСОБА_2 , з урахуванням проведених виплат, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати пенсії у сумі 95093,79 грн (дев'яносто п'ять тисяч дев'яносто три гривні сімдесят дев'ять копійок).
Відповідач, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати вказану ухвалу та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні заяви. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилався на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення спору судом першої інстанції. Зазначав про не врахування судом першої інстанції того, що зміна способу та порядку виконання судового рішення на підставі ст. 378 КАС України не може змінювати обраного судом відповідно до КАС України способу відновлення порушеного права.
На підставі положень п. 1 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши ухвалу суду першої інстанції, матеріали справи, доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи заяву, суд першої інстанції виходив з того, що судове рішення, яким зобов'язано орган Пенсійного фонду України здійснити нарахування та виплату пенсії позивачу (стягувачу), не було виконано протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок та підстави для зміни способу, порядку та встановлення строку виконання судового рішення закріплені статтею 378 КАС України.
Відповідно до абз. 1 ч. 1ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат (ч. 3 ст. 378 КАС України у редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024).
Отже, з 19.12.2024 ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Судовим розглядом встановлено, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30.10.2024 у справі №440/11035/24 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії у разі втрати годувальника з урахуванням грошового забезпечення, визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26.08.2024 № ФП67029/13077, виданої на ім'я ОСОБА_2 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у разі втрати годувальника з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26.08.2024 № ФП67029/13077, виданої на ім'я ОСОБА_2 , з урахуванням проведених виплат.
Відповідно до розрахунку, складеного Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області за період з квітня 2019 по грудень 2024 невиплачена сума доплати до пенсії заявника після її перерахунку на підставі рішення суду у даній справі склала 95093,79 грн.
При цьому, доказів виплати вказаної суми пенсії заявнику відповідачем не надано.
Отже, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.10.2024 по справі № 440/11035/24 яке набрало законної сили, на даний час відповідачем не виконано в частині виплати на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати до пенсії на загальну суму 95093,79 грн та позивачу не виплачено вказану суму.
Тобто, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.10.2024 по справі № 440/11035/24 набрало законної сили та не виконується більше двох місяців.
Таким чином, враховуючи вимоги ч. 3статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024), колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.10.2024 по справі № 440/11035/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати пенсії у сумі 95093,79 грн (дев'яносто п'ять тисяч дев'яносто три гривні сімдесят дев'ять копійок).
Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав вважати, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.
Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З урахуванням вище викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - залишити без задоволення.
Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 29.05.2025 по справі № 440/11035/24 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя І.М. Ральченко
Судді З.Г. Подобайло В.В. Катунов