Справа № 569/13007/25
(заочне)
09 вересня 2025 року м. Рівне
Рівненський міський суд Рівненської області в складі судді О. Левчука,
за участі секретаря судового засідання М. Янка,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради
до ОСОБА_1 ,
про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам,
учасники справи у судове засідання не з'явилися
25 червня 2025 року Департамент соціальної політики Рівненської міської ради (надалі - позивач) звернувся до Рівненського міського суду із позовом до ОСОБА_1 (надалі - відповідачка), в якому просить стягнути з відповідачки на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради суму надміру виплачених у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам коштів в розмірі 16 000 грн. 00 коп.
Позовну заяву мотивує тим, що відповідачці було призначено та виплачено допомогу ВПО за період з 01.03.2024 по 31.10.2024, відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 "Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» (далі - Порядок №332) та враховуючи Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб визначені Законом України від 20.10.2014 № 1706-VII "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" (далі Закон №1706-VII). Частинами 1-4 ст.4 Закону №1706-VII факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закон №1706-VII, на момент їх виникнення. Для отримання довідки внутрішньо переміщена особа має звернутися до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення за місцем фактичного проживання із заявою про отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Заява внутрішньо переміщеною особою подається особисто, а дітьми - через законного представника.
Згідно з довідками № 5612-5002865148, №5612-5002865246, №5612-5002865197, від 17.07.2023 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , зареєстровані: АДРЕСА_1 , перемістилися та фактично проживають: АДРЕСА_2 . Станом на дату звернення з позовом у червні 2025 року, відповідачка з обліку, як внутрішньо-переміщена особа не знята, на підставі витягу з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб про перебування на обліку.
Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням. Відповідно до призначення по особовій справі №8123171, ОСОБА_1 призначено допомогу ВПО з 01.03.2024 в розмірі 8 000 грн., щомісячно, що підтверджується рішеннями від 29.04.2024. В поданій заяві відповідачкою підтверджено, що вона усвідомлює, що наведені відомості, які вплинули на надання допомоги будуть перевірені згідно з законодавством.
Абзацом першим пункту 6 Порядку № 332, передбачено, що в разі, якщо отримувач допомоги виїхав на тимчасове місце проживання за кордон або перебуває за кордоном більш як 30 календарних днів підряд, він зобов'язаний повідомити про такі обставини органу соціального захисту населення. В результаті проведеної верифікації від 17.10.2024, наданої Мінфіном, відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» , було виявлено, що відповідачка будучи проінформованою про умови не призначення вищезазначеної допомоги, не повідомила Департамент про зміну місця проживання протягом 14 днів, що призвело до надмірної виплати коштів допомоги ВПО.
Для уточнення даних верифікації, спеціалістами Департаменту подано запит до Державної прикордонної служби України, яка підтвердила дані верифікації(Додаток№6), а саме те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 26.07.2024 виїхала з України через пункт пропуску Угринів, разом з ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та з ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 , та не повернулася в Україну понад 30 днів. Отже, з 01.08.2024 відповідачка разом з особами на яких отримувала виплату, не мала права на отримання допомоги ВПО, згідно з пунктом 6 Порядку № 332 та неправомірно отримала вищезазначену допомогу за період з 01.09.2024 по 31.10.2024 в розмірі (2000+3000+3000)*2=16000 (шістнадцять тисяч) грн..
Листом №08-2071 від 17.12.2024 надісланим на адресу вказану для листування та електронну адресу, відповідачку повідомлено, що в результаті верифікації виявлено, що не має правових підстав на отримання допомоги внутрішньо-переміщеним особам, про строк повернення надміру виплачених коштів, а також про переплату, яка виникла, у зв'язку з тим, що втрачено право на отримання виплати з 01.09.2024.
Повідомлення про повернення надміру виплачених коштів від 18.12.2024 №08-2071 відправлено відповідачу на мобільний застосунок «Viber». Виплату допомоги на проживання ВПО припинено за результатами проведеної верифікації, з 01.11.2024. Однак кошти відповідачкою не повернено.
Представниця позивача в судове засідання не з'явилася, хоча належним чином повідомлялася про час, дату і місце проведення судового засідання, що підтверджується розпискою. 14 серпня 2025 року представниця позивача подала до суду заяву, в якій позов підтримала, просила його задовольнити. Також просила розгляд справи провести за відсутності представника позивача.
В судове засідання відповідачка не з'явилася. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином. Про причини неявки суд не повідомила, заяв чи клопотань про перенесення розгляду справи до суду не подавала.
Відтак, суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності відповідачки в заочному порядку, на підставі документів та доказів, що є в матеріалах справи, що відповідає вимогам ст. 223 ЦПК України.
Дослідивши доводи позовної заяви, письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено таке.
Як встановлено судом, відповідачці призначено та виплачено допомогу ВПО за період з 01.03.2024 по 31.10.2024, відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 "Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» (далі - Порядок №332) та враховуючи Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб визначені Законом України від 20.10.2014 № 1706-VII "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" (далі Закон №1706-VII).
Згідно з довідками № 5612-5002865148, №5612-5002865246, №5612-5002865197, від 17.07.2023 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , зареєстровані: АДРЕСА_1 , перемістилися та фактично проживають: АДРЕСА_2 .
Станом на дату звернення з позовом у червні 2025 року, відповідачка з обліку, як внутрішньо-переміщена особа не знята, на підставі витягу з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб про перебування на обліку.
З матеріалів справи вбачається, що в результаті проведеної верифікації від 17.10.2024, наданої Мінфіном, відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» , було виявлено, що відповідачка будучи проінформованою про умови не призначення вищезазначеної допомоги, не повідомила Департамент про зміну місця проживання протягом 14 днів, що призвело до надмірної виплати коштів допомоги ВПО.
Для уточнення даних верифікації, спеціалістами Департаменту подано запит до Державної прикордонної служби України, яка підтвердила дані верифікації, а саме те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 26.07.2024 року виїхала з України через пункт пропуску Угринів, разом з ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та з ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 , та не повернулася в Україну понад 30 днів. Отже, з 01.08.2024 відповідачка разом з особами на яких отримувала виплату, не мала права на отримання допомоги ВПО, згідно з пунктом 6 Порядку № 332 та неправомірно отримала вищезазначену допомогу за період з 01.09.2024 по 31.10.2024 в розмірі (2000+3000+3000)*2=16000 (шістнадцять тисяч) грн.
Наведені вище обставини свідчать про те, що є перешкода проведенню державної політики в частині розподілення бюджетних коштів для виплати державних допомог сім'ям з дітьми і не сприяє ефективному проведенню державної соціальної політики в напрямку захисту населення, тобто завдає шкоди державі.
Порушені інтереси держави, що уповноважує Департамент подавати позовну заяву до суду про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни).
Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Загальні підстави для виникнення зобов'язання у зв'язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.
Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Оскільки відповідачка ОСОБА_1 безпідставно отримала допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 16 000 грн 00 коп., що стверджується матеріалами справи, тому заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі.
За правилами ч.1 ст.141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідачки на користь позивача понесені ним документально підтверджені витрати на оплату судового збору в розмірі 3028 грн 00 коп.
Керуючись ст. 3, 12, 13, 81, 141, 280, 259, 263-265, 354-355 ЦПК України, суд
Позов Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради до ОСОБА_1 , про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам - задовольнити.
Стягнути із ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради суму надміру виплачених коштів у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 16 000 грн 00 коп. (шістнадцять тисяч гривень 00 копійок).
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради витрати по сплаті судового збору в розмірі 3 028 грн 00 коп.
Заочне рішення може бути переглянуто Рівненським міським судом Рівненської області за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного заочного судового рішення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повне найменування учасників справи:
позивач: Департамент соціальної політики Рівненської міської ради (вул. Соборна, 12, м. Рівне, 33028, код ЄДРПОУ 03195441);
відповідачка: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ).
Повне судове рішення складене та підписане 09.09.2025.
Суддя О. Левчук