58601, м. Чернівці, вул. О.Кобилянської, 14, тел. 55-09-34, е-mail: inbox@cv.arbitr.gov.ua
02 вересня 2025 року Справа № 926/975/25
Господарський суд Чернівецької області у складі судді Ніколаєва Михайла Ілліча,
секретар судового засідання Голіней Я.І.
за участі представників:
прокурор: Кацап-Бацала Ю.М.
позивача: Проданюк М.В.
відповідача: не з'явився
за позовом Керівника Чернівецької окружної прокуратури
в інтересах держави в особі Боянської сільської ради
до відповідача Фізичної особи-підприємця Русаль Анжели Іванівни
про усунення перешкод у користуванні нежитловим приміщенням
І. Стислий виклад позицій сторін по суті позовних вимог.
Керівник Чернівецької окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Чернівецької області в інтересах держави в особі Боянської сільської ради до Фізичної особи-підприємця Русаль Анжели Іванівни (надалі ФОП Русаль А.І.) про усунення перешкод у користуванні нежитловими приміщеннями, які знаходяться по АДРЕСА_1 за №№1-4, 1-7, 1-19, 1-20, 1-21, 1-22, 1-23 площею 146 кв. м. шляхом їх звільнення від комп'ютерної техніки, медичної техніки, столів, стільців та інших особистих речей.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідно до договору оренди від 15.12.2022 відповідачу надано в платне користування нерухоме майно - частину нежитлових приміщень будівлі Боянської амбулаторії, а саме приміщення №№ 1-3, 1-5, 1-6, 2-5, 2-21, 2-22, 2-23, 2-24 загальною площею 140 кв.м.
В подальшому, відповідач без будь-якого дозволу об'єднав приміщення №1-3, яке передано в оренду, з приміщенням №1-7, яке самовільно зайнято шляхом знесення стіни, таким чином зробивше з двох приміщень одне. Крім цього, ФОП Русаль А.І. без будь якого дозволу власника, з приміщення № 1-21, яке самовільно зайняла, зробила три приміщення шляхом встановлення стін в приміщенні №1-21.
Комісією, створеною розпорядженнями Боянського сільського голови №104-0/д від 18.11.2024 та №20-о/д від 24.02.2025, обстежено приміщення комунальної власності по вул. І. Мороза, 8, Чернівецького району Чернівецької області та встановлено, що приміщення КНП «Боянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини» Боянської сільської ради №№ 1- 4, 1-7, 1-19, 1-20, 1-21, 1-22, 1-23 площею 146 кв. м. територіальної громади незаконно займає ФОП Русаль Анжела Іванівна, яка здійснює медичну практику та іншу діяльність у сфері охорони здоров'я.
Як вбачається з доданого до акту перевірки від 26.02.2025 файлів відеофіксації, у середині приміщень № 1- 4, 1-7, 1-19, 1-20, 1-21, 1-22, 1-23 площею 146 кв. м. знаходяться комп'ютерна техніка, медична техніка, столи та стільці та інші особисті речі.
Листами від 12.02.2025 та 19.02.2025 Боянська сільська рада повідомляла ФОП Русаль А.І. щодо необхідності звільнити самовільно зайняті приміщення, однак останньою проігноровано вимоги позивача та приміщення не звільнено.
Відповідач у відзиві на позов заперечує проти задоволення позову, оскільки згідно п. 9 розділу 4 договору №1 від 15.12.2022 він мав право робити перепланування орендованого майна, якщо це не призведе до порушення будівельних норм, протипожежних норм та не призведе до змін цільового призначення.
Крім того, відповідач неодноразово звертався до Боянського сільського голови із заявами від 26.06.2024 року, 30.07.2024 року та 11.09.2024 року з проханням передати йому в оренду частину приміщень амбулаторії першого та другого поверху нежитлової будівлі - амбулаторії, проте зазначені заяви не були винесені на розгляд Боянської сільської ради.
Відповідно до звіту від 04.04.2024 «Про проведення технічного обстеження приміщень медичного - діагностичного центру в с. Бояни по вул. І. Мороза, буд. 8, Чернівецького району, Чернівецької області щодо доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення наданого ФОП Кожукаренко В.І. (замовник ФОП Русаль А.І.) будівля та приміщення відповідають будівельним нормам ДБН В.2.2 - 40:218 «Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення».
Вищевказаним звітом також встановлено, що здійснене перепланування збільшило площу приміщень лікувально-діагностичного центру, що сприяє покращенню умов праці персоналу та покращило умови обслуговування населення.
Орендарем зроблено ремонтні роботи, які призвели до невід'ємних поліпшення фізичного (технічного) стану орендованого майна та його споживчих якостей, відокремлення яких призведе до зменшення ринкової вартості, шляхом проведення ремонтних робіт на загальну суму 157 229,33 тис.грн.
Відповідач сплачує податки до місцевого бюджету, працевлаштовує працівників та укладає медичні декларації. Крім того, відповідач обслуговує 60 паліативних хворих, а також безкоштовно надає медичні послуги воїнам та їх сім'ям.
Прокурор у відповіді на відзив спростовує посилання відповідача на пункт 9 розділу 4 договору оренди частини нежитлових приміщень будівлі КНП «Боянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини» від 12.12.2022, яким передбачено, що орендар зобов'язується робити переустаткування та перепланування орендованого майна, якщо це не призведе до порушення будівельних норм, протипожежних норм та не призведе до зміни цільового призначення тощо.
ФОП Русаль А.І. самовільно зайняла та використовує без будь-якого дозволу приміщення №№ 1- 4, 1-7, 1-19, 1-20, 1-21, 1-22, 1-23 площею 146 кв. м. нежитлової будівлі - амбулаторії КНП «Боянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини» Боянської сільської ради, яка розташована по вул. І. Мороза, 8, с. Бояни Чернівецького району Чернівецької області.
Відповідач без будь-яких правових підстав користується приміщеннями, які є комунальною власністю Боянської територіальної громади та не сплачує за їх користування коштів до місцевого бюджету, чим порушує інтереси відповідної територіальної громади та інтереси держави.
Самовільно зайняті та переплановані ФОП Русаль А.I. приміщення Боянська сільська рада на підставі рішення сесії № 25-23/22 від 30.11.2022 передала в оренду по договору № 1 від 16.09.2024 КНП «Боянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини» а саме: приміщення літера А по вул. І. Мороза, 8, с. Бояни, Чернівецького району Чернівецької області загальною площею 618 м. кв (до даної площі входять приміщення №№ 1 - 4, 1-7, 1-19, 1-20, 1-21, 1-22, 1-23 площею 146 кв. м.).
КНП «Боянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини» позбавлена можливості надавати первинну медичну допомогу, здійснювати маніпуляції, проводити діагностичні процедури, лікувати маломобільні групи населення в приміщеннях №№1- 4, 1-7, 1-19, 1-20, 1-21, 1-22, 1-23, що підтверджується листом амбулаторії №3 від 12.12.2024 на адресу Боянської сільської ради.
Саме звернення до сільської ради про передачу приміщень не дає правових підстав ФОП Русаль А.І. для самовільного зайняття та перепланування орендованих КНП «Боянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини» приміщень №№ 1- 4, 1-7, 1-19, 1-20, 1-21, 1-22, 1-23 площею 146 кв. м.
ІІ. Рух справи у суді
Протоколом автоматичного розподілу судової справи між суддями від 26.03.2025 позовну заяву передано судді Ніколаєву М.І.
Ухвалою суду від 27.03.2025 відкрито загальне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 15.04.2025.
Ухвалою суду від 15.04.2025 підготовче засідання відкладено на 14.05.2025.
13.05.2025 від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з його зайнятістю.
Ухвалою суду від 13.05.2025 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче судове засідання на 03.06.2025.
Ухвалою суду від 03.06.2025 за клопотанням представника відповідача підготовче судове засідання відкладено на 19.06.2025.
Ухвалою суду від 19.06.2025 закрито підготовче провадження у справі та призначено її до розгляду по суті на 09.07.2025.
Ухвалою суду від 09.07.2025 відкладено розгляд справи по суті на 24.07.2025.
Ухвалою суду від 24.07.2025 у зв'язку з неявкою позивача та відповідача розгляд справи відкладено на 20.08.2025.
У судовому засіданні 20.08.2025 оголошено перерву до 02.09.2025.
02.09.2025 від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі та участі відповідача з врахуванням поданого відзиву на позовну заяву та поясненнями.
Присутні в судовому засіданні 02.09.2025 прокурор та представник позивача підтримали позов, просили зобов'язати Фізичну особу-підприємця Русаль Анжелу Іванівну усунути перешкоди Боянській сільській раді у користуванні нежитловими приміщеннями, які знаходяться по вул. І. Мороза, 8, в с. Бояни.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.233 Господарського процесуального кодексу України суди ухвалюють рішення іменем України негайно після закінчення судового розгляду.
Відповідно до ст.240 Господарського процесуального кодексу України рішення суду (повне або скорочене) проголошується у судовому засіданні, яким завершується розгляд справи, публічно, крім випадків, встановлених цим кодексом.
У судовому засіданні 02.09.2025 проголошено скорочене рішення.
III. Фактичні обставини справи, встановлені судом
Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 20.02.2015 територіальній громаді села Бояни в особі Боянської сільської ради належить на праві комунальної власності 1/1 частка земельної ділянки розташованої за адресою Чернівецька область, Новоселицький район, с. Бояни, вулиця Мороза І., 8 з кадастровим номером 7323080800:01:021:0150 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров'я та соціальної допомоги.
Згідно технічного паспорту на нежитлові будівлі - амбулаторії, розташованої в с. Бояни по вул. Мороза, 8 Чернівецького району (колишнього Новоселицького) Чернівецької області вбачається, що територіальній громаді с. Бояни в особі Боянської сільської ради на підставі витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності 20.04.2015, належить на праві комунальної власності 1/1 частка, що складається з: нежитлової будівлі-амбулаторії літера А загальною площею 886,2 кв.м; частини гаражу літера Б; котельня літа В; насосна літ Г; котельня літера Д; водонапірна башта літера №1; пожежний резервуар №2; трансформатор №3; огорожа №4, замощення I, II.
На підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 20.04.2015 - територіальній громаді с. Бояни в особі Боянської сільської ради належить право власності 1/1 частки на нежитлові будівлі - амбулаторії за адресою Чернівецька область, Новоселицький район (Чернівецький), с. Бояни, вул. І. Мороза, 8, загальною площею 886,2 кв.м.
30.11.2022 Русаль Анжела Іванівна звернулася з заявою до Боянського сільського голови, в якій просила передати їй в оренду частину приміщення амбулаторії першого та другого поверхів нежитлової будівлі - амбулаторії (літ. А), пунктів експлікації (1-3, 1-5, 1-6, 2-5, 2-21, 2-24), які розташовані в с. Бояни, вул. І Мороза, 8 та які мають загальну площу 110,4 кв.м.
Рішенням 23 сесії Боянської сільської ради VIII скликання від 30.11.2022 №26-23/22 вирішено включити до переліку першого типу об'єктів комунальної власності Боянської сільської ради для їх передачі в оренду на умовах електронного аукціону наступні об'єкти:
1.1. Назва: Частина приміщень амбулаторії першого та другого поверхів нежитлової будівлі - амбулаторії (літ. А), пунктів експлікацій (1-3, 1-5, 1-6, 2-5, 2-21, 2-24).
1.2. Розташування: 6321 Чернівецька область, Чернівецький район, с. Бояни, вул. І.Мороза, 8.
1.3. Вартість об'єкта оренди: 395 200,00 грн.
1.4. Площа об'єкту: 110,4 кв.м.
01.12.2022 Боянська сільська рада звернулася з листом до ТОВ «Всеукраїнський експертно-правовий союз» з проханням провести оцінку частини нежитлових приміщень Боянської амбулаторії загальної практики сімейної медицини, а саме наступних приміщень, пунктів експлікації: 2-21, 2-22, 2-24, 2-23, 2-5, 1-6, 1-5, 1-3, загальною площею 110,41 кв.м.
В матеріалах справи наявний Звіт №9124/22 про проведення оцінки вищевказаних нежитлових приміщень, виготовлений на замовлення Боянської сільської ради, згідно якого ринкова вартість нежитлових приміщень будівлі амбулаторії загальною площею 110,4 кв.м. (приміщення першого та другого поверхів, позначені на поверховому плані технічного паспорта: №1-3, 1-5, 1-6, 2-5, 2-21, 2-22, 2-23, 2-24), що розташовані за адресою: Чернівецька область, Чернівецький район, с. Бояни, вул. Мороза І. №8 становить 395 200,00 грн.
Протоколом електронного аукціону №LLE001-UA-20221208-08354 ФОП Русаль Анжелу Іванівну визнано переможцем щодо оренди частини нежитлових приміщень будівлі Боянської амбулаторії, які знаходяться на першому та другому поверсі будівлі. Цільове призначення для розміщення закладів охорони здоров'я. Стан хороший. Кабінети на різних поверхах будівлі. Є підключені комунікації, вода, електроенергія, газ.
Рішенням 23 сесії Боянської сільської ради VIII скликання від 30.11.2022 №25-23/22 вирішено:
- включити до переліку другого типу наступний об'єкт комунальної власності територіальної громади Боянської сільської ради для його передачі в оренду без проведення аукціону-частину нежитлового приміщення КНП «АЗПСМ с. Бояни».
- комунальному некомерційному підприємству «АЗПСМ с. Бояни» Боянської сільської ради надати дозвіл на передачу в оренду наступний об'єкт - частину нежитлового приміщення без проведення аукціону (додаток №1 до вищевказаного рішення).
15.12.2022 між Боянською сільською радою Чернівецького району Чернівецької області (орендодавець) та фізичною особою-підприємцем Русаль Анжелою Іванівною (орендар) укладено договір №01 оренди частини нежитлових приміщень будівлі Боянської амбулаторії Боянської сільської ради.
Пунктом 1.1. розділу 1 вищевказаного договору встановлено, що орендодавець передає, а орендар приймає в строкове та платне користування нерухоме майно - частину нежитлових приміщень будівлі Боянської амбулаторії Боянської сільської ради, а саме приміщення №1-2, 1-5, 1-6, 2-5, 2-21, 2-22, 2-23.2 24, загальною площею 140 кв.м, надалі - майно, на підставі рішення Боянської сільської ради від 30.11.2022 №26-23/22 для використання його з метою, визначеною цим рішенням Боянської сільської ради, та розташовано за адресою: 60321, с. Бояни вул 1. Мороза №8.
Згідно пункту 1.2. розділу 1 договору вартість орендованого майна визначається на підставі звіту про експертну оцінку №9124/22, рецензії на звіт про оцінку майна і становить - 395 200,00 грн станом на 30.11.2022.
Річна орендна плата становить 11 856,00 грн, місячна орендна плата становить - 988 грн без ПДВ (пункт 1, розділу 3 договору).
Відповідно до пункту 6 розділу 4 договору орендар зобов'язаний утримувати орендоване майно у безпечному стані і в порядку, передбаченому санітарними, протипожежними правилами експлуатації та згідно з вимогами законодавчо-нормативних актів з охорони праці, особливу увагу звертаючи на оформлення фасаду та архітектурний облік будівлі, в якій знаходиться орендоване приміщення.
Згідно пункту 9 розділу 4 договору орендар також зобов'язаний робити переустаткування та перепланування орендованого майна, якщо це не призведе до порушення будівельних норм, протипожежних норм та не призведе до зміни цільового призначення тощо.
Строк оренди встановлюється з 15.12.2022 строком на 49 років (пункт 1 розділу 4 договору).
15.12.2022 між Боянською сільською радою Чернівецького району Чернівецької області (орендодавець) та фізичною особою-підприємцем Русаль Анжелою Іванівною (орендар) підписано акт приймання-передачі об'єкта оренди, згідно якого орендодавець передав, а орендар прийняв у строкове та платне користування нерухоме майно, а саме: частину нежитлових приміщень будівлі Боянської амбулаторії Боянської сільської ради (приміщення №1-3, 1-5, 1-6, 2-5, 2-21, 2-22, 2-23, 2-24) розташоване за адресою: 60321, с. Бояни вул. І. Мороза 8, загальною площею 140 кв.м., на підставі рішення Боянської сільської ради від 30.11.2022 №26-23/22 для використання розміщення закладів охорони здоров'я.
Згідно звіту про проведення технічного обстеження приміщень медично-діагностичного центру в с. Бояни по вул. І. Мороза 8, Чернівецького району Чернівецької області, щодо доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення від 14.04.2024 (замовник ФОП Русаль А.І.) - вищевказана будівля та приміщення відповідають будівельним нормам ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення».
В матеріалах справи наявний технічний звіт про результати технічного обстеження приміщень лікувально-діагностичного центру в АДРЕСА_1 , проведені для з'ясування негативного впливу на міцність, стійкість і надійність будівлі від внутрішнього перепланування приміщень (замовник ФОП Русаль А.І.) яким встановлено що:
- при проведенні технічного обстеження нежитлової будівлі амбулаторії характерних перекосів частин, тріщин в конструктивних елементах та інших пошкоджень, що притаманні надмірним деформаціям будівель і їх конструкцій не виявлено;
- міжкімнатна перегородка, що була видалена при об'єднані приміщення належить до категорії відповідальності конструкції В, тобто вона належить до конструкції, відмова яких не призводить до порушення функціонування інших конструкцій або їх елементів;
- демонтаж перегородки і влаштування нових полегшених каркасно-обшивних перегородок не матиме негативного впливу на міцність і стійкість нежитлової будівлі амбулаторії і не погіршить її попередню міцність і стійкість та попередню безпечність для її відвідувачів. Це також не збільшить ризики щодо можливості надмірних деформацій конструкції будівлі, або інших негативних явищ, що відрізнятимуться від прогнозованих і являтимуть собою небезпеку для будівлі;
- здійснене перепланування збільшило площу приміщень лікувально-діагностичного центру, що сприяло покращенню умов праці персоналу та покращило умови обслуговування населення.
До матеріалів справи відповідачем додано платіжні інструкції та товаро-транспортні накладні щодо закупівлі та сплати коштів за будівельні матеріали.
В матеріалах справи наявні накази про прийняття Анжелою Русаль працівників на роботу, зазначено кількість укладених декларацій.
Крім того, в матеріалах справи наявні договори про медичне обслуговування населення за програмами медичних гарантій укладені між НСЗУ та ФОП Русаль А.І., в яких зазначено, що датою їх укладення є дата їх підписання обома сторонами, проте відповідачем надано докази підписання тільки договору №1625-У125-Р000.
Вищевказаний договір діє з дати підписання обома сторонами (11.02.2025) до 30.06.2025, в частині подання звіту про медичні послуги та їх оплати договір діє до повного його виконання, але не пізніше 31.12.2025.
Додатком №2.24 до вищевказаного договору передбачено, що адреса місця надання медичних послуг - АДРЕСА_1 .
Заявами від 26.06.2024 та 30.07.2024 Русаль А.І. зверталась до Боянського сільського голови з проханням передати їй в оренду частину приміщень амбулаторії (літ. А), пунктів експлікації (1-19, 1-20, 1-21, 1-22, 2-4, 2-10) які знаходяться в с. Бояни по вул. І.Мороза 8 та мають загальну площу 118 кв.м.
11.09.2024 Русаль А.І. зверталась з заявою до Виконавчого комітету Боянської сільської ради з проханням передати їй в оренду частину приміщень амбулаторії (літ. А), пунктів експлікації (1-19, 1-20, 1-21, 1-22, 1-23, 1-4, 1-7) які знаходяться в с. Бояни по вул. І.Мороза 8 та мають загальну площу 146 кв.м.
16.09.2024 між Боянською сільською радою (орендодавець) та комунальним некомерційним підприємством «Боянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини» Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (орендар) укладено договір №1 оренди нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності Боянської сільської ради.
Згідно пункту 1 вищевказаного договору на підставі рішення № 25-23/22 від 30.11.2022 двадцять третьої сесії Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області орендодавець передає, а орендар приймає в строкове користування нерухомим майно - надалі майно, яке розташоване за адресою: 60321, Чернівецька область, Чернівецький район с. Бояни, вул. І. Мороза №8, має загальну площу 634,4 кв.м., із загальною вартістю майна станом на 30.11.2022 у сумі 292 187,06 грн, та яке складається з приміщень згідно додатку №1 до рішення №25-23/22 від 30.11.2022 двадцять третьої сесії Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, що є невід'ємною частиною даного договору.
16.09.2024 Боянська сільська рада (орендодавець) та комунальне некомерційне підприємство «Боянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини» Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (орендар) підписали акт передачі-приймання орендованого майна, згідно якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове користування нерухоме майно, надалі - майно, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , має загальну площу 634,4 кв.м, із загальною вартістю майна станом на 30.11.2022 у сумі 292 187,06 гривень, та яке складається з приміщень згідно додатку №1 до рішення Боянської сільської ради № 25-23/22 від 30 листопада 2022 року, що є невід'ємною частиною даного договору.
Додатком №1 до рішення Боянської сільської ради № 25-23/22 від 30 листопада 2022 року передбачено, що в оренду комунальному некомерційному підприємству «Боянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини» без проведення аукціону передаються наступні приміщення по вул. Мороза І. №8 в селі Бояни - по першому поверху №№1.1, 1.2,1.4,1.7,1.19,1.20,1.21,1.22,1.23,1.24,1.25.1.26.
Розпорядженням №104-о/д Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 18.11.2024 вирішено провести обстеження приміщень комунальної власності Боянської сільської ради, які розташовані по вул. Мороза І. №8 село Бояни Чернівецького району Чернівецької області та які передані в оренду ФОП Русаль А.І. на підставі договору «Оренди частини нежитлових приміщень будівлі Боянської амбулаторії Боянської сільської ради» №1 від 15.12.2022.
Актом обстеження приміщень комунальної власності Боянської сільської ради, які розташовані по вул. Мороза І, №8 в с. Бояни від 22.11.2024 встановлено, що приміщення на першому поверсі 1-4, 1-7, 1-19, 1-20, 1-21, 1-22 та 1-23 (яку надано в оренду комунальному некомерційному підприємству «Боянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини») самочинно зайняті ФОП Русаль А.І.
Згідно наявних в матеріалах справи відеозаписів, що додані до акті обстеження, у самовільно зайнятих приміщеннях знаходиться комп'ютерна та медична техніка, столи, стільці та інші особисті речи відповідача.
12.12.2024 Комунальне некомерційне підприємство «Боянська амбулаторія загальної практики-сімейної медицини» Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області звернулося листом до Боянського сільського голови з проханням здійснити заходи щодо звільнення самовільно захоплених приміщень ФОП Русаль А.І. для забезпечення функціонування КНП Боянської АЗПСМ.
Дані приміщення вкрай необхідні для використання вимог НГСЗУ (Національна служба здоров'я України) щодо забезпечення надання первинної медичної допомоги в медичних установах мобільних груп населення - та мають бути облаштовані наступні кабінети на 1 поверсі: 1-4 кабінет для первинного огляду пацієнта, 1-19 кабінет для здійснення маніпуляцій та 1-20 кабінет для проведення діагностичних процедур, 1-21 палата денного перебування пацієнтів на лікуванні, 1-22 санвузол облаштований для осіб з інвалідністю, 1-23 кабінет для забору аналізів.
09.01.2025 Боянська сільська рада звернулася з листом до Чернівецької окружної прокуратури, в якому повідомила, що діючи в супереч договору від 15.12.2022, не маючи жодних підстав, з часу укладення договору оренди та до даного часу ФОП Русаль А.І. зайняла інші приміщення нежитлової будівлі літери А по вул. І. Мороза №8 в с. Бояни, до даного часу користується ними на безоплатній основі та не бажає їх звільнити.
Станом на даний час місцевий бюджет органу місцевого самоврядування - Боянської сільської ради не спроможний на ініціювання судових процесів в частині зобов'язання Русаль А.I. звільнити зайняті приміщення, власником яких є Боянська сільська рада.
Боянська сільська рада просила прокурора здійснити заходи для звернення до господарського суду в інтересах Боянської сільської ради до ФОП Русаль А.I. в частині зобов'язання звільнити зайнятих приміщень загальною площею 146 квадратних метрів, а саме під номерами 1 - 4, 1 -7, 1 - 19, 1 - 20, 1 - 21, 1 - 22 та 1 - 23, нежитлової будівлі - амбулаторії за літерою А комунального некомерційного підприємства «Боянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини» Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, яке розташоване по вулиці І. Мороза № 8 в селі Бояни Чернівецького району Чернівецької області.
16.01.2025 Чернівецька обласна прокуратура звернулася листом до Боянського сільського голови, в якому запропонувала самостійно звернутися до суду з позовом до вищевказаного суб'єкта господарювання ФОП Русаль А,І. про звільнення самовільно зайнятих приміщень № 1-4, 1-7, 1-19, 1-20, 1-21, 1-22 та 1-23, які знаходяться в КНП «Боянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини» Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області по вул. І. Мороза №8 с. Бояни Чернівецького району Чернівецької області, або надати обґрунтування неможливості вжиття таких заходів самостійно.
03.02.2025 Комунальне некомерційне підприємство «Боянська амбулаторія загальної практики-сімейної медицини» Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області звернулося листом до Боянського сільського голови з проханням здійснити заходи щодо звільнення самовільно захоплених приміщень ФОП Русаль А.І. для забезпечення функціонування КНП Боянської АЗПСМ.
12.02.2025 Боянська сільська рада направила ФОП Русаль А.І. повідомлення-попередження про обов'язковість звільнення у добровільному порядку самочинно зайнятих приміщень.
Крім того, позивач попередив відповідача, що у разі ігнорування власником комплексу будівель комунального некомерційного підприємства Боянська АЗПСМ Боянської сільської ради, а саме Боянською сільською радою, будуть вживатись заходи щодо примусового звільнення самочинно зайнятих приміщень.
Як вбачається з наявного в матеріалах справи рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення вищевказаний лист вручений відповідачу 13.02.2025, проте залишений останнім без реагування.
19.02.2025 Боянська сільська рада повторно направила ФОП Русаль А.І. повідомлення-попередження про обов'язковість звільнення у добровільному порядку самочинно зайнятих приміщень.
Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення вищевказане повідомлення отримане відповідачем 20.02.2025, проте залишене останнім без реагування.
Розпорядженням №20-о/д Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області від 24.02.2025 вирішено провести обстеження приміщень комунальної власності Боянської сільської ради, які розташовані по вул. Мороза І. №8 село Бояни Чернівецького району Чернівецької області та які передані в оренду ФОП Русаль А.І. на підставі договору «Оренди частини нежитлових приміщень будівлі Боянської амбулаторії Боянської сільської ради» №1 від 15.12.2022.
Актом обстеження приміщень комунальної власності Боянської сільської ради, які розташовані по вул. Мороза І, №8 с. Бояни від 26.02.2025 встановлено, що приміщення 1-4, 1-7, 1-19, 1-20, 1-21 та 1-23 (яку надано в оренду комунальному некомерційному підприємству «Боянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини») самочинно зайняті ФОП Русаль А.І.
Згідно наявних в матеріалах справи відеозаписів, що додані до акті обстеження, у самовільно зайнятих приміщеннях знаходиться комп'ютерна та медична техніка, столи, стільці та інші особисті речи відповідача.
Листом від 27.02.2025 Чернівецька окружна прокуратура запропонувала голові Боянської сільської ради самостійно звернутись до суду з позовом до ФОП Русаль А.І. про звільнення самовільно зайнятих приміщень №№1-4, 1-7, 1-19, 1-20, 1-21, 1-22 та 1-23, які знаходяться в КНП «Боянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини» Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області по вул. І. Мороза, 8 с. Бояни Чернівецького району Чернівецької області, або надати обґрунтування неможливості вжиття таких заходів самостійно.
У разі не звернення до суду самостійно, Чернівецькою окружною прокуратурою буде вирішене питання про вжиття заходів представницького характеру на захист інтересів держави в особі Управління комунальної власності Чернівецької міської ради щодо стягнення зазначених коштів до бюджету, в тому числі шляхом пред'явлення до суду відповідної позовної заяви.
03.03.2025 Боянська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області звернулася з листом до Чернівецької окружної прокуратури, в якому повідомила, що враховуючи відсутність фінансової спроможності, сільська рада не буде звертатись до суду з позовом до ФОП Русаль А.І. про звільнення самовільно зайнятих приміщень №№1-4, 1-7, 1-19, 1-20, 1-21, 1-22 та 1-23, які знаходяться в нежитловій будівлі літери А, комунального некомерційного підприємства «Боянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини» Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області та розташовані по вул. І. Мороза 8 с. Бояни Чернівецького району Чернівецької області.
У зв'язку з чим рада просила вжити заходів представницького характеру щодо захисту її прав та інтересів шляхом пред'явлення до суду позовної заяви до ФОП Русаль А.І. про звільнення нею самовільно зайнятих приміщень №№1-4, 1-7, 1-19, 1-20, 1-21, 1-22 та 1-23.
Листом від 19.03.2025 Чернівецька окружна прокуратура повідомила голову Боянської сільської ради про пред'явлення позовної заяви в інтересах держави в особі Боянської сільської ради до ФОП Русаль Анжели Іванівни про усунення перешкод у користуванні нежитловими приміщеннями, які знаходяться по вул. І. Мороза, 8, в с. Бояни Чернівецького району Чернівецької області за №№1-4, 1-7, 1-19, 1-20, 1-21, 1-22, 1-23 площею 146 кв.м., шляхом їх звільнення.
IV. Позиція суду по суті спору
Передача нежитлових приміщень комунальної власності Боянської сільської ради в оренду відбувається на підставі Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 №483 "Деякі питання оренди державного та комунального майна" (далі - Порядок) із дотриманням вимог Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (надалі - Закон), з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2022 №634 "Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану".
Зокрема, згідно п.10, п. 11, п.12 ч. 1 ст. 1 зазначеного Закону орендою є речове право на майно, відповідно до якого орендодавець передає або зобов'язується передати орендарю майно у користування за плату на певний строк; орендарем - фізична або юридична особа, яка на підставі договору оренди бере майно у користування за плату на певний строк; орендодавцем - юридична особа, яка на підставі договору оренди передає майно у користування за плату на певний строк.
Об'єкти державної та комунальної власності передаються в оренду на конкурентних засадах - за результатами проведення аукціону виключно в електронній торговій системі (ст. 13 Закону).
Судом встановлено, що відповідач, крім орендованих приміщень згідно договору №01 від 15.12.2022, без будь-яких правових підстав самочинно зайняв та використовує приміщення першого поверху (1-4, 1-7, 1-19, 1-20, 1-21, 1-22 та 1-23) нежитлової будівлі - амбулаторії (літ. А) яке розташоване по вул. Мороза І, №8 в с. Бояни.
Даний факт підтверджується актами обстеження приміщень комунальної власності Боянської сільської ради, які розташовані по вул. Мороза І, №8 с. Бояни від 22.11.2024 та від 26.02.2025.
Згідно наявних в матеріалах справи відеозаписів, що додані до актів обстеження, у самовільно зайнятих приміщеннях знаходиться комп'ютерна та медична техніка, столи, стільці та інші особисті речи відповідача.
Відповідач доказів правомірності використання приміщень №№1-4, 1-7, 1-19, 1-20, 1-21, 1-22 та 1-23 суду не надав.
Наявні в матеріалах справи заяви відповідача з проханням передати в оренду частину приміщень амбулаторії (літ. А) - №№1-19, 1-20, 1-21, 1-22, 1-23, 1-4, 1-7) які знаходяться в с. Бояни по вул. І.Мороза 8 не розглянуті власником майна - Боянською сільською радою, яка згоду передати їх в оренду відповідачу не надали, такі рішення в матеріалах справи відсутні.
Накази про прийняття працівників на роботу, укладені договори про медичне обслуговування населення за програмами медичних гарантій також не свідчать про наявність правових підстав для користування самовільно зайнятими приміщеннями.
Суд встановив, що на підставі договору №1, який укладений між Боянською сільською радою (орендодавець) та комунальним некомерційним підприємством «Боянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини» Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (орендар), самовільно зайняті відповідачем приміщення №№1-4, 1-7, 1-19, 1-20, 1-21, 1-22, 1-23 передані в оренду орендарю, який позбавлений фактичної можливості використовувати їх.
Суд виснує, що нежитлові приміщення першого поверху (№№1-4, 1-7, 1-19, 1-20, 1-21, 1-22 та 1-23) нежитлової будівлі - амбулаторії (літ. А) які розташовані по вул. Мороза І, №8 в с. Бояни займаються ФОП Русаль А.І. без наявних для цього правових підстав. Докази протилежного матеріали справи не містять.
Відповідно до ч.1 ст.16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Статтею 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.
Згідно з п.7 ст.92 Конституції України правовий режим власності визначається виключно законами України.
Законним власником спірного комунального майна - нежитлових будівель - амбулаторії, розташованої в с. Бояни по вул. І. Мороза, 8 Чернівецького району (колишнього Новоселицького) Чернівецької області є територіальна громада с. Бояни в особі Боянської сільської ради, вказане право на даний час зареєстровано за позивачем, тобто останній є власником цього майна та володіє ним.
Відповідно до ст.14 Конституції України держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності.
За приписами ч.1 ст.317 Цивільного кодексу України встановлено, власникові належить права володіння, користування та розпорядження своїм майном.
Відповідно до ст.41 Конституції України та ст.319 Цивільного кодексу України право розпоряджатися майном належить лише власникові майна.
Частиною 1 ст.321 Цивільного кодексу України визначено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Згідно положень ст.143 Конституції України територіальні громади безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є у комунальній власності.
Відповідно до положень ст.391 Цивільного кодексу України позов про усунення порушень права, не пов'язаних із позбавленням володіння, підлягає задоволенню у разі, якщо позивач доведе, що він є власником або особою, яка володіє майном (має речове право) з підстави, передбаченої законом або договором, і що діями відповідача, не пов'язаними з позбавленням володіння, порушується його право власності чи законного володіння.
Негаторний позов - це позов власника, який є фактичним володільцем майна, до будь-якої особи про усунення перешкод, які ця особа створює у користуванні чи розпорядженні відповідним майном. Позивач за негаторним позовом вправі вимагати усунути існуючі перешкоди чи зобов'язати відповідача утриматися від вчинення дій, що можуть призвести до виникнення таких перешкод. Означений спосіб захисту спрямований на усунення порушень прав власника, які не пов'язані з позбавленням його володіння майном. При цьому власник може вимагати усунення порушення його права власності на цей об'єкт.
Безпідставне, проти волі власника - Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, користування майном, яке є комунальним та, у встановленому законом порядку з комунальної власності не вибувало, створює перешкоди власнику, за яким зареєстровано право власності на цей об'єкт нерухомості, у здійсненні ним права користування та розпорядження цим майном, а отже власник має право вимагати усунути такі перешкоди шляхом виселення.
Як встановлено судом, наявними в матеріалах справи документами підтверджується використання відповідачем нежитлових приміщень, які належить позивачу без належних правових підстав. Доказів протилежного відповідачем суду не надано.
Згідно із ч. 2-3 ст.13 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Відповідно до ч.1 ст.73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Статтею 76 Господарського процесуального кодексу України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
За приписами ч. 1 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Судом досліджено усі докази, наявні у матеріалах справи.
Враховуючи вищевикладене суд вважає, що позовні вимоги про зобов'язання Фізичної особи-підприємця Русаль Анжели Іванівни усунути перешкоди позивачу у користуванні нежитловими приміщеннями, які знаходяться по АДРЕСА_1 за №№ 1-4, 1-7, 1-19, 1-20, 1-21, 1-22, 1-23 площею 146 кв.м. шляхом їх звільнення від комп'ютерної техніки, медичної техніки, столів стільців та інших особистих речей є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Позиція суду щодо наявності підстав для звернення прокурора до суду в інтересах держави.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 131-1 Конституції України передбачено, що прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Стаття 53 Господарського процесуального кодексу України встановлює, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду, прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.
Відповідно до ч. 4 ст. 53 Господарського процесуального кодексу України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує: 1) в чому полягає порушення інтересів держави, 2) необхідність їх захисту, 3) визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає 4) орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.
Питання представництва інтересів держави прокурором у суді врегульовано у ст. 23 Закону України "Про прокуратуру". Ця стаття визначає, що представництво прокурором держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом (частина перша). Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження (далі - компетентний орган), а також у разі відсутності такого органу (частина третя). Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень.
У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень (абзаци перший - третій частини четвертої).
Обставини дотримання прокурором процедури, встановленої частинами 3 та 4 статті 23 Закону України "Про прокуратуру", яка повинна передувати зверненню до суду з відповідним позовом, підлягають з'ясуванню судом незалежно від того, чи має місце факт порушення інтересів держави у конкретних правовідносинах, оскільки відповідно до положень статей 53, 174 Господарського процесуального кодексу України недотримання такої процедури унеможливлює розгляд заявленого прокурором позову по суті. У той же час відповідний уповноважений орган, виконуючи свої функції, не позбавлений можливості самостійно звернутися до суду з позовом з метою захисту інтересів держави.
При цьому захищати інтереси держави повинні насамперед відповідні компетентні органи, а не прокурор. Прокурор не повинен вважатися альтернативним суб'єктом звернення до суду і замінювати компетентний орган, який може і бажає захищати інтереси держави.
Щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідний компетентний орган, який усупереч вимогам закону не здійснює захисту або робить це неналежно.
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №912/2385/18 наведено такі правові висновки:
"Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор може представляти інтереси держави в суді лише у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює компетентний орган; 2) у разі відсутності такого органу.
Прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу. Бездіяльність компетентного органу означає, що він знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.
Звертаючись до компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджування порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.
Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об'єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.
Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва. Якщо прокурору відомі причини такого незвернення, він обов'язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові. Але якщо з відповіді зазначеного органу на звернення прокурора такі причини з'ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим".
У судовому процесі держава бере участь у справі як сторона через відповідний її орган, наділений повноваженнями у спірних правовідносинах. Тобто, під час розгляду справи у суді фактичною стороною у спорі є держава, навіть якщо позивач визначив стороною у справі певний орган (п. 35 постанови Великої Палати Верховного Суду від 27.02.2019 у справі № 761/3884/18).
Верховний Суд, при розгляді справи № 916/932/17 (постанова від 14.05.2019) прийшов до висновку, що прокурор не обмежений можливістю захисту лише держави, а законом прямо передбачено обов'язок здійснення представництва органів місцевого самоврядування.
Представництво прокурором інтересів держави в особі уповноваженого органу, в тому числі органу місцевого самоврядування, здійснюється згідно із вимогами Конституції України та Закону України Про прокуратуру, а тому не потребує погодження у будь-якій формі від відповідного органу державної влади або місцевого самоврядування для реалізації вказаної конституційної функції (зокрема й шляхом делегування повноважень).
Пред'являючи позов в інтересах держави в особі Боянської сільської ради Чернівецького району, Чернівецької області, прокурор виходить з бездіяльності органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
З матеріалів справи вбачається, що зверненню прокурора з даним позовом передувало відповідне листування з Боянською сільською радою.
Зокрема, листом від 09.01.2025 Боянська сільська рада звернулася до Чернівецької окружної прокуратури в якому повідомила, що діючи в супереч договору від 15.12.2022, не маючи жодних підстав, з часу укладення договору оренди та до даного часу Русаль А.І. зайняла інші приміщення нежитлової будівлі літери А по вул. І. Мороза №8 в с. Бояни, до даного часу користується ними на безоплатній основі та не бажає їх вивільнити.
Станом на даний час місцевий бюджет органу місцевого самоврядування - Боянської сільської ради не спроможний на ініціювання судових процесів в частині зобов'язання Русаль А.I. у звільненні зайнятих приміщень, власником яких є Боянська сільська рада.
Тому, просила здійснити заходи для звернення до господарського суду в інтересах Боянської сільської ради до ФОП Русаль А.I. в частині зобов'язання звільнити зайняті приміщення загальною площею 146 квадратних метрів, а саме під номерами 1 - 4, 1 -7, 1 - 19, 1 - 20, 1 - 21, 1 - 22 та 1 - 23, нежитлової будівлі - амбулаторії за літерою А комунального некомерційного підприємства «Боянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини» Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, яке розташоване по АДРЕСА_1 .
16.01.2025 Чернівецька обласна прокуратура звернулася з листом до Боянського сільського голови, в якому запропонувала самостійно звернутися до суду з позовом до вищевказаного суб'єкта господарювання ФОП Русаль А,І. про звільнення самовільно зайнятих приміщень № 1-4, 1-7, 1-19, 1-20, 1-21, 1-22 та 1-23, які знаходяться в КНП «Боянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини» Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області по вул. І. Мороза №8 с. Бояни Чернівецького району Чернівецької області, або надати обґрунтування неможливості вжиття таких заходів самостійно.
27.02.2025 Чернівецька окружна прокуратура звернулася з листом до голови Боянської сільської ради в якому запропонувала самостійно звернутись до суду з позовом до ФОП Русаль А.І. про звільнення самовільно зайнятих приміщень №№1-4, 1-7, 1-19, 1-20, 1-21, 1-22 та 1-23, які знаходяться в КНП «Боянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини» Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області по вул. І. Мороза, 8 с. Бояни Чернівецького району Чернівецької області, або надати обгрунтування неможливості вжиття таких заходів самостійно.
У разі не звернення до суду самостійно, Чернівецькою окружною прокуратурою буде вирішене питання про вжиття заходів представницького характеру на захист інтересів держави в особі Управління комунальної власності Чернівецької міської ради щодо стягнення зазначених коштів до бюджету, в тому числі шляхом пред'явлення до суду відповідної позовної заяви.
03.03.2025 Боянська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області звернулася з листом до Чернівецької окружної прокуратури, в якому повідомила, що враховуючи відсутність фінансової спроможності, сільська рада не буде звертатись до суду з позовом до ФОП Русаль А.І. про звільнення самовільно зайнятих приміщень №№1-4, 1-7, 1-19, 1-20, 1-21, 1-22 та 1-23, які знаходяться в нежитловій будівлі літери А, комунального некомерційного підприємства «Боянська амбулаторія загальної практики сімейної медицини» Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області та розташовані по вул. І. Мороза 8 с. Бояни Чернівецького району Чернівецької області.
У зв'язку з чим рада просила вжити заходів представницького характеру щодо захисту її прав та інтересів шляхом пред'явлення до суду позовної заяви до ФОП Русаль А.І. про звільнення нею самовільно зайнятих приміщень №№1-4, 1-7, 1-19, 1-20, 1-21, 1-22 та 1-23.
Листом від 19.03.2025 Чернівецька окружна прокуратура повідомила голову Боянської сільської ради про пред'явлення позовної заяви в інтересах держави в особі Боянської сільської ради до ФОП Русаль Анжели Іванівни про усунення перешкод у користуванні нежитловими приміщеннями, які знаходяться по АДРЕСА_1 за №№1-4, 1-7, 1-19, 1-20, 1-21, 1-22, 1-23 площею 146 кв.м., шляхом їх звільнення.
Частина четверта статті 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачає, що наявність підстав для представництва може бути оскаржена суб'єктом владних повноважень. Таке оскарження означає право на спростування учасниками процесу обставин, на які посилається прокурор у позовній заяві, поданій в інтересах держави в особі компетентного органу, для обґрунтування підстав для представництва.
Доказів оскарження підстав для представництва прокурором інтересів держави в особі Боянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області суду не надано.
Прокурором при зверненні з позовною заявою у даній справі доведено бездіяльність органу місцевого самоврядування та дотримано порядок звернення з позовною заявою, передбачений статтею 23 Закону України "Про прокуратуру".
V. Розподіл судових витрат.
Частиною 1 статті 123 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Відповідно до п.1 ч.4 ст.129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову на відповідача.
Чернівецька обласна прокуратура, при зверненні до Господарського суду Чернівецької області з даним позовом сплатила судовий збір в розмірі 3 028,00 грн, що підтверджується платіжною інструкцією №497 від 24.03.2025.
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати слід покласти на відповідача.
Керуючись статтями 2, 12, 129, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позов задовольнити.
2. Зобов'язати Фізичну особу-підприємця Русаль Анжелу Іванівну ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) усунути перешкоди Боянській сільській раді (60321, вул. Головна, 75, с. Бояни, Чернівецького району Чернівецької області, код 04417576) у користуванні нежитловими приміщеннями, які знаходяться по вул. І.Мороза, 8, в с. Бояни Чернівецького району, Чернівецької області за №№ 1-4, 1-7, 1-19, 1-20, 1-21, 1-22, 1-23 площею 146 кв.м. шляхом їх звільнення від комп'ютерної техніки, медичної техніки, столів, стільців та інших особистих речей.
3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Русаль Анжели Іванівни ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Чернівецької обласної прокуратури (Чернівецька обласна прокуратура, код ЄДРПОУ 02910120, місцезнаходження вул. Кордуби, 21-А, м. Чернівці, 58001 р/р у форматі IBAN - UA378201720343110001000004946; банк ДКСУ м. Київ, МФО - 820172) судовий збір у розмірі 3 028,00 грн.
Повний текст рішення складено та підписано 09.09.2025.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/
Суддя М.І. Ніколаєв