09 вересня 2025 рокуСправа №160/15132/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Савченка А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та скасування рішення,
установив:
Позивач 23.05.2025р. звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення № 12031500070759 про скасування посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_1 прийняте 10.09.2024 р.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що він 03.03.2023 отримав посвідку на тимчасове проживання до 31.08.2025 у зв'язку з навчанням у «Дніпровському інституті медицини та громадського здоров'я». Однак у 2023 році йому повідомили про скасування посвідки. Це рішення вже було оскаржено і скасовано судом, проте інформацію про скасування з бази ДМС так і не прибрали. У 2024 році на зверненням Головним управлінням ДМС України у Дніпропетровській області повідомлено, що прийнято рішення від 10.09.2024 за № 12031500070759 про безпідставне скасування посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_2 на підставі підпункту 2 пункту 63 "Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 322, оскільки 09.09.2024 отримано клопотання Приватного закладу вищої освіти «Дніпровський інститут медицини та громадського здоров'я» про скасування посвідки на тимчасове проживання у зв'язку із відрахуванням із навчального закладу. Позивачем було ініційоване звернення до Державної міграційної служба України із додаванням документів і доказів про переведення позивача до іншого навчального закладу та продовження навчання на території України, що унеможливлює скасування посвідки на проживання. Відповідно, його посвідка не могла бути скасована за умови підтвердження продовження навчання. Попри неодноразові звернення позивача і його адвоката, копію нового рішення про скасування посвідки він не отримав, як і належного повідомлення. Вважаючи рішення протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 р. вказана позовна заява була залишена без руху та встановлено позивачу строк у 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення недоліків, визначених в ухвалі суду, а саме надати заяву про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин пропуску строку звернення до суду та доказів на підтвердження поважності цих причин.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 р. заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду задоволено. Поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду в адміністративній справі №160/15132/25 та відкрито провадження в цій адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Крім того, цією ухвалою зобов'язано Головне управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області:
- надати копію рішення № 12031500070759 про скасування посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_1 прийняте 10.09.2024 р. та докази вручення оскаржуваного рішення позивачу.
07 липня 2025 року від Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідно до пункту 1 Загальної частини Порядку, посвідка на тимчасове проживання є документом, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні. Пунктом 4 Порядку зокрема зазначено, посвідка видається строком на один рік. Іноземцям та особам без громадянства, які прибули в Україну з метою навчання, посвідка видається на період навчання, який визначається наказом закладу освіти про встановлення періодів навчання для іноземних студентів. Відповідно до пп. 2 п. 63 порядку 322 (в редакції від 16.09.2023) посвідка скасовується ДМС або територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС, який її видав, у разі: отримання вмотивованого клопотання приймаючої сторони про скасування посвідки (у тому числі в разі звільнення іноземця або особи без громадянства із займаної посади) або припинення діяльності приймаючої сторони - юридичної особи. На підставі викладеного вище та керуючись пп. 2 п. 63 Порядку № 322 ГУ ДМС у Дніпропетровській області було прийнято рішення №12031500070759 від 10.09.2024 про скасування посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_2 , відповідно до норм чинного законодавства України. Враховуючи вищевикладене, у позивача наявна підстава для скасування посвідки на тимчасове проживання прямо передбачена нормами чинного законодавства, а саме пп. 2 п. 63 порядку 322 Порядку № 322). Дотримуючись положень чинного законодавства, ГУ ДМС у Дніпропетровській області у встановлені Порядком строки, 10.09.2024 було направлено рішення №12031500070759 від 10.09.2024 про скасування посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_2 , відповідно до норм чинного законодавства України рекомендованим листом засобами поштового зв'язку на адресу, що зазначена у заяві-анкеті громадянина Республіки Індії ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: АДРЕСА_1 , однак згідно із повідомленням про вручення поштового відправлення, останнє повернуто на поштову адресу Відповідача у зв'язку із закінченням терміну зберігання.
07 липня 2025 року від Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області надійшли додаткові докази по справі.
07 липня 2025 року від Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області надійшло клопотання про залучення до участі у судовій справі №160/15132/25 у якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - ПЗВО “Дніпровський інститут медицини та громадського здоров'я».
25 липня 2025 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначила, що відповідач посилається на підпункт 2 пункту 63 Порядку № 322, який передбачає можливість скасування посвідки у разі «отримання вмотивованого клопотання приймаючої сторони про скасування посвідки (у тому числі в разі звільнення іноземця або особи без громадянства із займаної посади) або припинення діяльності приймаючої сторони - юридичної особи». Проте, згідно з відзивом, підставою для клопотання ПЗВО стало «завершення ним навчання» (що є сумнівним формулюванням, адже Позивача було відраховано, а не завершив навчання у звичайному розумінні) та «відрахування за порушення умов договору» (наказ № 217-ст від 12.09.2023). Посвідка на тимчасове проживання видається іноземцю, який прибув в Україну з метою навчання, відповідно до частини 13 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Метою перебування такого іноземця є саме навчання. Відрахування за порушення умов договору та/або незарахування до занять свідчить про припинення фактичного навчання, а не його завершення. Це не є підставою, прямо передбаченою підпунктом 2 пункту 63 Порядку № 322 у контексті «завершення навчання» або «звільнення із займаної посади», якщо останнє не може бути застосоване до студента. Відповідач не надав належного обґрунтування, чому відрахування за порушення умов договору може бути прирівняне до підстав, зазначених у вказаному пункті. Важливо зазначити, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.01.2024 у справі № 160/29913/23 було вже визнано протиправним та скасовано попереднє рішення Відповідача від 05.06.2023 про скасування посвідки на тимчасове проживання. Це свідчить про те, що Позивач мав право на перебування в Україні, і Відповідач не мав беззастережних підстав для скасування посвідки.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.07.2025 р. у клопотанні Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області про залучення третьої особи у справі №160/15132/25 відмовлено.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 р. у задоволенні заяви відповідача про розгляд справи в порядку загального провадження з викликом сторін відмовлено.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 р. у заяві представника позивача про забезпечення позову відмовлено.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Частинами 5, 8 ст.262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи та докази, проаналізувавши зміст норм матеріального, що регулюють спірні правовідносини, суд виходить з такого.
Суд встановив, що позивач є громадянином Республіки Індія та прибув в Україну з метою навчання, останньому видано посвідку на тимчасове проживання в Україні. Станом на дату звернення до суду, позивач перебуває на території України на підставі посвідки на тимчасове проживання від 03.03.2023 за № НОМЕР_2 терміном дії до 31.08.2025.
Вказана посвідка на тимчасове проживання від 03.03.2023 за № НОМЕР_2 терміном дії до 31.08.2025 була видана на підставі зобов'язання Дніпровського інституту медицини та громадського здоров'я, як приймаючої сторони, що запросив в Україну іноземця, що підтверджується листом Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області від 18.03.2025р. №1201.3.1.-3319/12.5-25.
Наказом Дніпровського інституту медицини та громадського здоров'я від 12.09.2023р. №217-ст позивача відповідно до ч.1 ст. 46 Закону України «Про вищу освіту», Положення про порядок переведення, поновлення та відрахування студентів ПЗВО «Дніпровський інститут медицини та громадського здоров'я» відраховано з контингенту студентів з « 12» вересня 2023 року як такого що не приступив до занять.
Відповідно до наказу Національного медичного університету ім.М.І. Пирогова від 04.09.2024р. №387 позивача зараховано на навчання на підставі прийому до Вінницького національного медичного університету ім.М.І. Пирогова студентом 3 курсу денної форми здобуття освіти за спеціальностями 222 - Медицина.
09 вересня 2024 року Дніпровський інститут медицини та громадського здоров'я звернувся до Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області з листом вих.09/09-01 в якому зазначив, що ГАУТАМ ШУБХАМ прибув до Приватного закладу вищої освіти «Дніпровський інститут медицини та громадського здоров'я» без контрагента. 23.02.2023 р. були подані документи щодо видачі посвідки на тимчасове проживання в Україні НОМЕР_2 від 03.03.2023 р., орган видачі 1203, у зв'язку з зарахуванням на 4 курс магістратури (наказ №184-ст від « 20» січня 2023 року). У зазначеному листі просить скасувати посвідку на тимчасове проживання в Україні громадянина Індії ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (національний паспорт НОМЕР_3 ) у зв'язку із відрахуванням вищезгаданого громадянина з контингенту студентів інституту (наказ №217-ст від 12 вересня 2023 року за порушення умов договору).
10 вересня 2024 року Головним управлінням Державної міграційної служби у Дніпропетровській області прийнято рішення стосовно громадянина Індії ОСОБА_1 №12031500070759 про скасування посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_1 на підставі підпункту 2 пункту 63 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 322, скасовано посвідку на тимчасове проживання № НОМЕР_2 . У зазначено рішенні зазначено: Копію рішення надіслано поштою.
Відповідно до супровідного листа Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області від 10.09.2024р. №1201.3.1-12121/12.3-24 вказане рішення направлено на адресу позивача по АДРЕСА_2 , що підтверджується копією конверта з відміткою про його повернення за закінченим терміном зберігання.
Головне управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області листом від 21.10.2024р. №Г-10531-24/8.1/6984-24 повідомило позивача про те, що у Державній міграційній службі України розглянуто Вашу скаргу від 08.10.2024 щодо внесення зміни про дійсність Вашої посвідки на тимчасове проживання. За результатами розгляду повідомляємо наступне. Здійсненою на підставі Вашої скарги перевіркою, встановлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.01.2024 у справі № 160/29913/23, яким визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДМС України у Дніпропетровській області від 30.05.2023 № 129 про заборону в'їзду в Україну, а також скасовано рішення Головного управління ДМС України у Дніпропетровській області від 05.06.2023 № 12011500070759 про скасування посвідки на тимчасове проживання, 13.02.2024 Головним управлінням ДМС України у Дніпропетровській області вилучено інформацію про Вашу посвідку на тимчасове проживання № НОМЕР_2 з переліку недійсних документів відомчої інформаційної системи ДМС. Разом із цим інформуємо, що 10.09.2024 Головним управлінням ДМС України у Дніпропетровській області прийнято рішення № 12031500070759 про скасування Вашої посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_2 на підставі підпункту 2 пункту 63 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 322, оскільки 09.09.2024 отримано клопотання Приватного закладу вищої освіти «Дніпровський інститут медицини та громадського здоров'я» про скасування Вашої посвідки на тимчасове проживання у зв'язку із відрахуванням Вас із навчального закладу.
31 грудня 2024 року (згідно вхідного номеру №Г-13868-24) позивач звернувся зі скаргою до Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області, в якій зазначив, на його зверненням від 09.09.2024 Головним управлінням ДМС України у Дніпропетровській області повідомдено, що прийнято рішення № 12031500070759 про скасування посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_2 на підставі підпункту 2 пункту 63 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 322, оскільки 09.09.2024 отримано клопотання Приватного закладу вищої освіти «Дніпровський інститут медицини та громадського здоров'я» про скасування Вашої посвідки на тимчасове проживання у зв'язку із відрахуванням Вас із навчального закладу.
До скарги позивач додав документи, які засвідчують його переведення та продовження навчання в іншому навчальному закладі України та просив направити на адресу адвоката копію рішення № 12031500070759 про скасування посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_2 , оскільки позивач такого документу від Державної міграційної служби у Дніпропетровській області не отримував. 2. Провести розслідування і з'ясувати причину системного та свідомого повідомлення викривлених відомостей щодо позивача з боку Приватного закладу вищої освіти «Дніпровський інститут медицини та громадського здоров'я». 3. Скасувати рішення № 12031500070759 про скасування посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_2 , як безпідставного і такого, що порушує його права.
Головне управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області листом від 24.01.2025р. №Г-13868-24/8.1/706-25 повідомило позивача про те, що у Державній міграційній службі України у межах компетенції розглянуто Вашу скаргу, зареєстровану у ДМС 31.12.2024 за № Г-13868-24, щодо скасування рішення Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області від 10.09.2024 № 12031500070759 про скасування Вашої посвідки на тимчасове проживання, оскільки 04.09.2024 Вас зараховано на навчання до Вінницького національного медичного університету імені М.І. Пирогова. За результатами розгляду повідомляємо наступне. Здійсненою на підставі Вашої скарги перевіркою встановлено, що 10.09.2024 Головним управлінням ДМС України в Дніпропетровській області прийнято рішення № 12031500070759 про скасування Вашої посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_2 на підставі підпункту 2 пункту 63 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 322 (далі - Порядок), оскільки 09.09.2024 отримано клопотання Приватного закладу вищої освіти «Дніпровський інститут медицини та громадського здоров'я» про скасування Вашої посвідки на тимчасове проживання у зв'язку із відрахуванням Вас із навчального закладу згідно із наказом від 12.09.2023 № 217-ст. За результатами перегляду ДМС вказаного рішення Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області повідомляємо про відсутність підстав для його відміни. Відповідно до пункту 77 Порядку рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання може бути оскаржено іноземцем або особою без громадянства до суду в установленому порядку. Одночасно інформуємо, що з урахуванням вимог абзацу першого пункту 70 Типової Інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2018 № 55, відповідно до якого установа може засвідчувати копії лише тих документів, що створюються в ній, крім випадків створення паперових копій електронних документів, що надійшли до установи через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади, а також у інших випадках, визначених законодавством, з метою отримання належним чином засвідченої копії рішення Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області про скасування посвідки на тимчасове проживання, Вам потрібно звернутися безпосередньо до цього територіального органу ДМС. Порушене у скарзі питання стосовно проведення розслідування щодо свідомого повідомлення викривлених відомостей про Вас із боку Приватного закладу вищої освіти «Дніпровський інститут медицини та громадського здоров'я» до компетенції ДМС не належить.
Головне управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області листом від 25.03.2025р. №Г-232/6/1201-25/1201.3.1/3690-25 повідомило позивача про те, що До Головного управління 09.09.2024 за вх. №14471/1/1201-24 надійшло клопотання ПЗВО «Дніпровський інститут медицини та громадського здоров'я» про скасування посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_2 , виданої на ім'я громадянина Індії ОСОБА_4 , у зв'язку із відрахуванням останнього з 4 курсу магістратури, як такого що не приступив до занять (наказ про відрахування від 12.09.2023 №217-ст). На підставі вищезазначеного та відповідно до підпункту 2 пункту 63 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 р. № 322 (далі - Порядок), Головним управлінням 10.09.2024 прийнято рішення №12031500070759 про скасування посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_4 , виданої на Ваше ім'я. На виконання пункту 65 Порядку Головним управлінням 10.09.2024 рекомендованим листом № 1201.3.1-12121/12.3-24 направлено Вам копію вищевказаного рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання. Звертаємо Вашу увагу, що посвідка на тимчасове проживання № НОМЕР_2 була оформлена Головним управлінням на підставі зобов'язання ПЗВО «Дніпровський інститут медицини та громадського здоров'я» приймаючої сторони. Підпунктом 2 пункту 1 статті 41 України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» зобов'язано приймаючу сторону повідомити припинення підстав для тимчасового проживання чи тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, яких вона запросила в Україну чи приймаючої Україні. За невиконання обов'язків приймаючої сторони передбачено відповідальність згідно ст. 205 Кодексу України про адміністративне правопорушення. Додатково зазначаємо, що у вищевказаному клопотанні «Дніпровський інститут медицини та громадського здоров'я» від 09.09. вказано про відсутність інформації стосовно Вашого місцезнаходження.
Позивач вважає таке рішення протиправним, у зв'язку з чим звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Механізм оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання передбачений Порядком №322.
Відповідно до п.1,2 Порядку №322 посвідка на тимчасове проживання є документом, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні. Посвідка виготовляється у формі картки, що містить безконтактний електронний носій.
Підпунктом 1 пункту 3 Порядку №322 встановлено, що посвідка оформляється іноземцям або особам без громадянства, які на законних підставах тимчасово перебувають на території України на підставі заяв-анкет, поданих ними особисто. Згідно з пп. 3 п. 7 Порядку №322 передбачено, що у разі закінчення строку дії посвідки здійснюється її обмін.
Відповідно до п.4 Порядку №322 посвідка видається на строк відповідно до поданих документів, але не більш як на один рік, крім випадків, визначених цим пунктом.
Іноземцям та особам без громадянства, які відповідно до закону прибули в Україну для працевлаштування, посвідка видається на період роботи в Україні, який зазначається в дозволі на застосування праці.
Іноземцям та особам без громадянства, які прибули в Україну для участі в реалізації проектів міжнародної технічної допомоги, зареєстрованих у встановленому порядку, посвідка видається на строк реалізації проекту міжнародної технічної допомоги, який зазначається в реєстраційній картці проекту.
Іноземцям та особам без громадянства, які є засновниками та/або учасниками, та/або бенефіціарними власниками (контролерами) юридичної особи, зареєстрованої в Україні, посвідка видається на два роки.
Іноземцям та особам без громадянства, які прибули в Україну з метою навчання, посвідка видається на період навчання, який визначається наказом закладу освіти про встановлення періодів навчання для іноземних студентів.
Іноземцям та особам без громадянства, які зазначені в частині двадцятій статті 4 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», посвідка видається на три роки.
Відповідно до п.63 Порядку №322 посвідка скасовується ДМС або територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС, який її видав, у разі:
1) отримання даних з баз даних Реєстру, відповідних автоматизованих інформаційних і довідкових систем, реєстрів та баз інших державних органів або інформації від Національної поліції, СБУ, іншого державного органу, який у межах наданих йому повноважень забезпечує дотримання вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, інформації про те, що посвідку видано на підставі неправдивих відомостей, підроблених чи недійсних документів;
2) отримання вмотивованого клопотання приймаючої сторони про скасування посвідки (у тому числі в разі звільнення іноземця або особи без громадянства із займаної посади) або припинення діяльності приймаючої сторони - юридичної особи;
3) коли іноземця або особу без громадянства засуджено в Україні до позбавлення волі;
4) коли дії іноземця або особи без громадянства загрожують національній безпеці, громадському порядку, здоров'ю, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, що проживають в Україні;
5) коли уповноваженим державним органом прийнято рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства чи їх примусове видворення за межі України або про заборону подальшого в'їзду в Україну;
6) отримання особою паспорта громадянина України (тимчасового посвідчення громадянина України), посвідки на постійне проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, якій надано додатковий захист;
6-1) якщо з'ясується, що в іноземця або особи без громадянства припинилися підстави для перебування на території України, або якщо після оформлення посвідки з'ясується, що юридичний факт підтверджений/засвідчений відповідним документом, зазначеним у частинах четвертій - сімнадцятій статті 5 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», який подавався іноземцем або особою без громадянства для оформлення посвідки, визнано недійсним, скасованим, нікчемним або таким, що не відбувся;
6-2) отримання від іноземця або особи без громадянства заяви про скасування виданої посвідки;
6-3) у разі скасування рішення про визнання особою без громадянства;
7) в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до п.64 Порядку №322 рішення про скасування посвідки приймається Головою ДМС або уповноваженою ним особою, керівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС чи його заступником протягом п'яти робочих днів з дня надходження відомостей, які є підставою для її скасування.
Рішення про скасування посвідки формується засобами Реєстру за допомогою кваліфікованого електронного підпису. Після підписання рішення сканується до заяви-анкети із застосуванням засобів Реєстру до відомчої інформаційної системи ДМС.
Відповідно до п.65 Порядку №322 копія рішення про скасування посвідки надсилається територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС, який прийняв таке рішення, іноземцеві або особі без громадянства рекомендованим листом не пізніше ніж протягом наступного робочого дня з дня його прийняття.
Копія листа (із вихідним номером та датою), яким надіслано повідомлення про скасування посвідки, сканується до заяви-анкети із застосуванням засобів Реєстру до відомчої інформаційної системи ДМС.
Як встановлено судом, 10 вересня 2024 року Головним управлінням Державної міграційної служби у Дніпропетровській області прийнято рішення стосовно громадянина Індії ОСОБА_1 №12031500070759 про скасування посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_1 на підставі підпункту 2 пункту 63 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 322, скасовано посвідку на тимчасове проживання № НОМЕР_2 . У зазначено рішенні зазначено: Копію рішення надіслано поштою.
Як встановлено судом, підставою для ухвалення оскаржуваного рішення стало отримання 09.09.2024 вмотивованого клопотання приймаючої сторони - ПЗВО «Дніпровський інститут медицини та громадського здоров'я» про скасування посвідки у зв'язку з відрахуванням позивача (наказ № 217-ст від 12.09.2023).
Така підстава прямо передбачена підпунктом 2 пункту 63 Порядку № 322, оскільки закон пов'язує можливість скасування посвідки саме з фактом надходження вмотивованого клопотання від приймаючої сторони.
Доводи позивача про подальше зарахування до іншого закладу освіти (наказ ВНМУ ім. М. І. Пирогова від 04.09.2024 № 387) та відмові відповідача у прийнятті документів для нового дозвільного документа виходять за межі предмету цього спору та не спростовують правомірності скасування посвідки, оформленої на підставі клопотання приймаючої сторони. Такі доводи позивача не стосуються спірних правовідносин та оскаржуваного у цій справі рішення.
Суд зазначає, що наявність нових підстав, а саме перебування навчання в іншому закладі не свідчить про незаконність рішення про скасування посвідки, оскільки вказане рішення прийняте з інших підстав, а саме припинення навчання у попередньому освітньому закладі.
Також позивач зазначає, що його не повідомлено про винесення оскаржуваного рішення.
Суд зазначає, що процедурні вимоги Порядку № 322 дотримані, а саме рішення ухвалено протягом п'яти робочих днів з дня надходження відомостей (відповідно до п. 64 Порядку № 322), копію рішення надіслано позивачу рекомендованим листом наступного робочого дня (відповідно до п. 65 Порядку № 322), а повернення поштового відправлення у зв'язку із закінченням строку зберігання не свідчить про порушення відповідачем обов'язку щодо повідомлення.
При цьому, факт неотримання позивачем оскаржуваного рішення не свідчить про його протиправність.
Згідно з частиною першою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Згідно з статтею 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.
З огляду на викладене, позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню, оскільки рішення № 12031500070759 від 10.09.2024 прийняте на підставі вмотивованого подання приймаючої сторони відповідно до підпункту 2 пункту 63 Порядку № 322, з дотриманням процедур і строків, установлених законодавством.
Враховуючи викладене, на підставі оцінки поданих доказів у їх сукупності, суд вважає, що позов необґрунтований та задоволенню не підлягає.
Питання щодо розподілу судових витрат врегульовані ст.139 КАС України.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись ст. 72-74, 77, 241-246, 250, 255, 260-262 КАС України суд
вирішив:
У позові ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та скасування рішення - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.
Суддя А.В. Савченко