Справа № 450/3937/25 Провадження № 1-кс/450/591/25
слідчого судді
"03" вересня 2025 р. слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу приватного виконавця виконавчого округу Львівської області ОСОБА_3 , в інтересах якої діє адвокат ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
скаржник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов'язати уповноважених осіб ВП № 3 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою приватного виконавця ОСОБА_3 від 26.08.2025 року та розпочати досудове розслідування щодо повідомлених у заяві фактів та повідомити заявника про внесення відомостей в строк та в порядку, встановленому КПК України.
В обґрунтування своїх вимог скаржник покликається, що 26.08.2025 року ОСОБА_5 спільно з приватним виконавцем ОСОБА_3 , адвокатом ОСОБА_4 та групою будівельників прибув до своєї земельної ділянки в с. Горішній Давидівської ОТГ для примусового виконання Рішення Пустомитівського районного суду Львівської області у справі № 450/991/21.
На місці з'ясувалось, що на обгороджену земельну ділянку стягувача згідно рішення суду у справі 450/991/21 ОСОБА_5 (кадастровий номер ділянки 4623685100:04:000:02127) проникли невстановлені особи. В подальшому, при спробі приватного виконавця ОСОБА_3 виконати судове рішення вони чинили перешкоди їй та будівельникам, з приводу чого ОСОБА_3 звернулась до національної поліції із заявою про злочин.
ОСОБА_3 здійснила виклик слідчо-оперативної групи НП за телефонним номером 112. На виклик прибула СОГ з ВП № 3 ЛРУП № 2 ГУНП У Львівській області під керівництвом слідчої ОСОБА_6 . ОСОБА_3 подала слідчій письмову заяву про вчинення невстановленими особами кримінального правопорушення та звернулась з клопотанням припинити порушення законодавства та видалити даних осіб за межі ділянки 4623685100:04:000:02127. Проте слідча не виконала дане клопотання, як і невстановлені особи продовжили чинити перешкоди та унеможливили виконання рішення суду приватним виконавцем.
29.08.2025 року адвокат ОСОБА_4 , діючи в інтересах приватного виконавця ОСОБА_3 , прибув до приміщення ВП № № ЛРУП № 2 для отримання талону реєстрації заяви ОСОБА_3 в ЖЕО та копії витягу з ЄРДР, на що отримав усну відповідь чергового про те, що дані документи можна отримати на письмовий запит.
29.08.2025 року скаржником подано адвокатський запит про надання талону ЖЕО та витягу з ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 26.08.2025 року. Станом на даний момент відповідь не отримано.
В судове засідання скаржник та її представник не з'явились, на адресу суду скерована заява про розгляд вказаної скарги за їх відсутності.
Представник суб'єкта оскарження в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу приватного виконавця виконавчого округу Львівської області ОСОБА_3 , в інтересах якої діє адвокат ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід задоволити.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.
Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов'язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку, незалежним і безстороннім судом.
Одним з основних складових у системі справедливого судочинства є доступ до суду.
Згідно зі ст.13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов'язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.
Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).
На орган досудового розслідування покладається обов'язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ст. 38 КПК).
У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за № 288 від 30.06.2020 р. визначенні строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.
За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об'єктивна та суб'єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об'єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов'язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В ході розгляду скарги встановлено, що приватний виконавець ОСОБА_3 зверталась 26.08.2025 року у ВП № 3 ЛРУП ГУНП у Львівській області з заявою про вчинення злочину.
29.08.2025 року адвокатом ОСОБА_4 скеровано адвокатський запит щодо видачі копії талону реєстрації в ЖЕО заяви ОСОБА_3 від 26.08.2025 року наданої слідчій ОСОБА_6 та видати витяг з ЄРДР про внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 від 26.08.2025 року.
Однак, станом на момент розгляду скарги ні відповіді на адвокатський запит, ні інформації про внесення відомостей по вчинення злочину заявою ОСОБА_3 на адресу суду не поступало.
Станом на момент подачі до слідчого судді скарги та на момент її розгляду, жодної інформації щодо прийняття з приводу вищевказаної заяви, відповідного рішення, в порядку ст.214 КПК України ні скаржнику, ні компетентним органом не представлено.
Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з'ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об'єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що повідомлення скаржника. повинно розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об'єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що у слідчого не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст. ст. 303-304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
скаргу приватного виконавця виконавчого округу Львівської області ОСОБА_3 , в інтересах якої діє адвокат ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задоволити.
Зобов'язати службових осіб Відділу поліції № 3 Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до заяви приватного виконавця виконавчого округу Львівської області ОСОБА_3 від 26.08.2025 року по факту викладеному у даній заяві, повідомити заявника про внесення відомостей в строк та впорядку, встановленому КПК України.
Копію ухвали скерувати учасникам процесу та скерувати для контролю керівнику Пустомитівської окружної прокуратури.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддяОСОБА_1