про залишення позовної заяви без руху
08 вересня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/12113/25
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
02 вересня 2025 року через систему "Електронний суд" до Полтавського окружного адміністративного суду подана позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, у якій позивач просить:
- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 11.10.2024, від 09.01.2025, 18.01.2025 та від 24.07.2025 №163950030987, яке полягає у відмові у переході на пенсію у разі втрати годувальника з 26.08.2024 року, а також і надалі нараховувати пенсію у разі втрати годувальника з урахування пенсії померлого годувальника ОСОБА_2 , яка становила 87090,61 грн.;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити пенсію по втраті годувальника з урахування пенсії померлого годувальника ОСОБА_2 , яка становила 87090,61 грн., здійснити з 26.08.2024 перерахунок та виплату з урахуванням проведених виплат.
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
У позовній заяві ОСОБА_1 об'єднано чотири вимоги немайнового характеру, а саме:
1) визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 11.10.2024 №163950030987;
2) визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 09.01.2025 №163950030987;
3) визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 18.01.2025 №163950030987;
4) визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 24.07.2025 №163950030987.
Вимоги позивача про зобов'язання відповідача вчинити певні дії є обраним позивачем способом захисту свого права.
Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до приписів пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" установлено з 1 січня 2025 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб - 3028 гривень.
Згідно частини 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
З огляду на викладене вище, позивач повинен сплатити за подання позовної заяви, в якій об'єднано чотири вимоги немайнового характеру, судовий збір у розмірі 3875,84 грн. ((3028 грн. * 0,4* 0,8)* 4).
До позовної заяви позивачем додано платіжну інструкцію №1В1А-Р004-КМ1Р-КРМР від 02.09.2025 про сплату судового збору у розмірі 1211,20 грн.
Позивачем не надано до суду документа про сплату судового збору в розмірі 2664,64 грн. (3875,84 грн. - 1211,20 грн.) за подання позову або документів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною 7 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
Усупереч наведеній вище нормі права позивачем не додано до позовної заяви копій оспорюваних рішень Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 11.10.2024 №163950030987, від 09.01.2025 №163950030987, від 18.01.2025 №163950030987, від 24.07.2025 №163950030987, як не заявлено й клопотання про їх витребування.
Отже, позовну заяву подано без додержання вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вирішуючи питання, чи позов подано у строк, установлений законом, суд виходить з наступного.
У позові позивач оскаржує рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 11.10.2024 №163950030987, від 09.01.2025 №163950030987, від 18.01.2025 №163950030987.
Позивач не повідомляє суду іншої дати (інших дат) отримання цих рішень.
Відповідно до частин 1, 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Разом з тим, позивач звернувся до суду з даним позовом 02.09.2025, тобто з пропуском шестимісячного строку на звернення до суду, встановленого статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України в частині зазначених вище позовних вимог.
Статтею 123 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Згідно з частиною 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Позивачем не додано до позову заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску в зазначеній вище частині позовних вимог.
Частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Позивачу надати строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:
- документа про сплату судового збору в розмірі 2664 грн. 64 коп. (дві тисячі шістсот шістдесят чотири гривні шістдесят чотири копійки) (номер рахунку - UA078999980313191206084016719, код за ЄДРПОУ - 37959255, отримувач - ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), призначення платежу: Судовий збір, за позовом ______(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або документів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону;
- засвідчених в порядку, встановленому чинним законодавством, копій оспорюваних рішень Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 11.10.2024 №163950030987, від 09.01.2025 №163950030987, від 18.01.2025 №163950030987, від 24.07.2025 №163950030987;
- заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.
Роз'яснити позивачу, якщо заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя С.С. Сич