29 серпня 2025 року м. Ужгород№ 640/2300/19
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гебеш С.А.
при секретарі судових засідань - Романець Е.М.
та осіб, які беруть участь у судовому засіданні:
представник позивача - Шехтман О.Л.;
представника відповідачів - Полюхович З.А.,
розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Дочірнього підприємства "ТЕХНОТЕК" до Головного управління ДПС у місті Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "Технотек" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просить суд:
визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС у м. Києві від 24.01.2019 № 1058495/33445716;
зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Технотек" від 19.12.2018 № 4.
Позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі п. 201.10 ст. 201 ПК позивачем сформовано податкову накладну № 4 від 19.12.2018 року на загальну суму 251743,92 грн та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Згідно отриманої квитанції реєстрацію податкової накладної коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної податкову накладку було прийнято, але її реєстрацію зупинено. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація ПН/РК від 19.12.2018 року №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. На виконання Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було направлено на адресу податкового органу пляснення у формі повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленій ПН/РК, реєстрація якої зупинено, а також з підтверджуючими господарську операцію документами, копії яких також долучені до цього позову. Однак, рішенням комісії, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН ГУ ДФС у м. Києві від 24.01.2019 року № 1058495/33445716 було відмовлено у реєстрації податкової накладної №4 від 19.12.2018 року, у зв'язку ненаданням платником податку копій документів, зокрема первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, а також розрахункових документів та документів щодо підтвердження відповідності продукції. Позивач вказує на протиправність такого рішення, оскільки ним було надано всі необхідні документи, які беззаперечно підтверджують реальність здійснення поставки.
15.02.2019 року ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження по даній справі та призначено у порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін.
01.04.2019 року відповідачами подано відзиви на позовну заяву, в якому такі просять відмовити у задоволенні позовних вимог, я безпідставних.
09.04.2019 року позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якій зазначив про те, що відповідачі не навели у відзиві будь - яких доказів правомірності прийняття оскаржуваного рішення, а лише вказали на загальні норми нормативно-правових документів, які регулюють питання зупинення реєстрації податкової накладної.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 року вказану адміністративну справу прийнято до провадження суддею Гебеш С.А. та призначено підготовче засідання.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 11.04.2025 року замінено відповідача 1 - Головне управління ДФС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 39439980) на його правонаступника - Головне управління ДПС у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 44116011) та відповідача 2 - Державну фіскальну службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 39292197) на його правонаступника - Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393).
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 20.05.2025 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила суд позов задоволити, з мотивів наведених у позовній заяві.
Представник відповідачів у судовому засіданні проти позову заперечила та просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог, як безпідставних.
Заслухавши представників сторін, розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що у відповідності до абзацу 1 пункту 201.10. статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) ДП "Технотек" було оформлено податкову накладну за № 4 від 19.12.2018 року та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Як зазначає позивач та не заперечується відповідачами, згідно отриманої квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 14.01.2019 року податкову накладну було прийнято, але її реєстрацію зупинено.
Так, запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РН для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.
На п. 14-16 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, позивачем було направлено на адресу ГУДФС у м. Києві повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленій ПН/РК, реєстрація якої зупинено, з відповідними поясненнями, а також з підтверджуючими господарську операцію документами.
Рішенням комісії, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК ЄРПН ГУ ДФС у м. Києві від 24.01.2019 року №1058495/33445716 було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 4 від 19.12.2018 року, у зв'язку з ненаданням платником податку копій документів, у зв'язку ненаданням платником податку копій документів, зокрема первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, а також розрахункових документів та документів щодо підтвердження відповідності продукції.
Судом встановлено, що позивач не погодившись із даним рішенням звернувся із позовом до суду.
Судом встановлено, що Дочірнє підприємство "Технотек" є юридичною особою, яке була зареєстроване 20.04.2005 року Святошинською районною у місті Києві державною адміністрацією, з видами економічної діяльності підприємства:
27.90 виробництво іншого електричного устаткування;
26.11 виробництво електричних компонентів (основний);
26.20 виробництво комп'ютерів і периферійного устаткування;
26.30 виробництво обладнання зв'язку;
43.29 інші будівельно-монтажні роботи;
46.51 оптова торгівля комп'ютерами, перефирійним устаткуванням і програмним забезпеченням;
46.52 оптова торгівля електронним і телекомунікаційним устаткуванням, деталями до нього;
95.11 ремонт комп'ютерів і периферійного устаткування;
46.69 оптова торгівля іншими машинами у устатккуванням;
58.29 видання іншого програмного забезпечення;
62.09 інша діяльність у сфері інформаційних технологій і комп'ютерних систем;
33.19 ремонт і технічне обслуговування інших машин і устаткування;
33.20 установлення та монтаж машин і устаткування.
Так у судовому засіданні встановлено, що 12.08.2018 року між позивачем та ТОВ "Теплоенергокомплект укладено договір поставки №1208-18, пунктом 1.1 якого сторони домовилися, що у порядку та на умовах, визначених цим договором ДП "Технотек" зобов'язується поставити та передати у власність ТОВ "Теплоенергокомплект" товар, а останній зобов'язується прийняти товар та оплатити його ціну на умовах, визначених Договором (а.с. 33-35).
Відповідно до п. 1.2 зазначеного договору кількість, асортимент, одиниця виміру та ціна одиниці виміру, строки та інші умови поставки товару визначаються сторонами у специфікаціях, які оформлені як додатки до договору, що є невід'ємними частинами вказаного договору.
Специфікацією №3 до Договору №1208-18 від 12.08.2018 року сторони узгодили поставку товару, а саме: шафи керування насосами в зборі (на базі Schneider Electrik) у кількості 1 шт; шафи Ш1 керування насосами артсвердловини в зборі (на базі Schneider Electrik) у кількості 1 шт; шафи Ш2, Ш3 керування затвором ВО.1-1 (ВО.1-2) в зборі (на базі Schneider Electrik) у кількості 2 шт (а.с. 36.
Як вбачається із матеріалів справи, вказаний вище товар позивачем було придбано у ТОВ "Торговий Дім "Яхонт" згідно видаткової накладної №ТД-0004906 від 14.12.2018 року (а.с 38) та в подальшому передано ТОВ "Теплоенергокомплект" за видатковою накладною №Тх-0000036 від 19.12.2018 року (а.с.37).
Оплата за поставлений товар по Специфікації №Тх-0000032 від 20.12.2018 року була здійснена згідно платіжних доручень №2504 від 21.01.2019 року (а.с. 39), №2414 від 22.12.2018 року (а.с. 40), №2464 від 14.01.2019 року (а.с. 41).
Правовідносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, в тому числі, стосовно реєстрації податкової накладної, регулюються нормами Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. №2755-VI (далі - ПК України).
Як встановлено п.201.1 ст.201 ПК України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в ЄРПН у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно із п. 201.7. ст. 201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).
У разі якщо частка товарів/послуг, послуг не містить відокремленої вартості, перелік (номенклатура) частково поставлених товарів/послуг зазначається в додатку до податкової накладної у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та враховується при визначенні загальних податкових зобов'язань.
Згідно із п.201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.
Відповідно до пункту 201.16 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Постановою КМУ №117 від 21.12.2018 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин) (далі - Порядок №117, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр).
Відповідно до п. 6 вказаного Порядку у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації (п. 12 Порядку).
Відповідно до п. 13 Порядку у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування; 2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД / послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена; 3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.
Перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством (п. 14 Порядку).
Відповідно до п. 15 Порядку письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у податковій накладній / розрахунку коригування.
Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг).
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку подає до ДФС в електронній формі засобами електронного зв'язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України "Про електронні довірчі послуги", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Як встановлено судом, платником податків надано до податкового органу всі первинні документи на підтвердження реальності господарської операції, за результатами якої була виписана податкова накладна №4 від 19.12.2018 року, а саме: договір поставки від 12.08.2018 року за №1208-18; копію Специфікації №3 від 12.11.2018 року до Договору №1208-18; копію видаткової накладної ДП "Технотек" №Тх-0000036 від 19.12.2018 року; копію видаткової накладної ТОВ "Торговий Дім "Яхонт" №ТД-0004906 від 14.12.2018 року та копію платіжного доручення.
Всупереч зазначеній у рішенні підставі його прийняття, контролюючим органом у оскаржуваному рішенні не зазначено, які вимоги законодавства порушено при складанні документів та яких саме конкретно документів не надано для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної та не містить чіткого визначення підстав для прийняття Комісією рішень про відмову в реєстрації податкових накладних.
Відповідно до правової позиції Верховного Суду, висловленій, зокрема, у постанові від 23.10.2018 року у справі №822/1817/18, прийнятий суб'єктом владних повноважень акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, повинен бути обґрунтованим та вмотивованим, що передбачає наведення в даному випадку податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.
Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акту індивідуальної дії призводить до його протиправності.
Із оскарженого рішення відповідача вбачається, що відмова податковим органом позивачу у реєстрації податкової накладної не містить конкретної інформації щодо причин та підстав для прийняття такого рішення, а лише містить загальну фразу про те, що причиною його прийняття є ненадання копій документів.
У квитанції не зазначено, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, щоб реєстрація податкової накладної стала можливою, що також свідчить про невідповідність сформованої квитанції вимогам до таких, що визначені Порядку №117.
Водночас, суд звертає увагу, що при вирішенні питання про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування адміністративний суд не досліджує зміст господарських правовідносин. Завдання суду полягає у дослідженні документів первинного бухгалтерського обліку в аспекті їх належності для цілей підтвердження реальності господарських операцій. Необхідність підтвердження реальності господарських операцій переслідує публічно-правові цілі - встановлення належності виконання платниками податків визначених законодавством податкових обов'язків.
Разом з тим, на етапі ж реєстрації податкових накладних такими повноваженнями як дослідження господарських операцій податковий орган не наділений.
Аналізуючи вищенаведене, суд зазначає, що неістотні недоліки в документах, що містять відомості про господарську операцію, не є підставою для невизнання господарської операції, за умови, що такі недоліки не перешкоджають можливості ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції, та містять відомості про дату складання документа, назву підприємства, від імені якого складено документ, зміст та обсяг господарської операції тощо.
В даному ж випадку відповідачами взагалі не зазначено будь-яких недоліків наданих позивачем документів, якими підтверджується його право на реєстрацію спірної податкової накладної.
Тому оскаржуване рішення про відмову в реєстрації спірної податкової накладної є протиправним та підлягає скасуванню.
Щодо позовної вимоги про зобов'язання зареєструвати податкову накладну в ЄРПН суд враховує наступне.
Згідно частини 3 статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акту суд може зобов'язати суб'єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
Відповідно до пункту 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється, зокрема, у день набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію ПН/РК (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).
Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.
Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.
Отже, реєстрація в ЄРПН ПН/РК, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України.
Таким чином, оскільки суд дійшов висновку про протиправність спірного рішення відповідача, а подані позивачем пояснення, на думку суду, підтверджують здійснення господарської операції, за якими складена податкова накладна, ознак порушення вимог законодавства щодо її складення вони не містять та є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію вказаної податкової накладної, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, похідну позовну вимогу про зобов'язання ДПС зареєструвати податкову накладну в ЄРПН також належить задовольнити.
Відповідно до частин першої та сьомої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір у сумі 3842,00 грн., який належить йому компенсувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 72-73, 76-77, 143, 243-246, 255 КАС України суд, -
Адміністративний позов Дочірнього підприємства "ТЕХНОТЕК" до Головного управління ДПС у місті Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задоволити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН Головного управління Державної фіскальної служби України у м. Києві №1058495/33445716 від 24.01.2019 року.
Зобов'язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ - 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 19.12.2019 року.
Стягнути солідарно за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ - 43005393) та Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 44116011) на користь Дочірнього підприємства "ТЕХНОТЕК" (04127, м. Київ, вул. Академіка Туполєва, буд. 16, офіс 7, код ЄДРПОУ: 33445716) судовий збір у розмірі 3842,00 грн (три тисячі вісімсот сорок дві гривні 00 копійок) що сплачений згідно платіжного доручення №974 від 08.02.2019 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги на рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення виготовлено та підписано 08.09.2025 року.
СуддяС.А. Гебеш